北京市以標準賦能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展行動方案（2025—2027年）
為深化實施《國家標準化發(fā)展綱要》《首都標準化發(fā)展綱要2035》，更好發(fā)揮標準先導作用，促進科技創(chuàng)新成果轉化，提升產(chǎn)業(yè)標準化水平，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，助力首都加快發(fā)展新質生產(chǎn)力和經(jīng)濟高質量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實市委十三屆五次全會部署，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，發(fā)揮首都教育、科技、人才優(yōu)勢，深入實施首都標準化戰(zhàn)略，推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，堅持政府引導、市場主導，釋放企業(yè)、科研機構、社會團體等創(chuàng)新主體活力，構建完善引領高精尖產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的標準體系，為加快建設國際科技創(chuàng)新中心和更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。
到2027年，實現(xiàn)標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展的機制更加優(yōu)化，聚焦重點產(chǎn)業(yè)重點領域形成相對完善的標準體系，標準化對國際科技創(chuàng)新中心和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐貢獻度進一步提升。圍繞相關產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域和重點方向，牽頭制定國際標準150項以上、國家標準1000項以上，培育先進團體標準300項以上，發(fā)布地方標準100項以上，推動50項以上地方標準、團體標準等先進適用的技術標準轉化為國家標準。
二、推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展
（一）健全互動支撐機制。逐步完善科技項目績效評價體系，將標準研制任務納入項目考核目標，實現(xiàn)科技項目形成標準研究成果的比率達到60％以上。將標準成果作為開展科技成果評價和科學技術獎勵的重要參考。強化科技項目產(chǎn)出標準情況分析，科技部門協(xié)同標準化主管部門每年開展一次科技項目產(chǎn)出標準成果的情況分析。
?。ǘ┌l(fā)揮標準先導帶動作用。借鑒5G技術領域發(fā)展經(jīng)驗，在腦機接口、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興領域，加緊部署標準研制類創(chuàng)新項目，推動共性技術的攻關和應用。強化研發(fā)設計階段標準化支撐，鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構等創(chuàng)新主體通過標準比對、標準化設計等手段，提升研發(fā)效率、節(jié)約開發(fā)成本。
?。ㄈ┨嵘萍汲晒驑藴兽D化水平。面向重點產(chǎn)業(yè)重點領域，梳理具備較強先進性、適用性和擴散性的科技創(chuàng)新成果，建立各產(chǎn)業(yè)可轉化為標準的科技創(chuàng)新成果儲備庫。推動將標準研制納入技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中試驗證平臺、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺的建設任務。培育一批專業(yè)化水平高、服務能力強的標準化組織，以市場化方式開展標準轉化論證、分析、評價等標準化專業(yè)服務。鼓勵標準化專業(yè)機構結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際開展產(chǎn)業(yè)技術成熟度評估。
三、促進標準化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效協(xié)同
?。ㄋ模﹥?yōu)化協(xié)同推進工作體系。堅持標準布局與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同研究、同部署、同實施，將標準體系規(guī)劃納入產(chǎn)業(yè)中長期政策。建立標準需求收集公開平臺，滾動征集產(chǎn)業(yè)標準研制需求，開展跨部門聯(lián)合研判，及時提出標準研制需求清單。積極對接國家部委、國際標準組織國內技術對口單位、全國專業(yè)標準化技術委員會，爭取牽頭或參與制定國際標準、國家標準。優(yōu)化地方標準立項審批程序，每季度組織一次地方標準制修訂立項征集，快速響應產(chǎn)業(yè)標準立項需求。
?。ㄎ澹┨嵘龢藴驶萎a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。建立健全重點產(chǎn)業(yè)標準化資源專家?guī)欤劳袑＜規(guī)熨Y源，開展產(chǎn)業(yè)標準布局研判、標準立項輔導、標準研制全過程指導和標準轉化等咨詢服務。推進市級專業(yè)標準化技術委員會建設，在人工智能、腦機接口、合成生物等產(chǎn)業(yè)領域推動組建5個以上標準化技術委員會。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，市區(qū)兩級每年舉辦不少于5場標準化供需對接會，開展精準幫扶和定向指導。
?。娀a(chǎn)業(yè)鏈標準化聯(lián)動。鼓勵鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過共同的標準化管理、數(shù)字化改造，加速先進技術普及，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同水平，主導或參與制定國家標準。支持中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群研制團體標準，參與先進團體標準應用示范。積極引導首臺（套）重大技術裝備企業(yè)將技術經(jīng)驗轉化為企業(yè)標準、團體標準、國家標準。
四、完善高精尖產(chǎn)業(yè)標準體系
?。ㄆ撸╅_展“一產(chǎn)業(yè)一標準體系”賦能行動。結合重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，立足產(chǎn)業(yè)細分領域和發(fā)展方向，研究標準體系建設路線圖，設立時間表和階段性目標，逐步構建覆蓋全生命周期、全要素、全鏈條、全場景的標準體系。按照需求導向、先進適用、急用先行的原則，加快推動研制急需標準、轉化先進標準。緊跟技術快速迭代需求，更新標準制修訂計劃，動態(tài)優(yōu)化標準體系。
（八）布局研制重點產(chǎn)業(yè)基礎通用標準。主導研制超高清視頻、工業(yè)軟件、新興數(shù)字領域基礎標準，積極參與制定工業(yè)機器人、智能檢測裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動駕駛系統(tǒng)、合成生物領域基礎標準，推動研制一批高端科學儀器核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料與通用軟件等基礎通用標準，加快研制碳達峰碳中和、綠色制造、綠色服務領域通用標準。前瞻布局元宇宙、腦機接口、量子信息、生成式人工智能、Web3.0和6G未來網(wǎng)絡等未來產(chǎn)業(yè)領域基礎共性標準研制。
?。ň牛┘涌焱黄苾?yōu)勢領域關鍵技術標準。開展量子計算、量子通信、量子測量等量子信息產(chǎn)業(yè)技術標準研制，形成一批6G國際標準提案，制定發(fā)布數(shù)據(jù)要素流通、算力平臺建設等新興數(shù)字領域地方標準。牽頭或參與制定手術機器人關鍵零部件等高端醫(yī)療設備、智能醫(yī)療機器人領域國際標準，推動腦監(jiān)測、腦功能康復和腦功能替代等腦機接口領域亟需標準制定。圍繞高端數(shù)控機床、智能檢測裝備開展可靠性及零部件關鍵技術標準研制，完善增材制造基礎工藝和裝備標準。制定發(fā)布智能化路側基礎設施、自動駕駛地圖等自動駕駛汽車領域地方標準。
?。ㄊ┓e極制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展治理保障標準。圍繞解決真實場景大模型應用質量評估等方面評測需求，加快編制大模型分級分類管理和安全評測標準。制定電動汽車換電站運營、充放電雙向計量和安全防護等標準，完善自動駕駛汽車、工業(yè)設備等新硬件終端裝備的網(wǎng)絡安全標準。加快工業(yè)機器人、高端數(shù)控機床、8K超高清視頻“第二現(xiàn)場”等場景應用標準研制，探索在石墨烯等新材料領域形成支撐產(chǎn)業(yè)應用的系列標準。支持工業(yè)軟件行業(yè)應用和質量測評、工業(yè)節(jié)能節(jié)水配套管理服務等標準制修訂。加快研制物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合相關標準。
五、釋放標準創(chuàng)新主體活力
?。ㄊ唬┌l(fā)揮企業(yè)主體作用。鼓勵企業(yè)對標國際標準和國內外先進標準，制定高于推薦性標準相關技術要求的企業(yè)標準，推動擁有自主創(chuàng)新技術、先進技術、取得良好實施效益的企業(yè)標準成為引領行業(yè)新標桿。鼓勵企業(yè)參與制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者團體標準。支持企業(yè)參加和承擔全國專業(yè)標準化技術委員會、北京市專業(yè)標準化技術委員會等標準化技術組織，鼓勵企業(yè)參加國際標準組織技術機構工作，鼓勵企業(yè)承擔標準實施監(jiān)測點。積極推薦企業(yè)在高新技術、智能制造等領域開展國家標準化試點項目建設，將“北京經(jīng)驗”向全國推廣。
?。ㄊ┌l(fā)揮標準化機構資源優(yōu)勢。支持在京企事業(yè)單位牽頭組建全國專業(yè)標準化技術委員會、標準化工作組，力爭到2027年新增全國專業(yè)標準化技術委員會和標準化工作組10個以上。推動籌建環(huán)境社會治理（ESG）、視覺智能、低空裝備及應用等領域全國專業(yè)標準化技術委員會、工作組。支持相關單位參與國家人工智能、醫(yī)療機器人、新一代信息技術等前沿領域標準化技術組織建設。
?。ㄊ┌l(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺作用。推動一批聯(lián)盟組織創(chuàng)制的先進企業(yè)標準、團體標準轉化為國家標準和國際標準。鼓勵中關村產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體圍繞全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，對標國際先進標準，研制發(fā)布一批有品牌影響力的中關村高質量團體標準。開展高質量團體標準評價，發(fā)布典型案例，拓展高質量團體標準推廣應用場景。
六、厚植標準化國際優(yōu)勢
?。ㄊ模┖粚崌H化工作基礎。發(fā)揮在京央屬資源和市屬資源優(yōu)勢，爭取更多國際標準組織技術機構落駐北京，到2027年新增國際標準組織技術機構秘書處5個以上。加大國際化人才培養(yǎng)力度，推動相關領域領軍人才和權威專家100人以上擔任國際標準組織注冊專家，爭取在國際標準組織技術機構承擔更多主席、副主席、召集人等重要職務。
（十五）深化國際交流合作。充分發(fā)揮“中關村論壇”國家級平臺作用，舉辦標準化與科技創(chuàng)新發(fā)展平行論壇。積極承辦科技和產(chǎn)業(yè)領域國際標準化會議和交流活動，支持“北京標準”海外示范應用。依托友好城市，探索開展與國外城市間的標準化合作，加強標準化人員往來和技術交流。鼓勵有條件的企業(yè)牽頭成立相關產(chǎn)業(yè)領域的國際性社會組織，牽頭和參與國際標準制修訂。
（十六）強化國際規(guī)則對接和服務。在金融、數(shù)字交易、健康醫(yī)療等領域，鼓勵支持在京單位積極主動參與技術標準、安全認證、治理標準等國際規(guī)則制定。強化技術性貿易措施信息收集、分析、咨詢等服務，總結共享典型案例，指導企業(yè)加強貿易合規(guī)與風險防范。建立健全技術性貿易措施服務工作機制，強化部門協(xié)調聯(lián)動，加強與相關部委的溝通聯(lián)系，形成部門協(xié)作和上下聯(lián)動的工作合力。開展技術性貿易措施專業(yè)培訓，建設專業(yè)人才隊伍。
七、保障措施
強化組織實施，加大首都標準化委員會統(tǒng)籌協(xié)調力度，健全協(xié)同推進工作機制，強化標準化主管部門與產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同聯(lián)動，制定任務清單、明確細化措施，確保各項任務落地落實。加強政策引導，發(fā)揮首都標準化戰(zhàn)略補助資金引導作用，對引領促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的標準成果開展補助。做好政策解讀，引導社會廣泛參與，注重創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗總結，加強宣傳推廣和實踐應用。
北京市市場監(jiān)督管理局
北京市發(fā)展和改革委員會
北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會
北京市經(jīng)濟和信息化局
2025年11月18日
