為深入貫徹落實(shí)國(guó)家軟件發(fā)展戰(zhàn)略和“人工智能+”行動(dòng)，迭代升級(jí)“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱軟信產(chǎn)業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)“人才聚起來、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、生態(tài)優(yōu)起來”，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以集聚軟信從業(yè)人員為核心任務(wù)，以AI智能體為主攻方向，加速“AI+”應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)聚“人”、用“數(shù)”、優(yōu)“載體”、活“氛圍”，持續(xù)開展產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用、市場(chǎng)主體培育、產(chǎn)業(yè)人才引育、服務(wù)平臺(tái)搭建、產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)、發(fā)展氛圍營(yíng)造，推動(dòng)智能體、新興業(yè)態(tài)、專業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。到2027年，全市新增軟信從業(yè)人員20萬人，其中從事軟件開發(fā)和“AI+”應(yīng)用的核心軟信人才2萬人；新增產(chǎn)業(yè)載體使用面積200萬平方米；新增軟信企業(yè)1萬家；力爭(zhēng)新培育上市軟信企業(yè)5家、“獨(dú)角獸”軟信企業(yè)5家、從業(yè)人員突破百人或營(yíng)業(yè)收入突破億元的“上星”軟信企業(yè)50家；軟信產(chǎn)業(yè)規(guī)模新增1500億元，軟件產(chǎn)品收入占全行業(yè)收入達(dá)到30%；建成具有全國(guó)影響力的軟信產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及10個(gè)以上特色軟信產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深化智能體開發(fā)應(yīng)用
1﹒加快超大城市治理智能體開發(fā)。建設(shè)貼合城市治理需求的智能體，利用AI智能體和數(shù)字孿生體推動(dòng)超大城市治理能力現(xiàn)代化。開放“AI+”超大城市治理場(chǎng)景，支持軟信企業(yè)參與超大城市現(xiàn)代化治理場(chǎng)景攻關(guān)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市城市管理局、市衛(wèi)生健康委）
2﹒加速制造領(lǐng)域智能體開發(fā)。支持制造業(yè)“研產(chǎn)供銷服”全流程融合AI技術(shù)，支持軟信企業(yè)面向工業(yè)領(lǐng)域研發(fā)和部署應(yīng)用垂類大模型、AI智能體，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)降本增效。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委）
3﹒推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合智能體開發(fā)。支持軟信企業(yè)面向教育、醫(yī)療、科技、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開展智能體開發(fā)應(yīng)用，打造數(shù)字科普產(chǎn)品。促進(jìn)AI智能體與消費(fèi)級(jí)硬件產(chǎn)品融合創(chuàng)新，培育新型智能產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市衛(wèi)生健康委）
（二）推動(dòng)軟信產(chǎn)業(yè)賦能新興業(yè)態(tài)
4﹒支持游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)游戲企業(yè)在游戲開發(fā)運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)融合應(yīng)用生成式AI（AIGC）、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、自然語言處理、輔助開發(fā)與代碼生成等軟信技術(shù)，開發(fā)“輕快準(zhǔn)”游戲產(chǎn)品。〔責(zé)任單位：市委宣傳部（市新聞出版局）、市經(jīng)濟(jì)信息委〕
5﹒推動(dòng)賦能影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)建設(shè)AI科技片場(chǎng)，推動(dòng)AI技術(shù)、內(nèi)容創(chuàng)作軟件、分發(fā)運(yùn)營(yíng)工具等在影視動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)視聽、微短劇等領(lǐng)域融合應(yīng)用，提升生產(chǎn)全鏈路效率?！藏?zé)任單位：市委宣傳部（市電影局）、市經(jīng)濟(jì)信息委、市文化旅游委、市廣電局〕
6﹒加速發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)。支持軟信企業(yè)與直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)（MCN）機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合創(chuàng)新，面向直播場(chǎng)景開發(fā)軟件產(chǎn)品。引導(dǎo)直播平臺(tái)利用軟信技術(shù)優(yōu)化互動(dòng)體驗(yàn)、提升運(yùn)營(yíng)效率，增強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)容和安全管理效能。〔責(zé)任單位：市委宣傳部（市新聞出版局）、市經(jīng)濟(jì)信息委、市文化旅游委〕
（三）加快發(fā)展專業(yè)軟件
7﹒培育工業(yè)軟件。重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)類和生產(chǎn)控制類工業(yè)軟件，支持工業(yè)軟件企業(yè)研發(fā)兼具通用性、易用性與可擴(kuò)展性的工業(yè)軟件產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委）
8﹒做強(qiáng)汽車軟件。支持整車企業(yè)與軟信企業(yè)深度合作，推動(dòng)車載操作系統(tǒng)發(fā)展與規(guī)?；瘧?yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展智能座艙、智能輔助駕駛和車載應(yīng)用軟件等汽車軟件。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委）
9﹒發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)及北斗應(yīng)用軟件。支持軟信企業(yè)融入衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與北斗規(guī)?；瘧?yīng)用生態(tài)，推動(dòng)在交通、物流、農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域開展北斗應(yīng)用軟件創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委）
10﹒發(fā)展開源鴻蒙軟件。支持軟信企業(yè)與開源鴻蒙生態(tài)企業(yè)合作，建設(shè)應(yīng)用創(chuàng)新中心，推動(dòng)設(shè)立適配中心，提升基于開源鴻蒙的研發(fā)和服務(wù)能力。支持軟信企業(yè)開發(fā)基于開源鴻蒙的首版次軟件產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委）
（四）加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育
11﹒強(qiáng)化企業(yè)梯度培育。鼓勵(lì)軟信企業(yè)向總集總包服務(wù)商轉(zhuǎn)型，提升綜合解決方案供給與技術(shù)集成服務(wù)能力。鼓勵(lì)軟信企業(yè)做大做強(qiáng)，培育“上星”軟信企業(yè)、專精特新“小巨人”軟信企業(yè)、“獨(dú)角獸”軟信企業(yè)、市級(jí)“北斗星”“啟明星”軟信企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委，有關(guān)區(qū)縣政府）
12﹒支持中小微企業(yè)發(fā)展。支持中小微企業(yè)開展軟信領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，對(duì)從事AI智能體、數(shù)字孿生體開發(fā)的軟信企業(yè)提供算力支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為中小微軟信企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市人力社保局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
13﹒加強(qiáng)人才引育。重點(diǎn)引育軟信產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)校企共建訂單班、產(chǎn)業(yè)學(xué)院和實(shí)訓(xùn)基地，定制化培養(yǎng)技能型、復(fù)合型人才，支持培育成效優(yōu)秀的單位打造“星暉基地”。建立“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”的軟信人才認(rèn)定機(jī)制，支持軟信企業(yè)申報(bào)“新八級(jí)工”制度試點(diǎn)單位。有關(guān)區(qū)縣用好人才支持政策和發(fā)展平臺(tái)，確保軟信人才“引得來、留得住、用得好”?！藏?zé)任單位：市人力社保局、市委組織部（市委人才辦）、市教委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委，有關(guān)區(qū)縣政府〕
（五）打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)
14﹒建設(shè)能力開放平臺(tái)。加快建設(shè)智能體開放平臺(tái)、集成服務(wù)平臺(tái)等能力開放平臺(tái)，支持搭建模型即服務(wù)（MaaS）平臺(tái)，提升規(guī)?；?wù)能力。支持打造年度服務(wù)企業(yè)數(shù)量超50家的“星幫手”平臺(tái)。支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)歸集、清洗和標(biāo)注，建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間，構(gòu)建行業(yè)語料庫和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，市場(chǎng)化推動(dòng)數(shù)據(jù)開放流通，激活數(shù)據(jù)要素“業(yè)務(wù)種子”。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
15﹒打造公共服務(wù)平臺(tái)。支持建設(shè)軟信行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，面向軟信企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等發(fā)展需求，為軟信企業(yè)提供覆蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、測(cè)試驗(yàn)證、成果孵化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全流程專業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委）
16﹒搭建行業(yè)賦能平臺(tái)。支持建設(shè)中小企業(yè)數(shù)智化賦能平臺(tái)，為中小企業(yè)提供數(shù)智化轉(zhuǎn)型解決方案。支持圍繞數(shù)字內(nèi)容和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特定場(chǎng)景，建設(shè)用于內(nèi)容創(chuàng)作的新型基礎(chǔ)設(shè)施共享平臺(tái)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市文化旅游委，有關(guān)區(qū)縣政府）
（六）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)
17﹒建設(shè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以環(huán)照母山片區(qū)、大學(xué)城等區(qū)域?yàn)楹诵妮d體，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)運(yùn)營(yíng)”的園區(qū)管理模式和一站式服務(wù)體系，加快打造“模力高地”等人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)社區(qū)，吸引軟信企業(yè)和人才加速匯聚，形成具有全國(guó)影響力的軟信產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：兩江新區(qū)區(qū)政府、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會(huì)）
18﹒打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其他中心城區(qū)有關(guān)區(qū)立足自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、重慶軟件園等區(qū)域打造具有辨識(shí)度的軟信產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；鼓勵(lì)其他有條件的區(qū)縣圍繞優(yōu)勢(shì)細(xì)分方向，有序布局軟信產(chǎn)業(yè)，積極盤活閑置樓宇，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持企業(yè)吸引合作伙伴集聚發(fā)展，打造企業(yè)生態(tài)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委，有關(guān)區(qū)縣政府）
19﹒建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)。依托環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈等載體，鼓勵(lì)有條件的高校建設(shè)高校軟件園，促進(jìn)高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各區(qū)縣建設(shè)軟信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)社區(qū)（街區(qū)），營(yíng)造“拎包入住”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為初創(chuàng)軟信企業(yè)提供全方位服務(wù)，切實(shí)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵(lì)各創(chuàng)業(yè)社區(qū)（街區(qū)）常態(tài)化開展創(chuàng)新沙龍等活動(dòng)，激發(fā)年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市教委、市人力社保局，有關(guān)區(qū)縣政府）
20﹒打造特色開源社區(qū)。支持軟信企業(yè)參與開源社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)成立特色開源組織，深化開源技術(shù)支持和應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)，完善開發(fā)者服務(wù)生態(tài)，加速集聚開源生態(tài)合作伙伴。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委）
（七）營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍
21﹒支持舉辦生態(tài)活動(dòng)。支持舉辦軟信領(lǐng)域賽事活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)活動(dòng)。市級(jí)有關(guān)部門和區(qū)縣加強(qiáng)統(tǒng)籌策劃與組織實(shí)施，著力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委等市級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)區(qū)縣政府）
22﹒加快推動(dòng)場(chǎng)景開放。構(gòu)建常態(tài)化供需對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)舉辦場(chǎng)景發(fā)布、供需對(duì)接等活動(dòng)，定期發(fā)布數(shù)字重慶建設(shè)、超大城市現(xiàn)代化治理和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域“機(jī)會(huì)清單”，匯集公布軟信企業(yè)“能力清單”，鼓勵(lì)以“揭榜掛帥”方式開展應(yīng)用試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等市級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)區(qū)縣政府）
23﹒推動(dòng)城市“流量”開發(fā)。支持將工業(yè)IP、文化IP等重慶特色I(xiàn)P轉(zhuǎn)化為數(shù)字資產(chǎn)，助力軟信企業(yè)開展二次創(chuàng)作。建立流量數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用體系，依法整合景區(qū)人流、消費(fèi)行為等數(shù)據(jù)，助力軟信企業(yè)開發(fā)精準(zhǔn)營(yíng)銷等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，推動(dòng)城市“網(wǎng)紅流量”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)“發(fā)展增量”。（責(zé)任單位：市文化旅游委、市經(jīng)濟(jì)信息委等市級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)區(qū)縣政府）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，實(shí)行“市級(jí)統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主、部門協(xié)同”的全市軟信產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)工作機(jī)制。充分發(fā)揮工作專班作用，定期會(huì)商研究解決涉及軟信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。專班辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息委，負(fù)責(zé)專班日常工作。區(qū)縣和行業(yè)部門實(shí)施“一把手”掛帥機(jī)制定期調(diào)度，全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等市級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)區(qū)縣政府）
（二）建立成效監(jiān)測(cè)體系。聚焦軟信產(chǎn)業(yè)新增從業(yè)人員、場(chǎng)所面積、研發(fā)投入、軟件產(chǎn)品收入占比等核心指標(biāo)，構(gòu)建“定期監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估、反饋優(yōu)化”的全流程工作成效監(jiān)測(cè)體系，科學(xué)評(píng)估“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃工作推進(jìn)成效。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市人力社保局、市統(tǒng)計(jì)局、重慶市稅務(wù)局等市級(jí)有關(guān)部門）
（三）加大政策支持力度。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)資金，市級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)籌用好各類專項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，形成對(duì)“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃的支持合力。用好種子投資基金、天使投資基金，促進(jìn)軟信人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立市級(jí)軟信產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金，開發(fā)適配軟信產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)融資產(chǎn)品，“投貸結(jié)合”解決軟信企業(yè)融資需求。鼓勵(lì)有關(guān)區(qū)縣制定支持軟信產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才專項(xiàng)政策，解決企業(yè)發(fā)展及人才住房、“一老一小”等關(guān)鍵訴求。（責(zé)任單位：市財(cái)政局等市級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)區(qū)縣政府）
（四）加強(qiáng)制度創(chuàng)新。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，為創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品提供安全可控的發(fā)展空間。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速處理機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。支持軟信企業(yè)搭建海外分發(fā)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化產(chǎn)品出海審批程序，在確保安全的前提下簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)出境流程，助力企業(yè)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)。〔責(zé)任單位：市委宣傳部（市新聞出版局）、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市文化旅游委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等市級(jí)有關(guān)部門〕
本方案實(shí)施期限自印發(fā)之日起至2027年12月31日止。
重慶市人民政府辦公廳????????
2025年12月29日??????????
