各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為進一步加快“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè)，強化工貿(mào)聯(lián)動，支持企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、增效益，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給
（一）加快重點領(lǐng)域產(chǎn)品創(chuàng)新突破。圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，組織開展創(chuàng)新產(chǎn)品遴選，每年選樹百項浙江制造精品和百項省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品，按規(guī)定享受相關(guān)政策。鼓勵各地對首次解決重點行業(yè)典型應(yīng)用場景需求并實際落地的省級工業(yè)新產(chǎn)品項目給予支持，鼓勵有條件的地方加大首臺（套）和專利密集型產(chǎn)品政策支持力度。支持國有企業(yè)開展研發(fā)準備金制度試點工作，用于支持產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。支持國有企業(yè)加大研發(fā)投入，研發(fā)費用按規(guī)定視同利潤計入評價考核。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、省國資委、省市場監(jiān)管局〔省知識產(chǎn)權(quán)局〕，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。除特別注明外，列第一位的為牽頭單位，其他單位按職責分工落實，下同。以下各市、縣〔市、區(qū)〕政府均為責任主體，不再列出）
（二）優(yōu)化優(yōu)勢領(lǐng)域生產(chǎn)能力布局。深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，進一步優(yōu)化項目審批和推進流程，強化要素保障，進一步推廣“數(shù)據(jù)得地”等經(jīng)驗做法。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生裂變，加快推進重點產(chǎn)業(yè)鏈“補短板”“鍛長板”任務(wù)攻關(guān)，組織實施企業(yè)全面參與制造業(yè)領(lǐng)域省級科技計劃項目，加快新質(zhì)生產(chǎn)力重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳）
（三）加快高端化智能化綠色化改造。聚焦浙江優(yōu)勢和重點產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造和設(shè)備更新，提升工業(yè)設(shè)計能力，提高產(chǎn)品附加值。在關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)零部件元器件、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域加快原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推動產(chǎn)品升級和競爭力提升。持續(xù)提升智能制造水平，培育壯大未來工廠、智能工廠和數(shù)字化車間梯隊。開展浙江省人工智能賦能制造業(yè)試點，積極支持新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用、核心業(yè)務(wù)數(shù)字化和“AI+制造”場景創(chuàng)新應(yīng)用示范項目建設(shè)。加強綠色工廠梯度培育，加大相關(guān)標準宣傳與推廣，支持企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認證，培育更多綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。探索開展工業(yè)設(shè)計服務(wù)等服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局〔省知識產(chǎn)權(quán)局〕）
（四）推動工業(yè)品提標提質(zhì)。適時修訂排放、能耗限額等重點行業(yè)省級地方標準，全面構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域“浙江制造”標準體系，鼓勵支持更多工業(yè)企業(yè)納入“品字標浙江制造”品牌體系，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)對標國際領(lǐng)先標準，以標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，破除行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺2.0，聚合優(yōu)質(zhì)資源助力質(zhì)量聯(lián)動提升。提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，加快專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵優(yōu)質(zhì)商品做好專利申請、商標注冊，為高標優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品打開市場空間。（責任單位：省市場監(jiān)管局〔省知識產(chǎn)權(quán)局〕、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
（五）體系化構(gòu)建制造品牌矩陣。持續(xù)完善“浙江制造”品牌建設(shè)體系，打造“浙江精品”，加大浙江制造精品認定和推廣力度，分級打造消費名品方陣，支持企業(yè)參與“禮出之江”“浙產(chǎn)中藥”等區(qū)域品牌和產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。支持企業(yè)完善品牌服務(wù)體系，提升交付水平，完善維保、零部件等配套服務(wù)，提高售后服務(wù)能力。支持品牌促進機構(gòu)發(fā)展，加強制造業(yè)品牌策劃、培育、評價和宣傳。加大品牌保護力度，打擊假冒偽劣和惡意詆毀等侵犯企業(yè)品牌的行為。（責任單位：省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局〔省知識產(chǎn)權(quán)局〕）
二、挖掘有效需求潛力
（六）發(fā)揮設(shè)備更新政策牽引作用。用足用好設(shè)備更新政策，強化項目指導(dǎo)服務(wù)，加大工業(yè)、能源、交通、環(huán)境、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新項目的供需對接力度，積極支持有條件的企業(yè)開展設(shè)備更新，幫助企業(yè)爭取國家超長期特別國債支持。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省能源局）
（七）深入推進“千團萬企”拓市場增訂單。大力支持制造業(yè)企業(yè)境外參展，對符合條件的參展企業(yè)和展會、展覽中介機構(gòu)給予政策支持。發(fā)揮義烏國際商貿(mào)城、中國輕紡城等專業(yè)市場作用，幫助企業(yè)對接最新市場需求和優(yōu)質(zhì)買家資源。開展“浙里出?！辟Q(mào)促服務(wù)專項行動，打響浙江國際貿(mào)易展覽會等品牌，實施貨通全球產(chǎn)業(yè)帶出海計劃，拓展浙江產(chǎn)品銷路。鼓勵各地根據(jù)實際增加國際性展會支持目錄，鼓勵支持企業(yè)參加浙江義烏國際智能裝備博覽會、中國國際中小企業(yè)博覽會等展會，加力支持企業(yè)重點開拓“一帶一路”沿線國家等新興市場，推動外貿(mào)企業(yè)應(yīng)展盡展、全力促展。積極推動網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游等文化“新三樣”出海。（責任單位：省商務(wù)廳、省委宣傳部、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局〔省知識產(chǎn)權(quán)局〕、省貿(mào)促會）
（八）做好企業(yè)國際合作服務(wù)。依托省海外綜合服務(wù)平臺，發(fā)揮義烏、青田等地對外貿(mào)易優(yōu)勢，做好海外市場信息資訊發(fā)布、政策解讀、涉外商事協(xié)調(diào)、貿(mào)易措施救濟等企業(yè)國際開放合作服務(wù)。鼓勵對外承包工程企業(yè)積極承攬海外工程，帶動工程機械設(shè)備出口。加大跨境電商產(chǎn)業(yè)園及跨境電商直播園支持力度，優(yōu)化跨境電商零售出口退運辦理流程。聚焦“一帶一路”沿線國家等新興市場，制定差異化拓市策略。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省交通運輸廳、省海洋經(jīng)濟廳、省市場監(jiān)管局〔省知識產(chǎn)權(quán)局〕、省貿(mào)促會、浙江金融監(jiān)管局、寧波金融監(jiān)管局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省海港集團）
（九）大力支持消費品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。加速出口產(chǎn)品國內(nèi)外標準轉(zhuǎn)換，優(yōu)化強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）流程，指導(dǎo)認證機構(gòu)為企業(yè)開辟綠色快速準入通道，壓縮認證時間，降低企業(yè)成本。聯(lián)合電商平臺、直播機構(gòu)、高速服務(wù)區(qū)、線下商超、展覽會博覽會等各類渠道開設(shè)浙產(chǎn)優(yōu)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專區(qū)，鼓勵對相關(guān)流量費、展位費、租金等費用進行優(yōu)惠減免。積極組織外貿(mào)企業(yè)參加國家和我省舉辦的外貿(mào)優(yōu)品中華行活動，推廣境外旅客購物離境退稅“即買即退”服務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省文化廣電和旅游廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局〔省知識產(chǎn)權(quán)局〕、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省交通集團）
三、提升供需銜接實效
（十）更大力度開展“十鏈百場萬企”產(chǎn)業(yè)鏈對接。圍繞“415X”先進制造業(yè)集群培育，聚焦全省標志性產(chǎn)業(yè)鏈，支持上下游企業(yè)開展產(chǎn)銷、技術(shù)、項目、人才、資金、專利等供需對接合作，全省每年組織對接活動100場以上。組織龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)以及各級國有企業(yè)積極參加對接活動，發(fā)布需求清單，優(yōu)化采購產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。支持各地組織企業(yè)對接重大工程、重點項目實施中的材料、產(chǎn)品、裝備需求，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和重大裝備采購份額。鼓勵各地出臺政策，支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等舉辦產(chǎn)業(yè)鏈對接活動，帶動專精特新企業(yè)“卡位入鏈”。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局〔省知識產(chǎn)權(quán)局〕）
（十一）加力推廣適銷對路工業(yè)品。支持企業(yè)通過創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)品擴能、傳統(tǒng)產(chǎn)品提標、中間產(chǎn)品提質(zhì)等途徑加大適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn)，對為此實施的產(chǎn)線技術(shù)改造項目，積極支持申報工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新示范項目。加大產(chǎn)品熱點打造的宣傳，每年選樹推廣一批“拳頭產(chǎn)品”，鼓勵各地給予推廣政策支持。（責任單位：省經(jīng)信廳）
（十二）推動平臺與集群融合發(fā)展。推動平臺企業(yè)聯(lián)合制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“平臺+工廠”“直播+直供”模式。深化浙江省重點產(chǎn)業(yè)集群與電商平臺合作，促進電商平臺資源供給和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展需求的有效對接。持續(xù)鞏固電子商務(wù)示范基地、電商產(chǎn)業(yè)園、龍頭企業(yè)等工作成效，支持培育一批電商選品中心項目。（責任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局〔省知識產(chǎn)權(quán)局〕）
（十三）支持企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)、專精特新企業(yè)協(xié)同作用，支持龍頭企業(yè)、國有企業(yè)、行業(yè)協(xié)會整合資源，在建設(shè)、交通、環(huán)保、安全應(yīng)急等領(lǐng)域探索應(yīng)用場景，形成綜合解決方案，優(yōu)化采購半徑，提高浙江優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場匹配度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督作用，強化龍頭企業(yè)帶動作用，推動更多中小企業(yè)強化行業(yè)自律，逐步推動穩(wěn)價穩(wěn)產(chǎn)。指導(dǎo)物流企業(yè)優(yōu)化運輸服務(wù)保障，強化國際運輸多邊合作，增強供應(yīng)鏈韌性。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省國資委、省能源局）
四、強化工貿(mào)政策協(xié)同
（十四）加大金融政策支持。鼓勵銀行等金融機構(gòu)提高專精特新、單項冠軍、重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)等的貸款額度，推動降低企業(yè)融資成本。進一步擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保。降低企業(yè)投保成本，對出口信保保費按政策予以補助。加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈出口企業(yè)內(nèi)貿(mào)險承保力度，探索內(nèi)貿(mào)險支持政策。（責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、人行浙江省分行、浙江金融監(jiān)管局、寧波金融監(jiān)管局、出口信用保險浙江分公司、出口信用保險寧波分公司按職責分工負責）
（十五）統(tǒng)籌做好外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。加強貿(mào)易形勢研判和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則研究，強化貿(mào)易政策輔導(dǎo)，加強重點企業(yè)幫扶，建立集成式“支持政策工具箱”，配套“免申即享”“輔助申報”“加快兌現(xiàn)”等系列服務(wù)。完善常態(tài)化監(jiān)測分析和動態(tài)調(diào)整機制，對符合條件的受影響企業(yè)給予政策支持。探索工貿(mào)企業(yè)產(chǎn)需數(shù)據(jù)聯(lián)動共享機制。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局〔省知識產(chǎn)權(quán)局〕、省貿(mào)促會）
（十六）強化企業(yè)精準服務(wù)。建立省市縣聯(lián)動的企業(yè)服務(wù)快速響應(yīng)機制，落實重點企業(yè)“紅黃燈”監(jiān)測預(yù)警，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難和問題。強化企業(yè)用電、工業(yè)產(chǎn)效等關(guān)鍵指標多頻監(jiān)測分析，保障重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)合理生產(chǎn)用電需求。建設(shè)“工業(yè)一本賬”數(shù)智化系統(tǒng)，探索企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)多源數(shù)據(jù)校準和精準畫像，推動各地精準施策、精準服務(wù)，支持企業(yè)對標提升。（責任單位：省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計局、省數(shù)據(jù)局、省電力公司）
本實施意見自2026年1月8日起施行。法律法規(guī)和上位文件等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
浙江省人民政府辦公廳
2025年12月8日
