關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓工作的若干意見（試行）
為進一步深化完善《北京市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)用地政策的意見（試行）》（京政發(fā)〔2017〕39號）中關(guān)于產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓相關(guān)要求，支持加快構(gòu)建符合首都功能定位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和培育新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本意見。
一、總體要求
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，嚴格落實北京城市總體規(guī)劃，加強用途管制，保障產(chǎn)業(yè)用地資源持續(xù)用于科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)等方面。堅持節(jié)約集約，加強土地資源循環(huán)利用，提高土地資源要素配置的效率和產(chǎn)出效益。堅持保障實體經(jīng)濟，實行出讓年期差別化管理，控制和降低產(chǎn)業(yè)用地成本，增強土地資源對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障作用。
二、適用范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)供應(yīng)的工業(yè)用地、工業(yè)研發(fā)用地、科研用地、倉儲用地，采取彈性年期出讓。
三、合理劃分年期
一般產(chǎn)業(yè)項目用地按照不超過20年期出讓。位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的相關(guān)項目，可執(zhí)行以下年期：
1.國家級重大產(chǎn)業(yè)項目以及集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥、航空航天等投資強度大、回報周期長的市級、區(qū)級重大產(chǎn)業(yè)項目的用地，可按照30—50年期出讓。
2.倉儲物流項目用地可按照30年期出讓。
3.經(jīng)市政府或各區(qū)政府（含北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，下同）授權(quán)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)企業(yè)建設(shè)標準廠房和研發(fā)用房的產(chǎn)業(yè)用地可按照30年期出讓。
4.低效用地再開發(fā)、城市更新、劃撥土地使用權(quán)補辦出讓手續(xù)等存量產(chǎn)業(yè)項目用地一般按照不超過30年期出讓。
凡位于綠化隔離地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)用地，均按照不超過20年期出讓。
四、優(yōu)化地價核算方法
各區(qū)政府要進一步降低土地開發(fā)補償費用，并通過區(qū)域統(tǒng)籌等方式合理分攤產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)成本，切實控制和降低企業(yè)用地成本。彈性年期產(chǎn)業(yè)用地的土地出讓底價，按照不低于彈性年期與最高年期的比值進行年期修正，即土地出讓底價≥50年期評估熟地價×（彈性年期÷50）；同時應(yīng)符合國家及本市關(guān)于土地出讓底價的其他規(guī)定。
五、明確續(xù)期條件
在產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)期限屆滿前，各區(qū)政府要對企業(yè)履約情況開展綜合評價。對于實現(xiàn)履約要求的，在符合屆時城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位和項目論證要求的情況下，支持產(chǎn)業(yè)用地采取協(xié)議出讓方式進行續(xù)期，價格可按照首次出讓時的地價水平確定，也可結(jié)合續(xù)期時產(chǎn)業(yè)用地基準地價等綜合評估確定，由用地企業(yè)在上述兩種方式中選定一種，并在首次土地出讓合同中予以明確；對于未實現(xiàn)履約要求的，按照履約監(jiān)管協(xié)議處置。
六、下放區(qū)級長年期決策權(quán)限
各區(qū)可自主決策30年期及以下年期產(chǎn)業(yè)用地的出讓年期。
各區(qū)以前3年本區(qū)供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地年均宗數(shù)的三分之一，確定本年度可自行安排的30年期以上產(chǎn)業(yè)用地的宗數(shù)，北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)每年可自行安排1宗30年期以上的產(chǎn)業(yè)用地，用于支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展；每宗地面積不超過10公頃。
超過各區(qū)按照上述規(guī)定可自行安排的30年期以上產(chǎn)業(yè)用地宗數(shù)，或宗地面積超過10公頃，但確實需要落地國家級和市級重大產(chǎn)業(yè)項目的用地，經(jīng)市政府批準后可適當延長年期。
北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為試點，探索開展區(qū)級全面自主決策產(chǎn)業(yè)用地出讓年期機制（含北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在其他區(qū)選址建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目的用地）。
七、加強組織實施
各區(qū)政府要建立產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓的區(qū)級決策機制，健全產(chǎn)業(yè)項目用地全生命周期管理機制，與用地企業(yè)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，對產(chǎn)業(yè)項目實施動態(tài)監(jiān)管服務(wù)；定期對產(chǎn)業(yè)項目的投資強度、地均產(chǎn)出、地均稅收、節(jié)能環(huán)保等方面進行履約評估，為產(chǎn)業(yè)項目運營提供政策指導(dǎo)和服務(wù)；在土地出讓合同簽訂后10個工作日內(nèi)，將產(chǎn)業(yè)項目情況、供地情況和履約監(jiān)管協(xié)議，報送市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委以及相應(yīng)行業(yè)主管部門備案；每年年底就本區(qū)取得用地的產(chǎn)業(yè)項目投資和建設(shè)情況、投達產(chǎn)運營情況、就業(yè)人口情況等形成報告并報送上述市級部門。
市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科委中關(guān)村管委會、市商務(wù)局等部門要分別建立國家級、市級重大產(chǎn)業(yè)項目不同產(chǎn)業(yè)類別的認定標準和正面清單，在產(chǎn)業(yè)項目論證、效益評估、監(jiān)督管理等方面為各區(qū)政府提供指導(dǎo)和服務(wù)。市規(guī)劃自然資源委要將各區(qū)產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓執(zhí)行情況納入城市體檢和供地計劃年度實施評估，強化實時監(jiān)測和動態(tài)調(diào)整。
本意見自2026年1月1日起施行。本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓規(guī)定與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。
北京市人民政府
2025年12月31日
