中共杭州市委關(guān)于制定杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議
（2025年12月17日中國(guó)共產(chǎn)黨杭州市第十三屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過(guò)）
中國(guó)共產(chǎn)黨杭州市第十三屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十五屆八次全會(huì)部署，就制定我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
一、“十五五”時(shí)期是我市基本建成世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵時(shí)期
（1）“十四五”時(shí)期我市發(fā)展取得重大成就。“十四五”時(shí)期是杭州發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。最具里程碑意義的是，習(xí)近平總書(shū)記親自出席杭州亞運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式，親臨浙江考察并提出“4+1”重要要求，為杭州高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。杭州辦成史上最成功的亞運(yùn)會(huì)，向世界奉獻(xiàn)了一屆“中國(guó)特色、亞洲風(fēng)采、精彩紛呈”的體育盛會(huì)，以“辦好一個(gè)會(huì)、提升一座城”的奮發(fā)有為，實(shí)現(xiàn)了“天下從此重杭州”到“天下再識(shí)新杭州”、經(jīng)濟(jì)總量跨上2萬(wàn)億元新臺(tái)階、城市規(guī)模邁入超大城市行列等“三個(gè)躍升”。五年來(lái)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神，全面落實(shí)省委、省政府部署，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，堅(jiān)定扛起“經(jīng)濟(jì)大市挑大梁、省會(huì)城市當(dāng)頭雁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)向好、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，“1+2+33+7+N”高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)矩陣基本建立，五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈規(guī)模持續(xù)壯大，“296X”先進(jìn)制造業(yè)集群加快培育，全球創(chuàng)新集群排名升至第13位，躋身全球科研城市十強(qiáng)，位居全國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)第4位，獲評(píng)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)“零”的突破；進(jìn)一步全面深化改革有力推進(jìn)，“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”營(yíng)商環(huán)境品牌持續(xù)擦亮，入選“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”企業(yè)數(shù)量連續(xù)23年居全國(guó)城市首位；對(duì)外開(kāi)放格局不斷優(yōu)化，全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)永久落戶，貨物出口占全國(guó)比重穩(wěn)中有升；共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，西部區(qū)、縣（市）公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)提升工程深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.64，連續(xù)19年獲評(píng)“最具幸福感城市”；城市文化魅力更加彰顯，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，世界旅游聯(lián)盟總部落戶杭州，良渚論壇成為國(guó)際文化交流、文明互鑒重要平臺(tái)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“五連冠”；美麗杭州建設(shè)全面深化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、公眾滿意度持續(xù)提升，獲評(píng)“國(guó)際濕地城市”“人與自然共生典范城市”；平安法治建設(shè)邁向更高水平，平安建設(shè)核心指標(biāo)持續(xù)向好，相關(guān)領(lǐng)域立法不斷健全，基層協(xié)商民主多形式發(fā)展，獲評(píng)“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”、首批“全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市”；新時(shí)代黨建高地省會(huì)標(biāo)桿加快打造，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的鮮明標(biāo)識(shí)進(jìn)一步凸顯。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。全市上下要更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，一步一個(gè)腳印把習(xí)近平總書(shū)記為杭州擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
（2）“十五五”時(shí)期在我市基本建成世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。我省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)進(jìn)入了持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力、突破提升的決定性階段，既面臨國(guó)家支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁等難得的歷史性機(jī)遇，也面臨資源要素缺乏、發(fā)展動(dòng)能減弱、發(fā)展空間受限、發(fā)展不平衡不充分等新的“成長(zhǎng)的煩惱”。我市發(fā)展跨越“后亞運(yùn)、2萬(wàn)億、超大城市”新起點(diǎn)后，城市影響力和吸引力顯著提升，營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)廣被認(rèn)可，歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、生態(tài)文明之都的特色優(yōu)勢(shì)不斷厚植，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行、人文經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)熔鑄成獨(dú)特產(chǎn)業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)，建設(shè)人工智能創(chuàng)新高地、杭甬溫要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)等重大使命帶來(lái)新的機(jī)遇。
同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前杭州發(fā)展還存在不少短板，科技創(chuàng)新策源能力相對(duì)不足、“兩新”深度融合仍有堵點(diǎn)、新質(zhì)生產(chǎn)力還不夠壯大，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展仍有明顯短板、杭州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系核心競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)龍頭作用還不夠突出，城市綜合能級(jí)和國(guó)際化程度還不夠高，市域西部發(fā)展相對(duì)滯后，歷史文化傳承利用水平有待提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，超大城市治理還面臨諸多挑戰(zhàn)。
新征程上，浙江擔(dān)負(fù)著高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、加快打造“重要窗口”、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章等重大使命任務(wù)。杭州作為省會(huì)城市，要在全省各項(xiàng)工作中發(fā)揮龍頭領(lǐng)跑示范帶動(dòng)作用。我們必須保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心，以強(qiáng)烈的歷史自覺(jué)和主動(dòng)精神，積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，勇攀高峰、勇立潮頭，努力在變局中贏得優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)，不斷把中國(guó)式現(xiàn)代化在杭州的生動(dòng)實(shí)踐推向深入。
（3）“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神和對(duì)杭州工作的重要指示批示精神，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民美好生活需要為根本目的，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，充分發(fā)揮省會(huì)城市龍頭領(lǐng)跑示范帶動(dòng)作用，為浙江擔(dān)負(fù)起高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、加快打造“重要窗口”、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章等重大使命任務(wù)提供最有力的支撐，確?；窘ǔ墒澜缫涣鞯纳鐣?huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市取得決定性進(jìn)展。
（4）“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求。推動(dòng)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要嚴(yán)格遵循黨的二十屆四中全會(huì)明確的重大原則，始終突出“八八戰(zhàn)略”管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的統(tǒng)領(lǐng)地位，認(rèn)真落實(shí)省委“一個(gè)首要任務(wù)、三個(gè)主攻方向、兩個(gè)根本”總體工作部署，結(jié)合杭州實(shí)際，把握以下基本要求：
——更加注重服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略。對(duì)標(biāo)對(duì)表“四個(gè)杭州、四個(gè)一流”重要要求，既立足杭州看杭州、又跳出杭州看杭州，積極服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，高水平協(xié)同唱好杭甬“雙城記”，打造現(xiàn)代化杭州都市圈，在主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中更好發(fā)揮作用、不斷增添動(dòng)能。
——更加注重科技創(chuàng)新引領(lǐng)。突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)市人才強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)筑最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，讓更多創(chuàng)新要素在杭州集聚、更多科技成果在杭州轉(zhuǎn)化、更多創(chuàng)新主體在杭州發(fā)展壯大、更多人才在杭州成就夢(mèng)想。
——更加注重提升人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，注重在發(fā)展中保障和改善民生、在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，完善共建共享、民呼我為工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全市人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全市人民。
——更加注重進(jìn)一步全面深化改革。堅(jiān)持“發(fā)展出題目、改革做文章”，以經(jīng)濟(jì)體制改革牽引各領(lǐng)域改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放強(qiáng)市，提升超大城市全球高端生產(chǎn)要素配置能力，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。
——更加注重提高超大城市治理能力和水平。堅(jiān)持在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，縱深推進(jìn)更高水平的平安杭州法治杭州建設(shè)，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深化新型智慧城市建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——更加注重在全省發(fā)揮龍頭領(lǐng)跑示范帶動(dòng)作用。堅(jiān)定扛起“經(jīng)濟(jì)大市挑大梁、省會(huì)城市當(dāng)頭雁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹(shù)牢“沒(méi)有走在前列就是風(fēng)險(xiǎn)、就是失職”的爭(zhēng)先意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，始終干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流。
（5）“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。通過(guò)五年的不懈奮斗，基本建成世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市取得決定性進(jìn)展，在全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中發(fā)揮龍頭領(lǐng)跑示范帶動(dòng)作用。到2030年，東部地區(qū)重要中心城市綜合能級(jí)實(shí)現(xiàn)新躍升，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐功能進(jìn)一步增強(qiáng)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，智能、人文、綠色成為城市鮮明標(biāo)識(shí)，城市國(guó)際化水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距進(jìn)一步縮小，全市人民的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感持續(xù)增強(qiáng)。
——人工智能創(chuàng)新發(fā)展第一城建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，創(chuàng)新活力之城的吸引力影響力更加凸顯。教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、人工智能創(chuàng)新高地基本建成，支撐全面創(chuàng)新的制度體系更加成熟，高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)矩陣持續(xù)壯大，區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國(guó)前列，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系更加完善，在人工智能領(lǐng)域取得一批具有全球影響力的標(biāo)志性成果，成為創(chuàng)新浙江建設(shè)的主引擎和發(fā)動(dòng)機(jī)。
——構(gòu)建杭州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)重大突破，新質(zhì)生產(chǎn)力加快壯大成勢(shì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)中有進(jìn)，保持制造業(yè)合理比重，全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心的地位和功能更加凸顯，先進(jìn)制造業(yè)基地基本建成，“杭州服務(wù)”品牌進(jìn)一步打響，產(chǎn)業(yè)體系國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和安全韌性進(jìn)一步增強(qiáng)。
——新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，成為引領(lǐng)全國(guó)的消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)高地。融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給更加充足，促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制更加完善，現(xiàn)代商貿(mào)流通體系更加健全，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展格局全面形成，國(guó)際“賽”“會(huì)”之城建設(shè)持續(xù)深化，對(duì)全省全國(guó)消費(fèi)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用更加明顯。
——共同富裕先行示范實(shí)現(xiàn)重大突破，成為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的樣板。唱好杭甬“雙城記”、杭州都市圈同城化發(fā)展取得重大進(jìn)展，城市首位度穩(wěn)步提高。市域東西并進(jìn)、南北互動(dòng)的一體化發(fā)展空間格局基本形成，西部區(qū)、縣（市）特色發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，淳安退出山區(qū)海島縣行列。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡。
——綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)重大突破，生態(tài)文明之都建設(shè)邁向更高水平。生態(tài)環(huán)境治理能力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新型能源體系、現(xiàn)代物流體系基本建成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系加快建立，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良水體比例逐步提高，建筑垃圾和生活垃圾綜合利用水平加快提升，綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，成為生動(dòng)踐行綠水青山就是金山銀山理念的典范，美麗中國(guó)建設(shè)的樣本意義更加凸顯。
——“文化+”融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，歷史文化名城的知名度美譽(yù)度持續(xù)提高。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想更加深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，世界文化遺產(chǎn)群落聯(lián)動(dòng)效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富。文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，文化與科技、旅游、民生在更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，文化“新三樣”出海引領(lǐng)全國(guó)，文藝精品力作持續(xù)涌現(xiàn)，文以鑄魂、文以賦能、文以興業(yè)、文以惠民力量更加充沛。
——推進(jìn)城市治理科學(xué)化精細(xì)化智慧化實(shí)現(xiàn)重大突破，成為超大城市現(xiàn)代化治理樣板。打造新時(shí)代黨建高地省會(huì)標(biāo)桿和清廉杭州建設(shè)走深走實(shí)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)鞏固加強(qiáng)。各領(lǐng)域法治水平全面提升，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，平安建設(shè)、法治建設(shè)和信用建設(shè)走在全國(guó)前列。新型智慧城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，“杭州城市大腦”金名片持續(xù)擦亮，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力邁上新的大臺(tái)階，全市人民生活更加幸福更加美好，成為共同富裕示范區(qū)城市范例，基本建成世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。
二、做深做透“兩篇大文章”，努力在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上走在前列
緊緊抓住共建長(zhǎng)三角國(guó)際科技創(chuàng)新中心機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，全面落實(shí)省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，持續(xù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，把握和運(yùn)用人工智能核心變量催生高質(zhì)量發(fā)展最大增量。
（6）深化教育科技人才一體改革發(fā)展。健全教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。實(shí)施高等教育“雙一流196”、高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)、“名校名院名所”等工程，深化與浙江大學(xué)等在杭高校戰(zhàn)略合作，支持西湖大學(xué)建設(shè)世界一流新型研究型大學(xué)，支持西湖大學(xué)和杭師大爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”建設(shè)高校、浙大城市學(xué)院“創(chuàng)百?gòu)?qiáng)”、杭職大建設(shè)一流職業(yè)本科大學(xué)、杭科院升格職業(yè)本科大學(xué)，推動(dòng)錢(qián)塘大學(xué)（暫名）籌建和國(guó)科大杭高院、北航國(guó)際創(chuàng)新研究院、中科院杭州醫(yī)學(xué)所等新型教學(xué)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)市屬高校學(xué)科建設(shè)，建立市屬高校學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)會(huì)商機(jī)制，加快建設(shè)以登峰學(xué)科、優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科為龍頭的高水平學(xué)科體系。推進(jìn)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)提能造峰，推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心高質(zhì)量發(fā)展，建立國(guó)家重大科技任務(wù)協(xié)同落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究攻關(guān)，加快建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新策源地。實(shí)施“西湖明珠工程”，完善戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引育機(jī)制，打造全球人才蓄水池。深化“三定三評(píng)”人才分類(lèi)評(píng)價(jià)，有序推進(jìn)人才“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”，開(kāi)展高層次人才“校（院）企雙聘”，完善“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”機(jī)制。積極探索打造教育科技人才一體貫通發(fā)展創(chuàng)新單元，全力推進(jìn)未來(lái)科技城人才發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極培育科技型企業(yè)家，統(tǒng)籌推進(jìn)卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才培養(yǎng)，健全青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔機(jī)制。實(shí)施“春雨計(jì)劃”“青荷計(jì)劃”，縱深推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。迭代升級(jí)“杭幫彩”人才服務(wù)體系，深化海外人才來(lái)杭便利化改革。
（7）推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，完善“高校+平臺(tái)+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對(duì)合作機(jī)制，健全“企業(yè)出題、政府助題、平臺(tái)答題、車(chē)間驗(yàn)題、市場(chǎng)評(píng)價(jià)”協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。打造“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”聯(lián)合體。健全科創(chuàng)型企業(yè)全生命周期培育和服務(wù)機(jī)制，實(shí)施“潤(rùn)苗計(jì)劃”，加大對(duì)鏈主企業(yè)的培育力度，打造專(zhuān)精特新名城，培育高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、“新勢(shì)力”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”、 制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、雄鷹企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，助力新銳科創(chuàng)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)化步伐、加快做大做強(qiáng)。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)，深化全鏈條全周期成果轉(zhuǎn)化集成改革，推動(dòng)概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化集聚區(qū)與產(chǎn)業(yè)孵化一體化布局，打造環(huán)大學(xué)大科創(chuàng)平臺(tái)創(chuàng)新生態(tài)圈。加強(qiáng)首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加快建設(shè)高質(zhì)量孵化器、加速器和小微企業(yè)園。支持杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）爭(zhēng)先進(jìn)位、特色小鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增效。
（8）積極推進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展第一城建設(shè)。實(shí)施大模型前沿技術(shù)攻關(guān)和高端芯片、基礎(chǔ)軟件、模型算法、數(shù)據(jù)工程等研發(fā)計(jì)劃，建設(shè)人工智能開(kāi)源社區(qū)。布局大規(guī)模智算集群飛地，構(gòu)建新型算力體系。突出具身智能機(jī)器人、類(lèi)腦智能、智能駕駛等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建芯片、大模型、智能體、應(yīng)用服務(wù)、智能終端等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)應(yīng)用中試基地，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理等相結(jié)合。健全人工智能普及教育體系，提升全社會(huì)人工智能素養(yǎng)。加強(qiáng)人工智能治理。
三、加快構(gòu)建杭州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，以培育壯大“296X”先進(jìn)制造業(yè)集群為重點(diǎn)推動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈提能增效，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鞏固發(fā)展服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以人工智能為核心變量、以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重要支撐、以智能經(jīng)濟(jì)和人文經(jīng)濟(jì)為特色、以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為重要保障、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和安全韌性強(qiáng)的杭州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
（9）做強(qiáng)做優(yōu)“296X”先進(jìn)制造業(yè)集群。加快打造人工智能、視覺(jué)智能2個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，積極爭(zhēng)創(chuàng)人工智能?chē)?guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)視覺(jué)智能產(chǎn)業(yè)集群向世界級(jí)集群邁進(jìn)。聚焦具身智能機(jī)器人及其他智能終端、集成電路、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、網(wǎng)絡(luò)通信、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新能源裝備、新材料、高端通用設(shè)備、現(xiàn)代紡織與服裝等9個(gè)領(lǐng)域，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制和前沿顛覆性技術(shù)預(yù)見(jiàn)機(jī)制，聚焦合成生物、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、量子技術(shù)、光電科技、類(lèi)腦智能等“6+X”個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，探索多種技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，布局建設(shè)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。高質(zhì)量打造中國(guó)視谷、中國(guó)數(shù)谷、中國(guó)云谷、中國(guó)醫(yī)藥港等產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。深化“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新和生態(tài)化改造，推動(dòng)精細(xì)化工、電氣機(jī)械、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)，支持工藝美術(shù)、絲綢、茶葉、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高水平傳承高質(zhì)量發(fā)展。
（10）打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心。鞏固發(fā)展“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”優(yōu)勢(shì)，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向智能經(jīng)濟(jì)攀登躍遷。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，完善“AI工廠”培育體系、數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育發(fā)展數(shù)智工程服務(wù)商產(chǎn)業(yè)，深化全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)成果應(yīng)用，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)提升數(shù)字化水平，打造智能制造發(fā)展高地。實(shí)施軟件名城振興行動(dòng)。積極探索平臺(tái)經(jīng)濟(jì)2.0新形態(tài)，鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從規(guī)模驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，實(shí)施“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能行動(dòng)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。
（11）建設(shè)東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。落實(shí)省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大高地”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)“五大中心”建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。加快推進(jìn)新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，放寬部分領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓展服務(wù)業(yè)新模式新路徑新空間。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，深化國(guó)家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。
（12）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。建立跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，提升安全韌性和運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性。統(tǒng)籌交通、物流、能源等基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，建強(qiáng)現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善千島湖配供水體系，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局試飛測(cè)試場(chǎng)、區(qū)域型無(wú)人機(jī)公共起降場(chǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)、航路航線等低空新基建，深化“車(chē)路云一體化”應(yīng)用標(biāo)桿城市和高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)，布局新一代網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)引領(lǐng)全國(guó)的消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)高地
堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。
（13）推進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，增加政府資金用于民生保障支出，加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假，提高居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，深入挖掘住宿餐飲、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等消費(fèi)潛力。培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，加快發(fā)展悅己消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、國(guó)潮消費(fèi)、數(shù)智消費(fèi)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。穩(wěn)步推進(jìn)消費(fèi)供給側(cè)改革，突出“數(shù)字化”“國(guó)際范”“杭州味”，打響“賽會(huì)之城·購(gòu)物天堂”城市消費(fèi)品牌，打造“優(yōu)享即買(mǎi)即退”國(guó)際消費(fèi)名城，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市。健全預(yù)付式消費(fèi)綜合治理監(jiān)管機(jī)制，塑造“放心消費(fèi)在杭州”品牌。
（14）著力提高投資質(zhì)量效益。抓實(shí)省“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，強(qiáng)化投資項(xiàng)目全生命周期管理，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，謀劃實(shí)施牽引區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資。規(guī)范落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步提升民間投資比重。創(chuàng)新外資招引模式，健全投資服務(wù)保障體系，促進(jìn)外企境內(nèi)運(yùn)營(yíng)再投資。
（15）積極服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立公平競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制。健全一體銜接的流通規(guī)制和標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通市場(chǎng)設(shè)施，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系，降低全社會(huì)流通成本。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化反壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。深化招投標(biāo)領(lǐng)域治理，強(qiáng)化公共資源交易規(guī)范管理。
五、加快建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放強(qiáng)市，增強(qiáng)全球高端生產(chǎn)要素配置能力
堅(jiān)持開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”和服務(wù)環(huán)境“軟件”兩手抓，推進(jìn)平臺(tái)提能、樞紐建強(qiáng)、外經(jīng)貿(mào)模式創(chuàng)新，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放新動(dòng)能，培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，全面提升城市國(guó)際化水平。
（16）持續(xù)打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳。全力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，深入推進(jìn)“雙百雙千”拓市場(chǎng)行動(dòng)，支持企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)、拓展新興市場(chǎng)，確保出口占全國(guó)比重保持基本穩(wěn)定。堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)一體謀劃、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)一起開(kāi)拓，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。調(diào)整優(yōu)化貿(mào)易方式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)布局，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌培育，推進(jìn)“直播+平臺(tái)+跨境電商”三位一體融合發(fā)展，創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易、中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家首批服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。做強(qiáng)做優(yōu)“地瓜經(jīng)濟(jì)”，健全國(guó)際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與海外利益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。
（17）著力提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)。推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、杭州綜合保稅區(qū)建設(shè)，辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，完善數(shù)字貿(mào)易合作創(chuàng)新、數(shù)字支付激勵(lì)、數(shù)據(jù)跨境服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易法規(guī)和統(tǒng)計(jì)體系，高水平建設(shè)數(shù)字自貿(mào)區(qū)，打響“全球數(shù)貿(mào)港核心區(qū)”產(chǎn)業(yè)名片。高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，做優(yōu)義新歐班列“杭州號(hào)”。發(fā)揮金磚國(guó)家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)中國(guó)合作中心、中非技術(shù)合作中心等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新雙向投資服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮大宗商品投資貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新中心作用，積極參與全省大宗商品資源配置樞紐建設(shè)。
（18）建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市。推動(dòng)蕭山機(jī)場(chǎng)打造區(qū)位門(mén)戶復(fù)合型國(guó)際航空樞紐，積極爭(zhēng)取更多航線航班時(shí)刻資源，加快臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。完善“一軸兩翼”鐵路樞紐布局，有序推進(jìn)城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通等重大項(xiàng)目建設(shè)。完善“兩環(huán)十三射五連”高速公路網(wǎng)格局，加快推進(jìn)杭淳開(kāi)高速、杭州中環(huán)等重大工程建設(shè)。深入推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展。持續(xù)提升干線航道等級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。優(yōu)化交通運(yùn)輸方式，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)綜合交通綠色低碳轉(zhuǎn)型。
（19）全面深化國(guó)際“賽”“會(huì)”之城建設(shè)。積極承辦高水平體育賽事，加快打造本土賽事品牌，引育一批品牌展會(huì)，“演賽展商旅”聯(lián)動(dòng)大力發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、“會(huì)展+”經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)。深化百年西博會(huì)品牌重塑行動(dòng)，辦好中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、杭州文博會(huì)等重量級(jí)展會(huì)。打造專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化“黑科技”發(fā)布展示中心，支持頭部科技企業(yè)舉辦全球化專(zhuān)業(yè)會(huì)議。辦好杭州國(guó)際日，深化結(jié)好交流和國(guó)際友城交流，發(fā)揮世界旅游聯(lián)盟總部、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議基地等的作用，進(jìn)一步集聚有行業(yè)影響力的國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)構(gòu)，打造重要的國(guó)際交往中心。
六、深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，放大“政府有為”“市場(chǎng)有效”疊加效應(yīng)，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。
（20）推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革。深化國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建“三數(shù)一鏈”建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，大力建設(shè)高質(zhì)量語(yǔ)料庫(kù)和數(shù)據(jù)集，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。實(shí)施工商業(yè)用地改革，有序推進(jìn)“工業(yè)上樓”，加快發(fā)展建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)，推動(dòng)土地混合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤(pán)活存量土地和低效用地，增加高品質(zhì)、低成本、定制化產(chǎn)業(yè)空間供給。深化農(nóng)村宅基地改革，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。完善碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等交易制度，加強(qiáng)碳期貨研究。健全勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。
（21）堅(jiān)定不移推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍。貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，迭代升級(jí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，依法保障各類(lèi)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益，釋放堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”鮮明信號(hào)。加大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶扶持力度，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)量提質(zhì)，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市梯度發(fā)展，支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，培育更多現(xiàn)代化企業(yè)和世界一流企業(yè)，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)市。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。加力實(shí)施“兩個(gè)健康”集成改革，深化“青藍(lán)接力工程”“新領(lǐng)計(jì)劃”和“之江同心·后浪潮涌”新生代杭商成長(zhǎng)計(jì)劃，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和杭商文化。
（22）增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善國(guó)有企業(yè)與屬地合作發(fā)展利益分享機(jī)制、市區(qū)兩級(jí)國(guó)資國(guó)企工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)企戰(zhàn)略支撐功能。加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化分類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系，健全履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度。加快創(chuàng)新國(guó)企建設(shè)，健全科技創(chuàng)新投入機(jī)制。完善國(guó)資國(guó)企信息化監(jiān)管體系，健全國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。推動(dòng)國(guó)企民企高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，支持國(guó)企民企開(kāi)展戰(zhàn)略性合作，共同承擔(dān)重大項(xiàng)目。
（23）健全現(xiàn)代地方財(cái)政金融體制。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。深化零基預(yù)算改革，創(chuàng)新財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)估機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。完善政府債務(wù)管理制度。深化金融改革創(chuàng)新，加快科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升錢(qián)塘江金融港灣能級(jí)。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，打造“鳳凰行動(dòng)”升級(jí)版，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，更好促進(jìn)金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。協(xié)同推進(jìn)金融監(jiān)管全覆蓋，建立健全財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。健全“投貸補(bǔ)擔(dān)?！蔽逦灰惑w財(cái)政金融科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，完善國(guó)有資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策，引導(dǎo)“3+N”產(chǎn)業(yè)基金集群撬動(dòng)社會(huì)資本、金融資本，發(fā)揮潤(rùn)苗基金、未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金作用，暢通政府投資基金“募投管退”全周期循環(huán)。
（24）營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)和一流營(yíng)商環(huán)境。深化國(guó)家營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，健全“辦不成事”兜底服務(wù)機(jī)制，夯實(shí)“為企辦實(shí)事”“為企解難題”“為企降成本”系列舉措，強(qiáng)化與各類(lèi)市場(chǎng)主體的常態(tài)化交流機(jī)制，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，深入推進(jìn)“信用杭州”建設(shè)，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，打響“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”營(yíng)商環(huán)境品牌。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭作用，構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)制度。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神，厚植“敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。
七、積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升東部地區(qū)重要中心城市能級(jí)
深入貫徹國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，主動(dòng)融入和服務(wù)區(qū)域一體化發(fā)展，高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，成為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、市域一體化發(fā)展的樣板。
（25）深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流。深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接上海“五個(gè)中心”建設(shè)，高水平共建G60科創(chuàng)走廊、滬杭未來(lái)智造協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、杭合創(chuàng)新帶、新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)，全力打造長(zhǎng)三角南翼強(qiáng)勁增長(zhǎng)極，共建長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。唱好杭甬“雙城記”，推動(dòng)機(jī)制完善、規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，攜手打造輻射全省的創(chuàng)新策源地和開(kāi)放主樞紐。推進(jìn)杭州都市圈同城化發(fā)展，加快杭湖、杭嘉、杭紹一體化先行區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)樣板。深入實(shí)施山海協(xié)作工程，做好對(duì)口合作、對(duì)口支援和東西部協(xié)作工作。
（26）提升市域一體化水平。落實(shí)新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃，堅(jiān)持多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、集約型，優(yōu)化完善“一主六輔三城、三江兩脈八帶”空間結(jié)構(gòu)。推動(dòng)錢(qián)江新城二期、錢(qián)江世紀(jì)城、云城、江南科學(xué)城、大城北地區(qū)、錢(qián)塘新區(qū)、臨平數(shù)智城、余杭城市中軸線等重點(diǎn)區(qū)塊快建成勢(shì)，加力實(shí)施城市更新行動(dòng)，穩(wěn)步開(kāi)展城中村、老舊小區(qū)和危舊房改造，更新活化傳統(tǒng)商圈、街巷樓宇、老舊廠區(qū)、老舊場(chǎng)站設(shè)施，推動(dòng)地下管網(wǎng)、污水處理、供水供氣、垃圾治理等設(shè)施建設(shè)提升。更加突出產(chǎn)業(yè)更新，為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)“工業(yè)上樓”“科技下樓”提供更多空間支持。實(shí)施“斷頭路”打通工程，暢通城市“微循環(huán)”。做優(yōu)武林湖濱地區(qū)、錢(qián)江新城和錢(qián)江世紀(jì)城金融服務(wù)、文化交往、高端商務(wù)等核心功能，做強(qiáng)余杭城市新中心以科技創(chuàng)新為特色的核心功能。推動(dòng)城西科創(chuàng)大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展，打造面向世界、引領(lǐng)未來(lái)、服務(wù)全國(guó)、帶動(dòng)全省的創(chuàng)新策源地。推動(dòng)城東智造大走廊發(fā)揮工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，因地制宜探索發(fā)展以智能制造為核心的都市工業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)良渚文化大走廊和大運(yùn)河國(guó)家文化公園，打造以“數(shù)智+文化”為特色的城北文化大走廊。推動(dòng)西部綠色發(fā)展大走廊拓展綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道，提升富春江中下游區(qū)域聯(lián)東帶西、聯(lián)城促鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)功能。
（27）加快市域西部特色化發(fā)展。深化區(qū)縣（市）協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村、“三百幫促”等新型幫共體，完善城區(qū)與西部山區(qū)縣產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，積極推進(jìn)雙向“發(fā)展飛地”建設(shè)。加強(qiáng)淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，全力支持淳安縣“十五五”期間退出山區(qū)海島縣行列，打造踐行綠水青山就是金山銀山理念示范和樣板。完善推廣濱富特別合作區(qū)、濱蕭特別合作園、西湖臨安科研成果轉(zhuǎn)化合作園、城西科創(chuàng)大走廊桐廬新質(zhì)生產(chǎn)力特別合作園等體制機(jī)制，促進(jìn)資源要素在全市域高效組合、全面共享。加快實(shí)施文一西路西延等重點(diǎn)工程，助力市域西部與主城區(qū)更好互聯(lián)互通。開(kāi)展新一輪西部區(qū)、縣（市）公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)提升工程，統(tǒng)籌建立東西部教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、文化、社會(huì)救助共同體，推動(dòng)市域基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡、普惠共享。
八、以“千萬(wàn)工程”為牽引做好“強(qiáng)城”“興村”“融合”文章，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展
深入實(shí)施以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”工程，以縣域?yàn)橹匾獑卧龠M(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展和要素有序流動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、繁榮共生的良好格局。
（28）提升縣城和中心鎮(zhèn)綜合承載力。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施縣城產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、公共服務(wù)保障、生態(tài)環(huán)境承載“四大能力”提升行動(dòng)。“一縣一策”構(gòu)建更高水平的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“一縣一個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”全覆蓋。全面推進(jìn)現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，加大省級(jí)中心鎮(zhèn)培育力度，“一鎮(zhèn)一策”打造一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)，推動(dòng)有條件的中心鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心。創(chuàng)新“下山移民”工作機(jī)制，推動(dòng)高山遠(yuǎn)山、生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)和縣城搬遷集聚。推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善常住地提供基本公共服務(wù)制度。
（29）大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施土地綜合整治多田套合工程。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，構(gòu)建多元化食物供給體系，推動(dòng)重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。深化科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，全域布局建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)（林）事服務(wù)中心，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)利用山林資源，發(fā)展高效生態(tài)山林經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。有序?qū)嵤┬滦徒?jīng)營(yíng)主體培育工程和現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動(dòng)計(jì)劃。
（30）全域推進(jìn)新時(shí)代和美鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推進(jìn)人文鄉(xiāng)村建設(shè)，深化鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活有機(jī)融合。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，撬動(dòng)引導(dǎo)更多要素投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，鼓勵(lì)農(nóng)民多渠道自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，高水平實(shí)現(xiàn)“人人有事做、家家有收入”。推動(dòng)黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
（31）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持一體謀劃、以城帶鄉(xiāng)、因地制宜、守正創(chuàng)新、以人為本，加快“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸建設(shè)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制改革，支持青年入鄉(xiāng)發(fā)展，完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員制度。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋，實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)和鄉(xiāng)村數(shù)字基建提速行動(dòng)。高質(zhì)量推動(dòng)基本公共服務(wù)一體化，構(gòu)建完善“15分鐘公共服務(wù)圈”。
九、充分激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)全域文化繁榮全民精神富有
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深化文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，在建設(shè)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想溯源鑄魂傳播新高地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展新高地、人文經(jīng)濟(jì)新高地、社會(huì)文明新高地、國(guó)際文化交流新高地上走在前作示范。
（32）持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想溯源鑄魂傳播。健全落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制。深化“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，加強(qiáng)“八八戰(zhàn)略”省會(huì)實(shí)踐的體系化學(xué)理化研究。健全落實(shí)“第一議題”制度，實(shí)施黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)提質(zhì)增效行動(dòng)，深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃，深化“8090”和“00后”青年理論宣講。探索新型智庫(kù)建設(shè)。高水平建設(shè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)強(qiáng)市。
（33）弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神、紅船精神、浙江精神，涵養(yǎng)全市人民團(tuán)結(jié)向上的精神氣質(zhì)。深入推進(jìn)“浙江有禮·最美杭州”市域文明新實(shí)踐，深化群眾性文明創(chuàng)建行動(dòng)。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程。提升信息化條件下網(wǎng)絡(luò)空間和文化領(lǐng)域治理能力。
（34）健全文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系。優(yōu)化市歷史文化名城和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)工作體制，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)督查機(jī)制，高水平推進(jìn)西湖、大運(yùn)河、良渚古城遺址等世界遺產(chǎn)保護(hù)和內(nèi)涵挖掘，加快吳越國(guó)衣錦城考古遺址公園、南宋皇城綜保工程等地標(biāo)性文化設(shè)施建設(shè)，做好錢(qián)塘江海塘·潮文化景觀、新登古城墻、天目窯遺址群等申遺項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作，高質(zhì)量打造世界文化遺產(chǎn)群落。健全跨湖橋遺址等保護(hù)利用機(jī)制，唱好“西湘記”。開(kāi)展非遺傳承薪火行動(dòng)，統(tǒng)籌做好金石篆刻、絲綢、茶葉、瓷器、中醫(yī)藥等東方傳統(tǒng)文化元素活態(tài)傳承。推動(dòng)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。
（35）繁榮發(fā)展文化事業(yè)。縱深推進(jìn)市屬?lài)?guó)有文化企業(yè)改革。創(chuàng)新公共文化空間社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)制。加快建成杭州博物院（京杭大運(yùn)河博物院）、未來(lái)國(guó)際演藝中心、“文化兩中心”等重大公共文化設(shè)施，高水平打造“博物館之城”。統(tǒng)籌提升城市書(shū)房、農(nóng)村文化禮堂等基層陣地效能，深化文化特派員制度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源下沉一線、直達(dá)基層。加快檔案工作數(shù)智化轉(zhuǎn)型。深化“書(shū)香杭州”建設(shè)。
（36）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極推進(jìn)人文經(jīng)濟(jì)學(xué)市域?qū)嵺`，探索文化賦能高質(zhì)量發(fā)展的杭州模式。做大做強(qiáng)國(guó)家文化和科技融合示范基地、國(guó)家（杭州）短視頻基地、中國(guó)（之江）視聽(tīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，完善文化科技創(chuàng)新體系，集聚一批文化領(lǐng)軍企業(yè)和成長(zhǎng)性企業(yè)。廣泛應(yīng)用人工智能技術(shù)，推動(dòng)主流媒體系統(tǒng)性變革。做大做強(qiáng)數(shù)字文化、影視傳媒、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代演藝等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，培育發(fā)展文化裝備智造、沉浸式文娛等新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮中國(guó)網(wǎng)絡(luò)作家村、之江編劇村等平臺(tái)載體作用，推進(jìn)創(chuàng)作生產(chǎn)生態(tài)鏈改革，推出更多現(xiàn)象級(jí)文藝精品力作。加快文旅深度融合發(fā)展體制機(jī)制改革，推進(jìn)“大視聽(tīng)+旅游”“康養(yǎng)+旅游”等新路徑新模式，深化“三江兩岸”水上黃金旅游線建設(shè)，打造世界一流的旅游目的地。
（37）以文化“新三樣”出海為重點(diǎn)提升中華文明傳播力影響力。實(shí)施網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游文化“新三樣”出海綜合改革，用好中國(guó)（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作區(qū)、國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（杭州）等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，吸引集聚一批高端文化出口企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素資源，發(fā)揮文化“新三樣”領(lǐng)域?qū)I(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)IP全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，彰顯“杭派影視”“杭州游戲”“杭產(chǎn)動(dòng)漫”辨識(shí)度，打造全國(guó)乃至全球文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展新高地和全國(guó)文化“新三樣”出海引領(lǐng)地。提升良渚論壇國(guó)際影響力，廣泛開(kāi)展國(guó)際人文交流合作。完善內(nèi)宣外宣網(wǎng)宣一體化機(jī)制，提升國(guó)際傳播的精準(zhǔn)度和影響力。
十、圍繞人的全生命周期需求改善公共服務(wù)，不斷擦亮最具幸福感城市金名片
深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，深化基本公共服務(wù)一體化改革，健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。
（38）促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和就業(yè)公共服務(wù)體系，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。完善人力資源供需匹配機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)打造“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一張圖”。強(qiáng)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)保障，健全大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入實(shí)施“擴(kuò)中提低”和收入分配制度改革，優(yōu)化勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，有效增加低收入群體收入，不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，擦亮“杭州無(wú)欠薪”品牌。
（39）辦好人民滿意的教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，深化大中小學(xué)思政教育一體化工作，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化各學(xué)段間資源和城鄉(xiāng)學(xué)校布局。推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快高中分類(lèi)辦學(xué)改革，健全拔尖創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)體系，有序?qū)嵤┟赓M(fèi)學(xué)前教育，深化跨區(qū)域跨層級(jí)集團(tuán)化辦學(xué)和全域教共體改革，落實(shí)縣中振興行動(dòng)計(jì)劃，辦好特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育，全力維護(hù)教育公平。深化產(chǎn)教融合、職普融通，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。深化學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。
（40）健全社會(huì)保障體系。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。健全多層次醫(yī)療保障體系，實(shí)施定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)資源配置規(guī)劃，落實(shí)基本醫(yī)療保障省級(jí)統(tǒng)籌。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，健全職業(yè)傷害保障制度。提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等群體參保率，探索完善社會(huì)保障制度。發(fā)揮各類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。保障婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，加強(qiáng)預(yù)防型、發(fā)展型、服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，推進(jìn)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效。積極發(fā)展公益慈善事業(yè)，打造“善城杭州”慈善品牌。
（41）推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房銷(xiāo)售制度，優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理布局開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與配套設(shè)施，一體推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，支持城鄉(xiāng)居民剛性和多樣化改善性住房需求。持續(xù)完善“配租+配售”的住房保障體系，創(chuàng)新拆遷安置房建設(shè)分配模式，提升住房保障能力。穩(wěn)步實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。建立房屋全生命周期安全管理制度，探索推行房屋體檢、房屋安全管理資金、房屋保險(xiǎn)等制度。做實(shí)房地產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，妥善有效防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
（42）全面推進(jìn)健康杭州建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療資源統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局。加快打造高能級(jí)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)研究型醫(yī)院建設(shè)，建立健全共享型區(qū)域生物樣本庫(kù)和專(zhuān)病數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)體系，促進(jìn)創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，深化市屬醫(yī)院一體化、集團(tuán)化改革和醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣鄉(xiāng)村一體化”管理改革，推動(dòng)西部山區(qū)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力全覆蓋，加快醫(yī)共體向健康共同體升級(jí)。加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，加強(qiáng)重大傳染病和慢性病綜合防控，推動(dòng)重點(diǎn)疾病早篩早診早治，完善精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)。深化國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，基本建成中醫(yī)藥現(xiàn)代化先行市。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育，完善全民健身公共服務(wù)體系，高水平建設(shè)體育強(qiáng)市。
（43）促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。倡導(dǎo)積極婚育觀，完善“婚生教養(yǎng)”一體化生育支持政策體系，優(yōu)化生育保險(xiǎn)制度，落實(shí)生育休假制度，推動(dòng)普惠托育納入基本公共服務(wù)，完善托幼一體化建設(shè)機(jī)制。加快建設(shè)老年友好型社會(huì)，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，形成“15分鐘幸福養(yǎng)老服務(wù)圈”。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，提質(zhì)推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)，健全失能失智老年人照護(hù)體系。
十一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)更高水平美麗杭州
以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和提升生態(tài)環(huán)境治理能力為著力點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力成為生動(dòng)踐行綠水青山就是金山銀山理念的典范。
（44）深化生態(tài)環(huán)境綜合治理。更高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土、降噪攻堅(jiān)戰(zhàn)和新要素新領(lǐng)域污染治理防御戰(zhàn)。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，推進(jìn)大氣超級(jí)觀測(cè)站等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，構(gòu)建重要流域上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。推進(jìn)建筑垃圾精細(xì)化處置、資源化利用、法治化管理、數(shù)智化應(yīng)用和省域統(tǒng)籌協(xié)作，積極探索超大城市建筑垃圾綜合治理系統(tǒng)解決方案。創(chuàng)新廢舊物回收利用模式，提高垃圾分類(lèi)和資源化利用水平。深化全域“無(wú)廢城市”建設(shè)。推動(dòng)“兩高一鐵”噪聲擾民等突出問(wèn)題綜合治理。深化山水林田湖草一體化保護(hù)與系統(tǒng)修復(fù)，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性。
（45）高水平建設(shè)新型能源體系。合理開(kāi)發(fā)利用可再生能源，推進(jìn)“光伏+”多元融合場(chǎng)景，支持生物質(zhì)能、氫能、熱泵、地?zé)崮艿榷鄻踊茉撮_(kāi)發(fā)利用，完善新型儲(chǔ)能體系，加力引入外來(lái)綠電，加快構(gòu)建清潔低碳、安全可靠、高效節(jié)能的新型能源體系。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用。提高終端用能電氣化水平，推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化。探索大型賽事展會(huì)、演出活動(dòng)全綠電供應(yīng)。
（46）積極探索碳達(dá)峰“杭州路徑”。深入推進(jìn)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，完善支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)政、金融、投資、價(jià)格政策，做大做強(qiáng)節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目有效管控，建設(shè)一批低碳園區(qū)、零碳園區(qū)。加快柴油貨車(chē)淘汰更新，全面推廣新能源交通工具，構(gòu)建高效便捷經(jīng)濟(jì)的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，健全社會(huì)公眾參與碳減排機(jī)制。
十二、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)更高水平平安杭州法治杭州
堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，完善“大平安”工作格局，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、更加公平正義的法治環(huán)境，打造超大城市現(xiàn)代化治理的樣板。
（47）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位。完善經(jīng)濟(jì)、金融、科技、文化、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，加強(qiáng)人工智能、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、低空等新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判和處置，健全房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控處置機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。推進(jìn)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法治化，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，提升保密工作體系對(duì)抗能力。支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，健全軍地融合發(fā)展機(jī)制，完善國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，推進(jìn)“崇軍杭州”建設(shè)，進(jìn)一步鞏固新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。
（48）筑牢公共安全堅(jiān)固防線。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，推進(jìn)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)迭代升級(jí)，健全“一呼百應(yīng)”工作機(jī)制，發(fā)展壯大群防群治力量。縱深推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙等突出違法犯罪，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪力度，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)管理。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。完善食品藥品安全責(zé)任體系，深化國(guó)家食品安全示范城市建設(shè)。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，加強(qiáng)氣象、水文、地震、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全基層應(yīng)急消防治理體系，深化高層建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全治理?？v深推進(jìn)依法治網(wǎng)體系建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化輿情應(yīng)對(duì)和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置。
（49）深化新型智慧城市建設(shè)。積極探索人工智能賦能超大城市治理新范式，建立健全城市生命體征指標(biāo)體系、智慧城市評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)“杭州城市大腦”和數(shù)字孿生城市建設(shè)，建強(qiáng)城市運(yùn)行和治理智能中樞，高標(biāo)準(zhǔn)打造超大城市智能體，率先構(gòu)建超大城市智慧高效治理新體系，全力打造數(shù)字治理第一城。迭代升級(jí)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)共治”架構(gòu)平臺(tái)，提升城市治理精細(xì)化智能化水平。健全數(shù)字分級(jí)分類(lèi)安全保護(hù)制度，夯實(shí)城市數(shù)字安全底座。
（50）完善社會(huì)治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的社會(huì)治理體制。迭代完善“141”基層治理體系，深化“小腦+手腳”警網(wǎng)協(xié)同基層治理，推進(jìn)信訪工作法治化，發(fā)揮“民呼我為”工作體系、“1+7+N”民意互動(dòng)平臺(tái)作用，加快完善民意需求實(shí)時(shí)、多跨、閉環(huán)辦理機(jī)制。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，深入實(shí)施“雙融雙強(qiáng)”工程，推進(jìn)“小哥友好城市”建設(shè)。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，深化“眾人的事情由眾人商量”實(shí)踐，引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層治理。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，完善新時(shí)代志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。深化“抓源促治、強(qiáng)基固本”行動(dòng)，構(gòu)建大調(diào)解工作格局，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解。
（51）全面提升各領(lǐng)域法治化水平。錨定建設(shè)更高水平法治杭州、法治政府、法治社會(huì)目標(biāo)，推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)制性立法和相關(guān)領(lǐng)域立法。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)法治督察和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，提升縣鄉(xiāng)行政合法性審查能力，健全重大行政決策機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。加快推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)和完善司法責(zé)任制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性，深化執(zhí)行“一件事”綜合集成改革。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮“五四憲法”歷史資料陳列館等陣地作用，加強(qiáng)和改進(jìn)法治宣傳教育，提升公民法治素養(yǎng)。強(qiáng)化涉外法治工作體系和能力建設(shè)。
十三、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、匯聚強(qiáng)大合力，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗
堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加快打造新時(shí)代黨建高地省會(huì)標(biāo)桿，持續(xù)深化清廉杭州建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。
（52）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神閉環(huán)管理工作機(jī)制，堅(jiān)決做到“總書(shū)記有號(hào)令、黨中央有部署，浙江見(jiàn)行動(dòng)見(jiàn)實(shí)效、杭州干在前走在前”。健全和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。深化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展政治素質(zhì)考察，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。突出“實(shí)干實(shí)績(jī)論英雄”，堅(jiān)持以“三看”“三破”“三到”選任干部，健全“干中學(xué)、學(xué)中干”能力提升機(jī)制，持續(xù)打好綜合考核、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下等激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為組合拳，激發(fā)干部?jī)?nèi)生動(dòng)力和隊(duì)伍整體活力。深入踐行“執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛(ài)傳給基層”重要要求，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，鞏固拓展“爭(zhēng)星晉位、全域建強(qiáng)”行動(dòng)成果，大力推進(jìn)抓黨建促發(fā)展、優(yōu)治理、惠民生，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，更好發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
（53）縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，精準(zhǔn)查處新型腐敗和隱性腐敗，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全市域監(jiān)督體系，促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)督監(jiān)管和人工智能應(yīng)用。健全巡察工作體制機(jī)制，強(qiáng)化問(wèn)題整改閉環(huán)管理。深化構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。
（54）推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。積極踐行全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，持續(xù)深化全過(guò)程人民民主實(shí)踐中心、代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等平臺(tái)陣地建設(shè)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，深入推進(jìn)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)提升“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”、委員工作室、民生議事堂和新時(shí)代協(xié)商民主實(shí)踐中心等特色載體履職實(shí)效。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，推動(dòng)“之江同心”思想政治引領(lǐng)品牌貫通落地，縱深推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化、宗教事務(wù)治理法治化，完善港澳臺(tái)和僑務(wù)工作機(jī)制。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。完善基層民主制度體系和工作體系，拓展基層各類(lèi)組織和群眾有序參與基層治理渠道。
（55）充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。按照黨的二十屆四中全會(huì)精神和省委十五屆八次全會(huì)、市委十三屆十次全會(huì)部署，科學(xué)制定各級(jí)“十五五”規(guī)劃綱要，編制實(shí)施各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、調(diào)整修訂、監(jiān)督考核制度建設(shè)，完善改革協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確?！笆逦濉币?guī)劃的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)定不移深化“八八戰(zhàn)略”省會(huì)實(shí)踐，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例、加快建成世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市而不懈奮斗！
