關(guān)于加強(qiáng)“上海品牌”認(rèn)證工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
??為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的工作部署，助力打響上?！八拇笃放啤?，提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》和市委、市政府《關(guān)于全力打響上?！八拇笃放啤甭氏韧苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)就加強(qiáng)“上海品牌”認(rèn)證工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
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一、“上海品牌”認(rèn)證的定位、原則和工作目標(biāo)
??（一）定位和原則。“上海品牌”認(rèn)證是自愿性高端品質(zhì)認(rèn)證，是根據(jù)國(guó)際通行的合格評(píng)定方式，依據(jù)“上海品牌”標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)“上海品牌”認(rèn)證的市場(chǎng)主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)主體”）及其產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行的第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)。
??“上海品牌”認(rèn)證堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的基本理念，以“品牌引領(lǐng)、品質(zhì)卓越、自主創(chuàng)新、管理精細(xì)、社會(huì)責(zé)任”為基本導(dǎo)向，以自愿開(kāi)放、公平公正，創(chuàng)新發(fā)展為基本原則。
??（二）工作目標(biāo)。到2030年，“上海品牌”認(rèn)證服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能級(jí)顯著提升，認(rèn)證的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，品牌標(biāo)桿引領(lǐng)和集聚效應(yīng)進(jìn)一步彰顯，認(rèn)證技術(shù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力進(jìn)一步提高，有效建立品牌培育與認(rèn)證的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市場(chǎng)主體和各類(lèi)社會(huì)組織參與度明顯提高。獲得“上海品牌”認(rèn)證的市場(chǎng)主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“獲證主體”）總數(shù)顯著增加，認(rèn)證的產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋《“上海品牌”認(rèn)證指導(dǎo)性目錄》重點(diǎn)認(rèn)證領(lǐng)域。
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二、完善“上海品牌”認(rèn)證工作機(jī)制
??（三）職責(zé)分工。市市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞打響上?！八拇笃放啤?，承擔(dān)“上海品牌”認(rèn)證綜合協(xié)調(diào)等工作，聯(lián)合市“四大品牌”牽頭部門(mén)及相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)形成品牌培育與認(rèn)證聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
??由認(rèn)證機(jī)構(gòu)等自愿組建的上海品牌國(guó)際認(rèn)證聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“認(rèn)證聯(lián)盟”）要加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)“上海品牌”認(rèn)證體系建設(shè)，制定完善統(tǒng)一的認(rèn)證規(guī)則、制度和實(shí)施要求，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求組織開(kāi)展“上海品牌”認(rèn)證工作。
??自愿參加認(rèn)證聯(lián)盟的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)”）按照相關(guān)法律法規(guī)及認(rèn)證實(shí)施規(guī)則等，對(duì)申請(qǐng)主體的產(chǎn)品或服務(wù)開(kāi)展認(rèn)證。
??獲證主體要認(rèn)真履行主體責(zé)任，持續(xù)完善自我監(jiān)督、自我糾正、自我提升機(jī)制，主動(dòng)接受監(jiān)督。
??支持行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、科研院所及其他社會(huì)組織參與“上海品牌”培育、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、認(rèn)證制度研究及宣傳推廣等工作。
??（四）認(rèn)證環(huán)節(jié)和模式。“上海品牌”認(rèn)證主要包括標(biāo)桿性組織評(píng)價(jià)、認(rèn)證申請(qǐng)及產(chǎn)品或服務(wù)認(rèn)證等環(huán)節(jié)。標(biāo)桿性組織是指在品牌引領(lǐng)、品質(zhì)卓越、自主創(chuàng)新、管理精細(xì)、社會(huì)責(zé)任等方面具有明顯行業(yè)優(yōu)勢(shì)與引領(lǐng)性的企事業(yè)單位或其他社會(huì)組織。認(rèn)證聯(lián)盟及聯(lián)盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及新興領(lǐng)域品牌的認(rèn)證技術(shù)支撐力度，不斷創(chuàng)新認(rèn)證模式。
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三、健全“上海品牌”認(rèn)證制度體系
??（五）規(guī)章制度。市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭推進(jìn)“上海品牌”認(rèn)證管理等規(guī)章制度建設(shè)，加強(qiáng)與上?！八拇笃放啤苯ㄔO(shè)等相關(guān)配套政策制度的銜接，引導(dǎo)“上海品牌”認(rèn)證有序規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。
??（六）指導(dǎo)性目錄。認(rèn)證聯(lián)盟會(huì)同有關(guān)行業(yè)組織，圍繞行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)和消費(fèi)者需求，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，每年制訂發(fā)布“上海品牌”認(rèn)證指導(dǎo)性目錄，確定重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)域及產(chǎn)品和服務(wù)類(lèi)別。
??（七）標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)等作用，加快“上海品牌”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。“上海品牌”標(biāo)準(zhǔn)體系包括用于“上海品牌”認(rèn)證的通用要求、產(chǎn)品或服務(wù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范?！吧虾Ｆ放啤闭J(rèn)證通用要求以地方標(biāo)準(zhǔn)形式明確基本程序和內(nèi)容。產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)文件以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范形式發(fā)布。獲證主體及認(rèn)證聯(lián)盟要建立健全“上海品牌”標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的先進(jìn)性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
??（八）認(rèn)證規(guī)則。認(rèn)證聯(lián)盟應(yīng)按照“上海品牌”認(rèn)證規(guī)定和要求，統(tǒng)一認(rèn)證依據(jù)、流程和工作指南等，組織聯(lián)盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定或調(diào)整認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，按要求上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局。
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四、規(guī)范“上海品牌”認(rèn)證活動(dòng)
??（九）認(rèn)證實(shí)施和發(fā)布。申請(qǐng)主體對(duì)照“上海品牌”認(rèn)證要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范開(kāi)展自我評(píng)價(jià)，提交自評(píng)報(bào)告等申請(qǐng)材料。認(rèn)證聯(lián)盟及聯(lián)盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)《“上海品牌”認(rèn)證通用要求》等標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟章程和評(píng)價(jià)辦法等開(kāi)展“上海品牌”認(rèn)證工作。通過(guò)認(rèn)證的，聯(lián)盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)主體出具認(rèn)證證書(shū)；未通過(guò)的，應(yīng)向申請(qǐng)主體出具不予通過(guò)的說(shuō)明。“上海品牌”認(rèn)證發(fā)證情況由認(rèn)證聯(lián)盟統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。
??（十）證書(shū)和標(biāo)志。認(rèn)證聯(lián)盟及聯(lián)盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“上海品牌”認(rèn)證證書(shū)和“上品”標(biāo)志的使用指導(dǎo)，督促獲證主體在獲證范圍和有效期內(nèi)，按照相關(guān)管理規(guī)定準(zhǔn)確使用認(rèn)證證書(shū)及“上品”標(biāo)志。獲證主體應(yīng)當(dāng)向?qū)嵤┱J(rèn)證的聯(lián)盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)承諾依法準(zhǔn)確使用認(rèn)證證書(shū)及“上品”標(biāo)志，不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書(shū)及“上品”標(biāo)志，不得利用認(rèn)證證書(shū)及“上品”標(biāo)志從事虛假宣傳、欺騙或者誤導(dǎo)公眾等行為。認(rèn)證證書(shū)被暫停、期限屆滿失效、提前終止、被撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)停止使用“上品”標(biāo)志。認(rèn)證證書(shū)有效期屆滿需要延續(xù)的，獲證主體應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前提出再認(rèn)證申請(qǐng)。
??（十一）證后監(jiān)督審核與處置。認(rèn)證聯(lián)盟會(huì)同聯(lián)盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)明確發(fā)證后的跟蹤監(jiān)督范圍、規(guī)則及頻次，建立獲證主體跟蹤監(jiān)督檔案，提高證后監(jiān)督針對(duì)性和有效性。對(duì)不能持續(xù)符合“上海品牌”認(rèn)證要求的，依據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定，由聯(lián)盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)相應(yīng)情形做出暫?；蛘叱蜂N(xiāo)認(rèn)證證書(shū)等處理，有關(guān)情況記入跟蹤監(jiān)督檔案并予公布。
??（十二）情況報(bào)告。獲證主體在認(rèn)證有效期內(nèi)發(fā)生重大變化的，應(yīng)主動(dòng)及時(shí)向認(rèn)證聯(lián)盟或聯(lián)盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)報(bào)告。聯(lián)盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)的證后監(jiān)督審核情況依據(jù)聯(lián)盟章程等向認(rèn)證聯(lián)盟報(bào)告。認(rèn)證聯(lián)盟每年12月底前向市市場(chǎng)監(jiān)管局提交“上海品牌”認(rèn)證工作報(bào)告，主動(dòng)接受監(jiān)督指導(dǎo)。有關(guān)暫停或撤銷(xiāo)認(rèn)證證書(shū)等重大突發(fā)情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市市場(chǎng)監(jiān)管局。
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五、強(qiáng)化“上海品牌”認(rèn)證監(jiān)管
??（十三）監(jiān)管機(jī)制。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)全市“上海品牌”認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理，結(jié)合“上海品牌”認(rèn)證特點(diǎn)推行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管等舉措，指導(dǎo)違法行為查處。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)助開(kāi)展“上海品牌”認(rèn)證監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)聯(lián)盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證主體及其他市場(chǎng)主體相關(guān)違法行為。引入多元監(jiān)管機(jī)制，邀請(qǐng)社會(huì)組織、公眾等社會(huì)力量參與監(jiān)督。利用信息技術(shù)手段暢通監(jiān)督渠道，對(duì)接投訴舉報(bào)、行業(yè)管理等第三方平臺(tái)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息歸集和共享。加強(qiáng)新技術(shù)運(yùn)用，探索新型監(jiān)管方式，提升監(jiān)管質(zhì)量和效能。
??（十四）監(jiān)管執(zhí)法。本市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照“依法、包容、審慎”的原則對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證主體實(shí)施監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證主體存在違法違規(guī)行為情節(jié)輕微的，采取行政約談等措施，及時(shí)予以糾正；違法違規(guī)情節(jié)和后果嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。對(duì)被處理的聯(lián)盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由認(rèn)證聯(lián)盟依據(jù)聯(lián)盟章程等規(guī)定視情暫停或取消其聯(lián)盟成員資格。本市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)其他市場(chǎng)主體冒用“上海品牌”認(rèn)證證書(shū)或“上品”標(biāo)志等違法違規(guī)行為依法予以處罰。
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六、加強(qiáng)“上海品牌”認(rèn)證基礎(chǔ)支撐
??（十五）政策支持。推動(dòng)政府、行業(yè)、社會(huì)等多方面對(duì)“上海品牌”認(rèn)證結(jié)果的采信機(jī)制，充分發(fā)揮本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、品牌發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金等支持作用。充分發(fā)揮多主體作用，在重大節(jié)慶、重要展示展覽等活動(dòng)中提供集中展示平臺(tái)；在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色街區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃中，為集聚“上海品牌”發(fā)展優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供支撐，增強(qiáng)“上海品牌”創(chuàng)新發(fā)展策源能力。行業(yè)組織要發(fā)揮行業(yè)內(nèi)獲證主體的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)“上海品牌”認(rèn)證區(qū)域合作和國(guó)際互認(rèn)，探索建立長(zhǎng)三角跨區(qū)域品牌建設(shè)、培育和推廣協(xié)同機(jī)制。
??（十六）認(rèn)證聯(lián)盟組織建設(shè)。認(rèn)證聯(lián)盟要加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)聯(lián)盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備，不斷提升認(rèn)證技術(shù)水平和服務(wù)能級(jí)。維護(hù)認(rèn)證聯(lián)盟及聯(lián)盟成員合法權(quán)益，健全完善內(nèi)部管理和評(píng)價(jià)考核制度。推動(dòng)認(rèn)證聯(lián)盟內(nèi)誠(chéng)信自律，健全完善聯(lián)盟成員進(jìn)出機(jī)制。探索“上海品牌”認(rèn)證質(zhì)量保險(xiǎn)制度，健全完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。
??（十七）信息化支撐。認(rèn)證聯(lián)盟要積極爭(zhēng)取各方支持，建設(shè)“上海品牌”認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，提供權(quán)威發(fā)布、信息查詢和追溯、交流互動(dòng)等渠道。依托公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)獲證主體誠(chéng)信建設(shè)，建立健全信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和信用修復(fù)、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)“上海品牌”相關(guān)信息的收集，做好與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，加強(qiáng)品牌保護(hù)。
??（十八）宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織及獲證主體要加大“上海品牌”宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。加強(qiáng)交流合作，強(qiáng)化宣貫培訓(xùn)，總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)更多市場(chǎng)主體通過(guò)認(rèn)證邁入“上海品牌”行列，促進(jìn)質(zhì)量效益提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓市場(chǎng)主體和人民群眾有更多的獲得感。
??本指導(dǎo)意見(jiàn)自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
??2025年12月30日
