廈門市促進科技成果轉移轉化若干措施
為深入實施科技創(chuàng)新引領工程，完善科技成果轉化鏈條，推進全國高校區(qū)域技術轉移轉化中心建設，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《廈門經濟特區(qū)促進科技創(chuàng)新若干規(guī)定》等規(guī)定，制定如下措施。
一、激活創(chuàng)新源頭，保障科技成果高質量有效供給
?。ㄒ唬┙恿κ街С挚萍汲晒D化。構建完善“種子期—初創(chuàng)期—成長期—成熟期”科技型企業(yè)接力式支持體系。鼓勵高等院校、科研機構（以下簡稱“高校院所”）科技成果在廈轉化，引導蘇頌概念驗證基金對蘇頌未來產業(yè)概念驗證體系項目給予投資支持。大力培育科技型中小企業(yè)，對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項目給予最高不超過100萬元支持。設立科技成果轉化信用貸款，納入中小微企業(yè)融資增信基金科技創(chuàng)新子基金支持范圍，并建立分檔補償機制，經銀行評估后可按照規(guī)定獲得最高不超過1000萬元信用貸款，給予借款企業(yè)年化1%的利息補貼。支持科技型企業(yè)按照規(guī)定納入市技術創(chuàng)新基金和“廈研?！敝С址秶?，還可以按照規(guī)定獲得市科創(chuàng)風投基金最高不超過2000萬元的股權直接投資。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局、廈門金融監(jiān)管局）
?。ǘ╁噙x高層次人才掛職“科技副總”。從高校院所選聘一批高層次人才在本市企業(yè)掛職“科技副總”?！翱萍几笨偂逼钙谧铋L3年，一年一聘，根據考核結果給予個人年工作保障經費最高不超過5萬元。聘期結束后，對考核優(yōu)秀的“科技副總”可認定為廈門市高層次人才（C類）。鼓勵各區(qū)（開發(fā)區(qū)）設立“科技副總”公寓，為外地“科技副總”提供最長不超過掛職期限的免費住宿。鼓勵“科技副總”帶博士后參與研發(fā)合作，對進入博士后科研工作站的博士后給予最長2年、每人每年最高不超過15萬元生活補助，相關補助實行單列管理，不占所在工作站的補助名額；給予出站留廈博士后每人最高不超過30萬元安家補貼。（責任單位：市科技局、市人社局、市教育局、市國資委、市財政局，市委組織部，各區(qū)人民政府、自貿委、火炬管委會）
?。ㄈ┲С纸M建“首席科學家+科技副總”人才攻關聯合體。支持創(chuàng)新聯合體建立首席科學家制度，聯合“科技副總”組建“人才攻關聯合體”，參照市高質量人才基地給予牽頭企業(yè)自主認定市高層次人才權限。每年給予“人才攻關聯合體”牽頭企業(yè)不少于1個“雙百計劃”特聘崗位，面向海外自主引進急需緊缺高層次創(chuàng)新人才，享受100萬元資金補貼及相關保障服務。（責任單位：市科技局、市財政局，市委組織部）
?。ㄋ模柏斦?金融”支持科技成果轉移轉化。鼓勵各區(qū)（開發(fā)區(qū)）設立科技成果轉化專項基金，為科技成果轉化項目提供早期資本支持。探索優(yōu)質轉化項目推薦激勵制度。支持高校院所、創(chuàng)新平臺、社會資本設立概念驗證基金，市科創(chuàng)風投基金對概念驗證基金最高可出資50%，區(qū)級引導基金最高可出資20%。優(yōu)化基金考核評價體系，堅持從整體效能出發(fā)，不單純以單個項目或者單支子基金出現虧損作為追責依據。（責任單位：市財政局、市科技局，各區(qū)人民政府、自貿委、火炬管委會）
（五）推動“創(chuàng)新飛地”雙向賦能。布局建設若干“創(chuàng)新飛地”或者海外協同創(chuàng)新中心，以“運營補助+績效獎勵”方式給予運營合作機構每年最高不超過500萬元資助。“創(chuàng)新飛地”孵化企業(yè)在本市落地產業(yè)化項目，符合“雙百計劃”創(chuàng)業(yè)項目申報條件的，按照規(guī)定可由科技主管部門推薦直接進入答辯。支持“創(chuàng)新飛地”入駐企業(yè)按照規(guī)定參與承擔本市科技計劃項目。鼓勵參建全國高校區(qū)域技術轉移轉化中心的高校科研團隊入駐“創(chuàng)新飛地”，由運營合作機構提供技術、商業(yè)可行性驗證以及經營團隊組建等預孵化服務。（責任單位：市科技局、市教育局、市財政局，各區(qū)人民政府、自貿委、火炬管委會）
二、推進賦權松綁，強化科技成果轉化長效激勵
（六）深化職務科技成果賦權改革。積極探索將科技成果轉化綜合試點范圍擴大至醫(yī)療衛(wèi)生機構，試點單位應當在主管部門指導下建立健全職務科技成果賦權管理制度、工作流程和決策機制。鼓勵制定科技成果轉化負面清單，支持采用“賦權+轉讓+約定收益”“先使用后付費”等轉化模式。將橫向科研項目結余經費視為科技成果轉化收入，可按照有關法律法規(guī)以及本單位相關制度由項目研發(fā)團隊自主使用。允許科研人員將橫向科研項目結余經費以現金出資方式，入股經單位批準同意的、產權清晰的科技型企業(yè)，以“技術入股+現金入股”的方式與單位共享成果轉化收益。（責任單位：市科技局、市教育局、市衛(wèi)健委，各相關事業(yè)單位主管部門）
?。ㄆ撸嵤┞殑湛萍汲晒麊瘟泄芾?。持續(xù)推動本市高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)單位建立職務科技成果單列管理制度。職務科技成果轉化所獲得收益的單位占比部分，包括利用科技成果作價投資形成國有股權的分紅、處置等收入，全部留歸本單位，不上繳。（責任單位：市科技局、市教育局、市衛(wèi)健委、市財政局，各相關事業(yè)單位主管部門）
?。ò耍┲С质聵I(yè)單位委托第三方機構實施成果轉化。經主管部門同意，高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)單位可以委托第三方服務機構統(tǒng)一開展技術推廣、知識產權運營、技術投融資、技術供需對接、產品資質申報等科技成果轉移轉化服務。探索建立科技成果所有權、運營權與收益權分割管理的運營機制，以“技術托管+未來收益”方式，通過協議約定未來收益的分配。（責任單位：各相關事業(yè)單位主管部門，市科技局）
?。ň牛┩晟瓶萍汲晒D化人員評價激勵制度。對高校院所主要從事應用研究、試驗發(fā)展、中試熟化、成果轉化的科研人員，將科技成果轉化成效評價指標作為職務晉升、職稱評審、獎勵評選的重要依據并加大權重。高校院所根據科技成果轉化工作需要，可按照人事綜合管理部門備案后的崗位設置方案自主設置技術轉移轉化專業(yè)技術崗位。（責任單位：各高校院所）
?。ㄊ┙o予科技成果完成人、轉化貢獻人員獎勵。本市高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)單位制定轉化科技成果收益分配制度時，應當充分聽取本單位科技人員的意見，并在本單位公開相關制度。對職務科技成果完成人和為成果轉化作出重要貢獻的人員按照下列規(guī)定給予獎勵：
1.以技術轉讓或者許可方式轉化職務科技成果的，從技術轉讓或許可所取得的凈收入中提取不低于70%的比例用于獎勵；
2.以科技成果作價投資實施轉化的，從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例用于獎勵；
3.在研究開發(fā)和科技成果轉化中作出重要貢獻的人員（含單位內部從事技術轉移轉化服務的人員），獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的70%；
4.對科技人員在科技成果轉化工作中開展技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務等活動給予的獎勵，可以參照以上規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄘ熑螁挝唬焊飨嚓P事業(yè)單位主管部門）
三、強化企業(yè)主體，激發(fā)科技成果轉化核心動能
（十一）強化企業(yè)主導的產學研協同創(chuàng)新。加快構建各創(chuàng)新主體相互協同的創(chuàng)新聯合體，對創(chuàng)新聯合體主動策劃的重大科技計劃項目給予最高不超過2000萬元資金支持。對企業(yè)承擔的國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項等國家科技重大項目，按照企業(yè)實際獲得的國撥經費給予最高50%的配套支持，其中對項目牽頭企業(yè)的國撥經費（不包括轉撥給其他單位的資金）配套比例提高至最高1：1。單個項目本市最高配套1000萬元，國家和省、市資助金額之和不超過項目（課題）總投入。支持企業(yè)與高校院所、省創(chuàng)新實驗室、醫(yī)療衛(wèi)生機構等共建聯合實驗室，按照非財政資金投入的10%給予最高不超過1000萬元補助。對高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔企業(yè)委托研發(fā)投入300萬元（含）以上的研發(fā)項目，經審核可認定為市級科技計劃項目。（責任單位：市科技局、市工信局、市衛(wèi)健委、市財政局）
（十二）支持企業(yè)轉化高新技術成果。對企業(yè)通過自主研發(fā)、產學研合作等方式實施科技成果轉化、形成新產品并產生經濟效益，按照規(guī)定認定為高新技術成果轉化項目的，由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）按照轉化成效給予連續(xù)2年、每年每家企業(yè)最高不超過100萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局，各區(qū)人民政府、自貿委、火炬管委會）
?。ㄊ┐龠M國有企業(yè)科技成果轉化。優(yōu)化國有企業(yè)考核指標，進一步強化重大成果轉化應用效益考核。支持國有企業(yè)根據本市職務科技成果賦權改革試點實施方案，依法依規(guī)組織試點工作。探索適合國有企業(yè)科技成果轉化的路徑和模式，優(yōu)化國有企業(yè)投資科技成果轉化項目審批程序。（責任單位：市國資委）
四、繁榮技術交易，構建高活力技術轉移轉化體系
?。ㄊ模┕膭铋_展技術交易。經認定登記的技術合同，年實際技術交易金額在3000萬元及以下部分按照1%給予獎勵，超過3000萬元以上部分按照0.5%給予獎勵，每個單位每年獎勵金額最高不超過100萬元。高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)單位所獲得的技術交易獎勵金由其自主管理、自主使用。（責任單位：市科技局、市財政局、市教育局、市衛(wèi)健委，各相關事業(yè)單位主管部門，各區(qū)人民政府、自貿委、火炬管委會）
（十五）技術合同認定登記機構激勵。技術合同認定登記機構每年完成技術合同認定登記額達10—50億元的，給予0.02%獎勵；超過50億元以上的，給予0.03%獎勵，單個機構每年獎勵金額最高不超過250萬元。（責任單位：市科技局、市財政局）
（十六）支持技術轉移機構和技術經理人發(fā)展。鼓勵國內外高校院所、知名科技服務機構、國家大學科技園設立技術轉移機構，開展科技成果轉移轉化服務。經認定為市級技術轉移機構的，開辦第一年可給予最高不超過100萬元的辦公經費，在其穩(wěn)定運營一年后可以給予連續(xù)2年每年最高不超過100萬元運營經費支持。技術經理人促成技術合同成交的，按合同金額的0.1%給予獎勵，單個技術經理人年獎勵金額最高不超過20萬元。支持成立技術經理人事務所，鼓勵技術經理人來廈開展服務，壯大技術經理人隊伍。支持將取得重大貢獻的副高及以上職稱技術經紀專業(yè)人才納入廈門市高層次人才認定體系。發(fā)揮國家技術轉移人才培養(yǎng)基地作用，鼓勵有條件的高校增設技術轉移轉化微專業(yè)，加強技術轉移轉化人才培養(yǎng)。（責任單位：市科技局、市財政局、市教育局，市委組織部，各區(qū)人民政府、自貿委、火炬管委會）
五、打造平臺矩陣，暢通全鏈條科技成果轉化渠道
?。ㄊ撸┫到y(tǒng)布局概念驗證中心。支持建設專業(yè)領域概念驗證中心，經認定為市級概念驗證中心的，根據績效評估結果給予每家每年最高不超過100萬元運營經費支持。（責任單位：市科技局、市財政局，各區(qū)人民政府、自貿委、火炬管委會）
?。ㄊ耍┙ㄔO公共服務平臺。支持圍繞概念驗證、小試、中試及產業(yè)研發(fā)實際需求建設公共服務平臺，面向產業(yè)鏈上下游企業(yè)提供創(chuàng)新支持服務，按照規(guī)定納入市級公共技術服務平臺體系的給予最高不超過2000萬元資金支持；平臺建成后每3年績效考核一次，等級為優(yōu)秀、良好的，可根據年度技術服務收入一定比例，給予3年累計最高不超過300萬元運營經費支持，其中優(yōu)秀和良好等級分別不超過參與考核平臺數的10%和20%；績效考核優(yōu)秀且有提升改造需求的，可以以市科技計劃項目形式給予經費支持。（責任單位：市科技局、市財政局）
六、健全服務監(jiān)管，優(yōu)化科技成果轉化生態(tài)
?。ㄊ牛┐蛟熘腔刍翱苿?chuàng)大腦”。升級“鷺創(chuàng)通”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺，整合科技成果、研發(fā)機構、科技服務、創(chuàng)新政策等資源，構建統(tǒng)一智能數據底座。應用大數據和人工智能技術提供“科技全景圖”數字展示、技術供需智能對接、政策精準推送、成果超市、科技服務商城等應用服務，構建覆蓋概念驗證、小試中試、企業(yè)孵化到產業(yè)化的一體化智能服務平臺。（責任單位：市科技局）
（二十）建立科技成果轉化年度報告制度。本市高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)單位應當及時將科技成果轉化年度報告報送市科技主管部門，說明本單位依法取得的科技成果數量、實施轉化情況以及相關收入分配情況等。（責任單位：市科技局，各相關事業(yè)單位主管部門）
?。ǘ唬┙∪萍汲晒D化盡職免責機制。政府部門以及高校院所、國有企業(yè)在開展成果轉化、科技投融資等工作中，相關負責人依法依規(guī)履行勤勉盡職義務和監(jiān)督管理職責，嚴格執(zhí)行民主決策、公示等管理制度，且個人和所在單位沒有牟取私利、未與其他單位或者個人惡意串通損害國家利益、社會公共利益的，可以免除其相關決策失誤和偏差責任。審計、財政、國資等部門應當完善監(jiān)督檢查機制，實施審慎包容監(jiān)管。（責任單位：市科技局、市財政局、市國資委，各相關事業(yè)單位主管部門）
本措施與本市其他同類型政策存在交叉、重復的，按“就高不重復”原則執(zhí)行。政策所需資金根據年度預算安排確定，其中第十二、十四、十六、十七項措施由市、區(qū)按財政體制共擔。
本措施由市科技局會同相關單位負責解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
廈門市人民政府辦公廳
2026年1月14日
