沈陽市推進(jìn)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案（2026—2027年）
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型（以下簡稱智改數(shù)轉(zhuǎn)）工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化發(fā)展，以深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主線、智能制造為主攻方向、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用為著力點(diǎn)，打造智改數(shù)轉(zhuǎn)“沈陽模式”，為全省推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出示范。到2026年，完成全市制造業(yè)企業(yè)全面評估，編制行業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)指南，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)全覆蓋，分行業(yè)分級別形成智改數(shù)轉(zhuǎn)規(guī)下企業(yè)清單。加快建設(shè)東北亞具身智能創(chuàng)新中心，打造10個(gè)以上人工智能應(yīng)用示范場景。到2027年，制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)水平進(jìn)一步提升，進(jìn)入全國先進(jìn)行列。推動規(guī)下清單內(nèi)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)智改數(shù)轉(zhuǎn)全覆蓋；培育一批具有全國影響力的智改數(shù)轉(zhuǎn)企業(yè)和優(yōu)秀服務(wù)商。累計(jì)打造人工智能應(yīng)用示范場景20個(gè)以上、培育國家級試點(diǎn)示范20個(gè)以上，引育國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心10家以上。工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)到75%、90%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬?shí)施全域評估診斷工程。
1.搭建評估診斷系統(tǒng)。完善沈陽市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺功能，建立智改數(shù)轉(zhuǎn)評估診斷系統(tǒng)，為企業(yè)提供一站式評估診斷服務(wù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)、縣（市）政府，以下均需各區(qū)、縣（市）政府落實(shí)，不再列出）
2.開展企業(yè)評估診斷。摸排企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，完善智改數(shù)轉(zhuǎn)評估診斷指標(biāo)體系。遴選具備相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，分階段推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)評估診斷，“一企一策”形成系統(tǒng)性解決方案，按年度編制智改數(shù)轉(zhuǎn)評估報(bào)告。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二）實(shí)施改造轉(zhuǎn)型工程。
3.實(shí)施分層分類改造。構(gòu)建分層施策、分類指導(dǎo)的多維度智改數(shù)轉(zhuǎn)工作推進(jìn)體系，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)從“單點(diǎn)突破”邁向“系統(tǒng)賦能”。推動智改數(shù)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)開展基礎(chǔ)級自動化、數(shù)字化改造升級；具備智改數(shù)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)的專精特新等企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)化改造升級；智改數(shù)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)較好的“小巨人”、單項(xiàng)冠軍等企業(yè)提升智能化、綠色化、融合化水平。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
4.實(shí)施行業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型。以企業(yè)訂單、技術(shù)、數(shù)據(jù)為驅(qū)動，通過鏈主企業(yè)引領(lǐng)、平臺資源賦能、數(shù)據(jù)要素融通，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同實(shí)現(xiàn)智改數(shù)轉(zhuǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)。到2027年，累計(jì)打造10個(gè)“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型示范。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
5.提升園區(qū)（集群）實(shí)數(shù)融合能力。推動高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用和國產(chǎn)化軟件迭代升級，提升園區(qū)（集群）實(shí)數(shù)融合能力。聚焦智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和綠色發(fā)展，打造高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字園區(qū)（集群）。到2027年，累計(jì)培育2個(gè)國家級高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)和3個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)數(shù)融合示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
6.編制行業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)指南。圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，針對設(shè)計(jì)仿真、生產(chǎn)管控、質(zhì)量檢測、倉儲物流等關(guān)鍵領(lǐng)域，征集一批優(yōu)秀行業(yè)解決方案和場景實(shí)踐案例，組織制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、智庫機(jī)構(gòu)等聯(lián)合編制智改數(shù)轉(zhuǎn)指南。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
?。ㄈ?shí)施關(guān)鍵能力提升工程。
7.提升裝備智能化支撐能力。支持制造業(yè)企業(yè)全鏈條實(shí)施裝備智改數(shù)轉(zhuǎn)更新改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備、信息系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和智能應(yīng)用場景落地。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用智能裝備和智能終端產(chǎn)品，采購符合首臺（套）重大技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的智能裝備。到2027年，滾動實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)新型技術(shù)改造項(xiàng)目500個(gè)以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
8.促進(jìn)工業(yè)軟件創(chuàng)新迭代。鼓勵(lì)軟件企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的首版次工業(yè)軟件產(chǎn)品并推廣應(yīng)用，推動國產(chǎn)化軟件替代，開展軟件能力成熟度評估（CSMM）認(rèn)證，積極參與制造業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)。每年推廣應(yīng)用市級工業(yè)軟件示范產(chǎn)品10個(gè)以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局）
9.推動人工智能技術(shù)發(fā)展。深入實(shí)施“人工智能+制造”行動，挖掘研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量檢測等環(huán)節(jié)應(yīng)用場景，打造工業(yè)智能場景矩陣，培育應(yīng)用標(biāo)桿。發(fā)展具身智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代智能終端等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)東北亞具身智能創(chuàng)新中心等重大科創(chuàng)平臺。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)人工智能通用大模型、行業(yè)垂類大模型及專業(yè)小模型，培育一批工業(yè)智能體。（責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局）
?。ㄋ模?shí)施基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化工程。
10.提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力。加強(qiáng)企業(yè)外網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化部署5G基站、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等，擴(kuò)容骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)，按需調(diào)配200/400Gbps超高速、超大容量傳輸系統(tǒng)。加快企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級，支持制造業(yè)企業(yè)綜合運(yùn)用5G、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)光網(wǎng)等技術(shù)改造升級網(wǎng)絡(luò)，加快IT—OT網(wǎng)絡(luò)融合。打造一批行業(yè)垂直、特色應(yīng)用、技術(shù)先進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快在產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集群）推廣。持續(xù)提升國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)水平，發(fā)展云網(wǎng)協(xié)同、算網(wǎng)一體、固移融合等技術(shù)。到2027年，累計(jì)建設(shè)10個(gè)5G混合專網(wǎng)，全市數(shù)字傳輸骨干網(wǎng)帶寬達(dá)到90000Gbps。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、數(shù)據(jù)局）
11.加強(qiáng)算力建設(shè)供給。優(yōu)化市域算力空間布局，持續(xù)推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，面向企業(yè)提供“算力券”。鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和制造業(yè)企業(yè)運(yùn)用算力開展數(shù)據(jù)分析處理，生成推理模型推廣應(yīng)用。支持企業(yè)按需部署邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)與邊緣計(jì)算深度融合，促進(jìn)云網(wǎng)邊端協(xié)同。到2027年，累計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施算力規(guī)模超5000PFlops。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局）
?。ㄎ澹?shí)施融合發(fā)展工程。
12.加快工業(yè)數(shù)據(jù)要素賦能。建立工業(yè)數(shù)據(jù)要素管理機(jī)制，加快建設(shè)沈陽市工業(yè)數(shù)據(jù)要素登記平臺。積極開展數(shù)據(jù)采集、資產(chǎn)入表、分類分級管理和管理能力成熟度評估。依托沈陽國家級數(shù)據(jù)標(biāo)注基地試點(diǎn)，推動先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，打造工業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài)體系。到2027年，完成數(shù)據(jù)要素登記企業(yè)達(dá)到500家，累計(jì)打造工業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集示范項(xiàng)目15個(gè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、數(shù)據(jù)局）
13.提升云平臺應(yīng)用水平。鼓勵(lì)通訊運(yùn)營商和云平臺服務(wù)商開發(fā)符合行業(yè)特點(diǎn)的輕量化、低成本云應(yīng)用產(chǎn)品，形成“上云用平臺”產(chǎn)品目錄，推動中小企業(yè)廣泛使用。到2027年，應(yīng)用上云服務(wù)企業(yè)達(dá)到1000家。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局）
?。?shí)施示范培育工程。
14.打造數(shù)字化標(biāo)桿示范。建立逐級培育體系，分行業(yè)分層級培育一批優(yōu)秀智改數(shù)轉(zhuǎn)企業(yè)，爭創(chuàng)國家、省級智改數(shù)轉(zhuǎn)和綠色制造試點(diǎn)示范。加快推動“5G+”“人工智能+”“機(jī)器人+”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”“北斗+”等重點(diǎn)領(lǐng)域場景應(yīng)用。到2027年，打造省、市級智改數(shù)轉(zhuǎn)示范項(xiàng)目120個(gè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
15.培育服務(wù)商梯隊(duì)。堅(jiān)持“外引內(nèi)育”相結(jié)合，引入、培育一批行業(yè)資源廣、技術(shù)能力強(qiáng)的智改數(shù)轉(zhuǎn)服務(wù)商，建立分類服務(wù)商資源池。鼓勵(lì)服務(wù)商打造適配企業(yè)的產(chǎn)品，持續(xù)拓展市場，提升技術(shù)服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
?。ㄆ撸?shí)施服務(wù)保障工程。
16.強(qiáng)化信息安全保障。健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估、信息共享、應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)保護(hù)等機(jī)制，落實(shí)信息安全責(zé)任制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、共享等全流程安全防護(hù)。加快安全態(tài)勢感知、工業(yè)防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，培育一批工業(yè)信息安全企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全防護(hù)星級企業(yè)。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局）
17.加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，促進(jìn)企業(yè)與高校院所合作，構(gòu)建校企合作創(chuàng)新模式，定期開展人工智能、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全人才培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型數(shù)字工匠。每年開展數(shù)字技能人才培訓(xùn)2000人次以上。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市工業(yè)和信息化局、教育局、人力資源社會保障局、總工會）
18.完善財(cái)政金融政策。充分發(fā)揮免費(fèi)評估診斷、貸款貼息、投資補(bǔ)助、示范獎(jiǎng)勵(lì)等政策的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快投貸聯(lián)動，提高制造業(yè)企業(yè)中長期貸款額度，加大對企業(yè)智能裝備更新改造金融支持力度，支持企業(yè)運(yùn)用融資租賃、擔(dān)保等方式實(shí)施改造。積極幫助企業(yè)爭取上級各類政策資金，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域政策支持體系。（責(zé)任單位：市委金融辦，市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局）
19.擴(kuò)大對外合作。深化與國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)和服務(wù)商交流合作，引進(jìn)一批高水平、高質(zhì)量項(xiàng)目。定期組織參觀學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流，借鑒優(yōu)秀企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)和管理方式，推動企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展理念。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局）
三、保障措施
在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市推進(jìn)制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)工作專班，日常工作由市推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體落實(shí)。各地區(qū)、有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，壓緊壓實(shí)各級主體責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤問效，全流程組織推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)工作。積極爭取國家、省政策支持，強(qiáng)化多級政策聯(lián)動，發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。及時(shí)總結(jié)智改數(shù)轉(zhuǎn)成果經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)技術(shù)交流，凝聚發(fā)展共識。開展多形式、精準(zhǔn)化宣傳推廣，解讀制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)相關(guān)政策，擴(kuò)大示范帶動效應(yīng)，確保各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量完成。
沈陽市人民政府辦公廳
2025年12月30日
