加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)實(shí)施方案（2025—2027年）
為進(jìn)一步推進(jìn)我市教育強(qiáng)市建設(shè)工作，加快推進(jìn)我市現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》和國家、省關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育工作的重要指示精神，全面貫徹黨的教育方針，推動(dòng)我市職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與市域產(chǎn)業(yè)布局相銜接，促進(jìn)共同富裕，切實(shí)提高職業(yè)教育的適應(yīng)性和貢獻(xiàn)度，培養(yǎng)大批大國工匠、能工巧匠和高技能人才，為杭州加快建設(shè)世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市提供有力支撐。
到2027年，基本建成“中職—高職—本科”多層次、一體化的現(xiàn)代技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，長學(xué)制人才培養(yǎng)規(guī)模達(dá)到職高招生規(guī)模的70%，職高學(xué)生通過多種渠道升入高等教育的比例達(dá)到90%，著力提高本科升學(xué)比例，逐步形成以職業(yè)本科為龍頭、以高職?？茷橹黧w、以中職學(xué)校為基礎(chǔ)的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展新格局，有效滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量職業(yè)教育的需求，顯著提升社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度和美譽(yù)度。
二、行動(dòng)計(jì)劃
?。ㄒ唬?shí)施強(qiáng)基固本行動(dòng)，全面提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力。
1.堅(jiān)持方向正確，推進(jìn)實(shí)施立德樹人工程。全面實(shí)施公辦中等職業(yè)學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，全面推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，實(shí)施“勞模工匠”進(jìn)校園活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)道德和工匠精神培育。
2.優(yōu)化資源配置，推進(jìn)實(shí)施中職“少而精”發(fā)展工程。加大職業(yè)教育資源整合與優(yōu)化力度，結(jié)合各地實(shí)際，按照“少而精”的要求優(yōu)化中職學(xué)校布局。大力推進(jìn)中職學(xué)?！靶码p優(yōu)”建設(shè)，推動(dòng)中職學(xué)校質(zhì)量提升和內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合，鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）結(jié)合開發(fā)區(qū)（園區(qū)）升級(jí)同步優(yōu)化職業(yè)教育資源配置。深化推進(jìn)技工院校工學(xué)一體化改革，打造一批具有產(chǎn)業(yè)特色的一流技工院校。
3.著力均衡發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施縣域職教共富工程。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)高職資源向縣域下沉，區(qū)域中高職一體化人才培養(yǎng)改革實(shí)現(xiàn)山區(qū)4縣全覆蓋。鼓勵(lì)市屬高職院校牽頭與縣域職業(yè)學(xué)校合作，建立中高職聯(lián)合學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等特色學(xué)院。加大市屬優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶力度，帶動(dòng)山區(qū)4縣職業(yè)教育辦學(xué)水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升。
4.強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施職教新基建“五金工程”。按照專精特新要求，重點(diǎn)打造一批適應(yīng)我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和“296X”先進(jìn)制造業(yè)集群布局、滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的“金專業(yè)”。開發(fā)一批緊密結(jié)合崗位需求、融入最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、融合課程思政的“金課程”。建立“雙師型”導(dǎo)向的教師評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，打造一支既有理論素養(yǎng)、研究能力又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“金師資”。強(qiáng)化校企共建共享和數(shù)字賦能，打造一批教學(xué)過程與生產(chǎn)實(shí)踐無縫對(duì)接的“金基地”。緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、行業(yè)新進(jìn)展、崗位新要求，鼓勵(lì)編寫適應(yīng)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求、融入地方文化特色的“金教材”。
（二）實(shí)施提級(jí)賦能行動(dòng)，全面優(yōu)化職業(yè)教育育人體系。
1.貫通成長通道，推進(jìn)實(shí)施長學(xué)制人才培養(yǎng)工程。強(qiáng)化系統(tǒng)規(guī)劃、一體培養(yǎng)，完善“中職—高職—本科”技術(shù)技能人才培養(yǎng)鏈，優(yōu)化中高職、中（高）本一體化技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式。有序減少三年制中職教育招生規(guī)模，逐步擴(kuò)大中高本貫通的招生比例。鼓勵(lì)相關(guān)高職院校、龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校共同參與，以多種形式積極探索試辦五年制新型職業(yè)學(xué)校。
2.實(shí)施一校一策，推進(jìn)實(shí)施高職院校躍升工程。支持市屬高職院校深入推進(jìn)第二期省“雙高計(jì)劃”建設(shè)。支持杭州職業(yè)技術(shù)大學(xué)創(chuàng)建第二期國家“雙高計(jì)劃”，高水平建設(shè)本科層次職業(yè)學(xué)校，帶動(dòng)行業(yè)及區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)校聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索職業(yè)教育人才一體化貫通培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)輸送高端技能人才。支持杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)本科層次職業(yè)大學(xué)，探索開展職業(yè)本科教育。支持浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院和杭州萬向職業(yè)技術(shù)學(xué)院特色發(fā)展，力爭(zhēng)成為民辦高職院校的典范。
3.創(chuàng)新培養(yǎng)方式，推進(jìn)實(shí)施高技能拔尖人才培養(yǎng)工程。在市屬應(yīng)用型高校中探索建設(shè)工程技術(shù)教育中心，發(fā)揮技術(shù)技能人才培養(yǎng)示范引領(lǐng)作用。支持市屬高職院校與普通本科高校合作，探索以“專本連讀”“本碩貫通”的方式，培養(yǎng)“卓越工程師”。創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)工程師人才培養(yǎng)方式，建設(shè)技能大賽集訓(xùn)基地，實(shí)施“奪金計(jì)劃”。
4.服務(wù)多樣成才，推進(jìn)實(shí)施職普融通改革工程。加強(qiáng)職業(yè)院校職業(yè)體驗(yàn)基地建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)面向中小學(xué)生開展職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，推動(dòng)普通中小學(xué)開展職業(yè)啟蒙教育、勞動(dòng)教育和職業(yè)生涯教育。深化高中階段職普融通試點(diǎn)改革，完善普通高中教育與中等職業(yè)教育相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的人才培養(yǎng)方式。積極推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，按照“特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展”思路，探索推進(jìn)綜合高中試點(diǎn)建設(shè)工作。
（三）實(shí)施提質(zhì)增效行動(dòng)，全面提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。
1.深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)實(shí)施多跨協(xié)同育人工程。圍繞我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，由行業(yè)主管部門牽頭組建職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)。圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的緊缺復(fù)合技術(shù)技能人才需求，充分發(fā)揮市域產(chǎn)教聯(lián)合體作用，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈緊密結(jié)合，由行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，形成跨區(qū)域產(chǎn)教深度融合的新機(jī)制。建設(shè)一批開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心、實(shí)訓(xùn)基地，支持校企共同開發(fā)一批校企合作典型生產(chǎn)實(shí)踐項(xiàng)目。
2.強(qiáng)化擴(kuò)權(quán)增效，推進(jìn)實(shí)施社會(huì)服務(wù)能力提升工程。鼓勵(lì)職業(yè)院校牽頭建立區(qū)域性跨企業(yè)培訓(xùn)中心，支持符合條件的職業(yè)院校備案為職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)職業(yè)院校、社區(qū)學(xué)院（校）資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)中職學(xué)校掛牌社區(qū)教育中心，積極參與普惠性人力資本提升工程和全民素質(zhì)提升計(jì)劃。鼓勵(lì)職業(yè)院校依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，聯(lián)合區(qū)域科研院所，主動(dòng)參與科創(chuàng)平臺(tái)打造和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，開展科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)，培育建設(shè)一批縣域技術(shù)研發(fā)推廣服務(wù)中心。完善職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)收入分配辦法，推動(dòng)政策扎實(shí)落地。
3.強(qiáng)化賦能提質(zhì)，推進(jìn)實(shí)施數(shù)字職教建設(shè)工程。深化數(shù)字賦能職業(yè)院校治理和教學(xué)模式創(chuàng)新。建設(shè)基于人工智能的“數(shù)字職教”綜合應(yīng)用場(chǎng)景，以“數(shù)智督導(dǎo)”模式推動(dòng)職業(yè)院校智慧校園迭代建設(shè)，探索開展數(shù)實(shí)一體的教學(xué)場(chǎng)景建設(shè)與應(yīng)用，提升師生人工智能素養(yǎng)與應(yīng)用水平。有序開展職業(yè)院校數(shù)字教育發(fā)展水平監(jiān)測(cè)。
4.堅(jiān)持教隨產(chǎn)出，推進(jìn)實(shí)施職教出海質(zhì)量提升工程。支持市屬高職院校引進(jìn)境外一流職業(yè)教育資源，舉辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）。結(jié)合企業(yè)“走出去”發(fā)展需要，打造一批具有杭州產(chǎn)業(yè)特色的“職教出?！逼放啤ＶС致殬I(yè)院校建設(shè)高水平“絲路學(xué)院”和魯班工坊，開發(fā)并向境外輸出一批專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系和教學(xué)資源。支持建立一批優(yōu)質(zhì)職教師資境外研訓(xùn)基地，加強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)外交流合作。支持職業(yè)院校舉辦面向“一帶一路”沿線國家的各類培訓(xùn)項(xiàng)目，積極參與金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟等多邊平臺(tái)。
三、保障措施
各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)優(yōu)化升級(jí)等整體部署、統(tǒng)籌實(shí)施。教育、人力社保、發(fā)展改革、經(jīng)信、商務(wù)、國資、財(cái)政、稅務(wù)等部門應(yīng)切實(shí)履行職業(yè)教育的法定職責(zé)，加大產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、就業(yè)等政策支持力度，按要求落實(shí)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入保障，新增教育經(jīng)費(fèi)加大對(duì)職業(yè)教育支持。支持資金向“新雙高”“新雙優(yōu)”等省級(jí)及以上重大改革項(xiàng)目傾斜。在各級(jí)各類創(chuàng)建和評(píng)優(yōu)中加大對(duì)職業(yè)院校的傾斜支持力度，優(yōu)化職教師資核定辦法，有效滿足職業(yè)教育綜合改革所必需的師資總量和結(jié)構(gòu)需求。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、職稱評(píng)審、晉升等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)將開展產(chǎn)教融合、校企合作的情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。積極開展職業(yè)教育公益宣傳，弘揚(yáng)技術(shù)技能人才成長成才典型事跡，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會(huì)氛圍。
本方案自2025年12月24日起施行，有效期至2027年12月31日，由市教育局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。
杭州市人民政府辦公廳
2025年12月23日
