河南省科技金融提質(zhì)增效專項(xiàng)行動方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神，全面落實(shí)省委十一屆十次全會部署，做好金融“五篇大文章”，進(jìn)一步強(qiáng)化對科技創(chuàng)新的金融支持，推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)和金融深度融合、良性互動，制定本行動方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，錨定我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全生命周期、全鏈條的金融服務(wù)體系，為科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)提供更加精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效的金融保障，加快實(shí)現(xiàn)科技金融高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，力爭全省科技型中小企業(yè)貸款增速持續(xù)高于各項(xiàng)貸款平均增速20個(gè)百分點(diǎn)，全省新發(fā)放科技型企業(yè)貸款利率明顯低于各項(xiàng)貸款平均利率，全省科技型企業(yè)獲貸率達(dá)到60%、高于全國平均水平。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬╅_展信貸提效四項(xiàng)行動。
1.科技型企業(yè)首貸破冰、信用貸擴(kuò)面行動。深入摸排全省科技型企業(yè)“無貸戶”情況，加大政銀企對接力度，推動對接常態(tài)化、服務(wù)精準(zhǔn)化，著力破解信息不對稱問題，推動科技型小微企業(yè)科技貸款“從0到1”突破，提升科技型企業(yè)項(xiàng)目融資的可得性和滿意度。（人行河南省分行、省委金融辦、省科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.科技企業(yè)百家行專項(xiàng)行動。突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“人工智能+”、具身智能機(jī)器人、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，動態(tài)精選100家有核心技術(shù)、發(fā)展?jié)摿腿谫Y需求的科技型企業(yè)，逐家走訪對接，重點(diǎn)破解融資“最后一公里”難題。（省委金融辦、省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償拓展行動。推動“科技貸”、“專精特新貸”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償提質(zhì)擴(kuò)面，修訂《河南省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理實(shí)施細(xì)則》，將更多科技型企業(yè)納入貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償覆蓋范圍，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動融資作用，力爭到2027年，“科技貸”、“專精特新貸”累計(jì)放款1000億元以上。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、財(cái)政廳、省委金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款精準(zhǔn)直達(dá)行動。加大項(xiàng)目推送力度，壓實(shí)項(xiàng)目審核責(zé)任，建立健全銀行推薦項(xiàng)目機(jī)制，支持銀行參與設(shè)備更新項(xiàng)目征集和遴選，提高項(xiàng)目質(zhì)量和可落地性，組織銀企“一對一”對接，擴(kuò)大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款落地規(guī)模，力爭到2026年全省科技創(chuàng)新和技術(shù)改造領(lǐng)域貸款余額達(dá)到300億元。（人行河南省分行、省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）建立投融聯(lián)動三項(xiàng)機(jī)制。
1.“股貸債保投”聯(lián)動機(jī)制。探索成立科技金融聯(lián)盟，通過政策集成、資源整合、信息共享、產(chǎn)品創(chuàng)新、人才聚合、服務(wù)協(xié)同，促進(jìn)“股貸債保投”聯(lián)動，大力投早、投小、投長期、投硬科技，為科技創(chuàng)新提供全生命周期、全鏈條的金融服務(wù)。創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，定期發(fā)布“貸款+外部直投”“貸款+認(rèn)股權(quán)”等典型案例，創(chuàng)優(yōu)多元化科技金融生態(tài)。依托省級融資信用服務(wù)平臺，開辟科技金融專區(qū)，加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，推出更多符合科技型企業(yè)需求的“信易貸”產(chǎn)品。組織科技特色支行行長培訓(xùn)會，強(qiáng)化銀行、基金、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)互動合作。加強(qiáng)債券發(fā)行培育輔導(dǎo)，開展承銷機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)對接活動。積極引進(jìn)金融科技、資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技金融配套服務(wù)體系。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.“創(chuàng)新積分制”融資機(jī)制。建立具有河南特色的科技企業(yè)“創(chuàng)新積分制”評價(jià)指標(biāo)體系，助力金融機(jī)構(gòu)快速識別優(yōu)質(zhì)企業(yè)，研發(fā)“積分貸”“積分投”“積分保”等專屬產(chǎn)品，定期考核評估，拓展“積分+”金融產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用場景，助力科技型企業(yè)融資，打通科技、金融、產(chǎn)業(yè)連接通道。持續(xù)開展“創(chuàng)新積分制”企業(yè)信息征集工作，將符合條件的科技型企業(yè)名單推送至金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政銀企對接服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技型企業(yè)集聚，提升企業(yè)融資便利度和可得性。（省科技廳、省委金融辦、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.“政投貸”一體化運(yùn)作機(jī)制。聚焦中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、中原農(nóng)谷等科創(chuàng)高地和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，探索構(gòu)建政府、基金、銀行協(xié)同機(jī)制，政府要加大支持科技創(chuàng)新政策和資金統(tǒng)籌力度，基金要發(fā)揮“耐心資本”和“招商引擎”作用，銀行要提供綜合金融服務(wù)，形成三方緊密協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的金融閉環(huán)，拓寬科技型企業(yè)融資渠道。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┨嵘鲜写龠M(jìn)工作質(zhì)效。
1.提升上市精準(zhǔn)培育水平。聯(lián)合上海、深圳、北京證券交易所駐豫基地，為上市后備庫企業(yè)提供“一對一”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，臺賬化協(xié)調(diào)解決上市中遇到的問題，降低企業(yè)上市成本，提高上市效率，推動更多科技型企業(yè)進(jìn)入證券交易所審核流程。支持科技型企業(yè)圍繞主業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展并購重組，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加強(qiáng)資源整合，提升產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。高質(zhì)量建設(shè)中原股權(quán)交易中心“專精特新”專板，搶抓“綠色”通道政策機(jī)遇，持續(xù)推動新三板與四板市場制度型對接機(jī)制在我省落實(shí)，充分發(fā)揮區(qū)域股權(quán)中心“苗圃”功能。（省委金融辦、省科技廳、工業(yè)和信息化廳、河南證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升基金體系覆蓋率。統(tǒng)籌優(yōu)化基金布局，深入推進(jìn)“基金入豫”，加強(qiáng)與國家級政府投資基金、中央企業(yè)基金等合作，吸引在豫落戶子基金。研究制定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。充分發(fā)揮省、市天使投資母基金作用，市場化遴選基金管理人，放寬基金投返要求，健全容錯(cuò)機(jī)制，優(yōu)化全鏈條、全生命周期考核評價(jià)體系，提升對全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)質(zhì)效。支持省內(nèi)基金管理機(jī)構(gòu)與金融資產(chǎn)投資公司協(xié)同聯(lián)動，聚焦先進(jìn)制造、新一代信息技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提前謀劃項(xiàng)目和加強(qiáng)投融資對接。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、河南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)保障。建立科技保險(xiǎn)共保體。推動有實(shí)力、有意愿的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和資源優(yōu)勢，優(yōu)選生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、新材料、集成電路等高風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域開展科技保險(xiǎn)共保，建立組織架構(gòu)，明確共保份額和利潤分配機(jī)制，加強(qiáng)對我省優(yōu)勢科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)保障。（省委金融辦、河南金融監(jiān)管局、省科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮省委金融辦、省科技廳、人行河南省分行牽頭的省級科技金融統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制作用，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，定期監(jiān)測調(diào)度。各有關(guān)部門要及時(shí)跟進(jìn)中央層面出臺的相關(guān)政策措施，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，最大限度充實(shí)政策工具箱、釋放政策紅利。各地、各有關(guān)部門要將相關(guān)工作納入重點(diǎn)工作內(nèi)容，及時(shí)分析研判，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
河南省人民政府辦公廳
2025年12月18日
