深圳市關于保險業(yè)助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動方案（2026-2028年）
（公開征求意見稿）
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為落實中央金融工作會議精神，貫徹《國務院關于加強監(jiān)管防范風險推動保險業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》和《中共深圳市委關于制定深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》等文件精神，充分發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能，助力深圳市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時實現(xiàn)保險業(yè)自身高質量發(fā)展，制定本方案。
一、工作目標
力爭到2028年底，建立并完善與深圳經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配的現(xiàn)代保險服務體系，推動保險業(yè)為“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)“走出去”、深港金融合作提供堅實支撐，助力深圳建設具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)金融中心和全球海洋中心城市。
科技保險規(guī)模、質量與競爭力全面提升，科技保險保費收入年均增速超10%，每年為科技企業(yè)提供風險保障超5萬億元；低空經(jīng)濟、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)保險服務實現(xiàn)突破，每年推出不少于30款保險創(chuàng)新產(chǎn)品。保險業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，全市保險法人總資產(chǎn)規(guī)模超11萬億元，深圳地區(qū)三年保費收入超7000億元。
二、推動保險支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）優(yōu)化保險資金運用機制
積極推動保險資金投資環(huán)境建設和生態(tài)完善，建立“險資入深”常態(tài)化項目對接機制，促進長期資本精準匹配，推動全國保險資金在深投資突破1萬億元。推動落實保險資金長周期考核，引導發(fā)揮耐心資本、大膽資本作用，支持保險資金依法合規(guī)投資主要投向“20+8”產(chǎn)業(yè)集群重點領域的私募股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵國有專業(yè)投資機構、政府投資引導基金與保險資金深入合作，探索在依法合規(guī)、風險收益相匹配的條件下，通過多樣化的出資與收益安排機制，帶動保險資金參與重大項目和關鍵領域投資。探索發(fā)展保投聯(lián)動模式，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供一攬子金融支持。加快落地科技創(chuàng)新種子基金風險補償保險。[牽頭單位：市地方金融管理局，責任單位：市財政局、市國資委、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新局、深圳金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局、各區(qū)(新區(qū)、深汕特別合作區(qū))（以下簡稱各區(qū)）]
（二）大力發(fā)展科技保險
鼓勵保險機構在人形機器人、量子科技、商業(yè)航天、腦機工程等前沿科技方向開展研究，創(chuàng)新保險產(chǎn)品供給及“首研首用”保障。探索完善深圳市科技研發(fā)資金管理相關制度，允許科技研發(fā)資金根據(jù)實際需求安排科技保險費用支出。積極發(fā)展“惠科?！钡绕栈菪涂萍急ｋU產(chǎn)品。拓展創(chuàng)新積分在科技保險等多維場景的應用，鼓勵保險機構開發(fā)“創(chuàng)新積分保險”專屬產(chǎn)品。完善“人才?！碑a(chǎn)品體系，滿足科技人才在職業(yè)責任、醫(yī)療、意外、養(yǎng)老、教育等方面的保障需求。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市地方金融管理局、深圳金融監(jiān)管局、各區(qū)）
（三）服務“20+8”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
聚焦深圳市“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群與未來產(chǎn)業(yè)，構建覆蓋科技研發(fā)、成果轉化、推廣應用等全生命周期和各關鍵環(huán)節(jié)的保險產(chǎn)品和服務體系。大力發(fā)展首臺（套）重大技術裝備保險、知識產(chǎn)權保險、網(wǎng)絡安全保險及研發(fā)中斷保險等特色險種，精準服務實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新。建立需求導向的產(chǎn)品創(chuàng)新機制，鼓勵保險總部機構深度融入各產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)定制化、“一攬子”保險產(chǎn)品組合，研究制定行業(yè)示范條款。鼓勵保險機構角色前移，積極參與各類產(chǎn)業(yè)標準建設，主動開展風險減量服務。（牽頭單位：市地方金融管理局，責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng)新局、深圳金融監(jiān)管局）
（四）加強人工智能風險保障
鼓勵保險機構加快設立人工智能保險創(chuàng)新中心，聚焦人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈風險，開發(fā)覆蓋“基礎層-技術層-應用層”的全鏈條保險產(chǎn)品。支持保險機構聯(lián)合專業(yè)科技公司，為人工智能企業(yè)提供風險評估、安全測試及合規(guī)咨詢等增值服務。鼓勵保險機構為人工智能企業(yè)定制覆蓋算力建設、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全等風險的綜合保險方案，強化風險保障。（牽頭單位：市地方金融管理局，責任單位：市人工智能產(chǎn)業(yè)辦、市科技創(chuàng)新局、市工業(yè)和信息化局、深圳金融監(jiān)管局）
（五）助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
豐富生物醫(yī)藥保險產(chǎn)品，支持開發(fā)醫(yī)藥和醫(yī)療器械研究開發(fā)綜合保險、創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械研發(fā)中斷保險、醫(yī)療衛(wèi)生機構科技成果轉化綜合保險、人體臨床試驗責任保險、創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品責任保險、創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械走出去費用損失保險等保險品種。支持保險機構與健康產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥行業(yè)的深化合作，推動商業(yè)健康保險與醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，穩(wěn)步探索將醫(yī)療新技術、新藥品、新器械納入商業(yè)健康險保障范圍。（牽頭單位：市地方金融管理局、深圳金融監(jiān)管局，責任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市藥械辦）
（六）加快推動低空保險發(fā)展
加快落地無人機責任險配套機制，推動無人機責任保險強制投保制度，探索建立無人機分級、分型、分類管理體系。完善無人機保險服務細則，規(guī)范理賠操作。鼓勵保險機構開發(fā)針對低空物流和eVTOL等風險較高的新興場景和業(yè)態(tài)等領域商業(yè)應用險種。推進智能融合低空系統(tǒng)功能迭代完善，探索保險機構數(shù)據(jù)交互路徑，豐富低空產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)供應，賦能保險產(chǎn)品定價、動態(tài)監(jiān)測、理賠定損等關鍵環(huán)節(jié)。鼓勵各區(qū)擴大低空經(jīng)濟保險補貼范圍。（牽頭單位：市地方金融管理局，責任單位：市發(fā)展改革委、市工信和信息化局、市交通運輸局、深圳金融監(jiān)管局、各區(qū)）
（七）促進新能源車險高質量發(fā)展
優(yōu)化新能源車險供給，研究推出“基本+變動”新能源車險組合產(chǎn)品。鼓勵保險機構主動順應智能駕駛趨勢，與智能駕駛開發(fā)商、生產(chǎn)廠商、運營商加強數(shù)據(jù)合作，積累風險分析數(shù)據(jù)，細化智能駕駛車輛保險產(chǎn)品供給。在城市交通等特定場景領域，探索“車電分離”模式汽車商業(yè)車險產(chǎn)品。推動建立完善維修和理賠標準，推動合理降低新能源汽車維修使用成本。推進數(shù)據(jù)跨行業(yè)共享，引導消費者培養(yǎng)良好用車習慣，建立風險減量管理生態(tài)。（牽頭單位：市地方金融管理局、市交通運輸局，責任單位：市工信和信息化局、深圳金融監(jiān)管局）
（八）完善海洋產(chǎn)業(yè)保險服務體系
支持海洋產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才和技術資源在深集聚，提升海洋保險專業(yè)化經(jīng)營和服務能力。鼓勵保險機構積極服務海上風電、光伏、油氣、深遠海養(yǎng)殖等重點項目，為項目建設期和運營期提供一攬子保險保障。鼓勵保險機構與銀行等金融機構聯(lián)合開發(fā)適配海洋產(chǎn)業(yè)特點的綜合金融產(chǎn)品和服務方案，健全“保險+融資”聯(lián)動機制。鼓勵保險機構針對船舶類型、航線、貿(mào)易特點提供定制化產(chǎn)品服務，創(chuàng)新提供新能源船舶險、無人船艇綜合險、船舶建造險等產(chǎn)品。鼓勵專業(yè)經(jīng)紀機構、代理機構、公估和海損理算機構等航運保險相關服務機構落地深圳。整合深港金融資源，加強深圳與香港在港口合作、航線協(xié)調、共保分保、人才培養(yǎng)方面的互聯(lián)互通。（牽頭單位：市地方金融管理局、深圳金融監(jiān)管局，責任單位：市交通運輸局、市海洋發(fā)展局、羅湖區(qū)）
（九）加強深港保險合作互通
支持深港保險、再保險等機構合作推動具有大灣區(qū)特色的醫(yī)療險、養(yǎng)老險等產(chǎn)品發(fā)展，支持“承保協(xié)同、服務聯(lián)動”的深港保險合作模式，便利香港居民“北上”就醫(yī)、養(yǎng)老。研究將更多“港澳藥械通”產(chǎn)品納入保險保障范圍。支持深圳醫(yī)療機構與香港保險機構加強合作，進一步暢通符合現(xiàn)行規(guī)定的保險理賠和國際結算渠道。穩(wěn)步推進銀行機構經(jīng)常項目跨境保險資金結算便利化服務試點。（牽頭單位：深圳金融監(jiān)管局、市地方金融管理局，責任單位：人民銀行深圳市分行、市衛(wèi)生健康委、前海管理局、福田區(qū)、羅湖區(qū)）
（十）強化企業(yè)“走出去”保險服務
用好用足深圳市中小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險統(tǒng)保政策，加大對出口信用保險支持力度，探索“銀行+出口信用保險+政策型融資擔?！狈漳Ｊ?。支持保險機構依托“深圳出海e站通”，參與建設企業(yè)“走出去”海外綜合服務體系。推動跨境電商企業(yè)使用“跨境電商?！钡荣Q(mào)易避險工具，符合條件的，按照相關政策予以資助。鼓勵符合條件的中資財險公司優(yōu)化境外布局，為企業(yè)走出去提供企財險、工程險、境外勞務險、雇主責任險等保險產(chǎn)品。推廣“海外知識產(chǎn)權聯(lián)共體”服務模式，為海外知識產(chǎn)權業(yè)務提供保前風險評估、侵權預警、保后理賠、訴訟服務等一攬子風險解決方案。（牽頭單位：市地方金融管理局、市商務局，責任單位：深圳金融監(jiān)管局、前海管理局、各區(qū)）
（十一）建立健全再保共保機制
針對戰(zhàn)略意義重大、潛在損失較大、保險供給不足的重點領域，鼓勵和引導保險機構創(chuàng)新運用再保共保機制，組建專業(yè)化共保體。鼓勵深圳再保險公司深化國際化布局，支持新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能出海。支持再保險機構增資擴股，發(fā)展壯大再保險業(yè)務。鼓勵再保險公司聯(lián)合保險公司推進新產(chǎn)品開發(fā)與風險防范設計，聯(lián)合醫(yī)療機構、科技企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游機構共建再保險開放生態(tài)。（牽頭單位：前海管理局，責任單位：市地方金融管理局、深圳金融監(jiān)管局）
三、構建保險業(yè)新發(fā)展格局
（十二）支持保險機構做大做強做優(yōu)
支持金融企業(yè)在深設立法人總部，支持國內(nèi)保險法人機構和外資保險機構在深設立資產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)投資、醫(yī)療健康、養(yǎng)老等子公司，支持符合條件的香港保險公司在深設立人身險公司、財產(chǎn)險公司、保險控股公司，市、區(qū)依法依規(guī)提供支持。支持保險機構探索設立各重點領域的保險創(chuàng)新中心，專營化服務科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵保險機構加強與重點行業(yè)的數(shù)據(jù)合作，增強基礎數(shù)據(jù)治理能力。推動保險機構加快數(shù)字化轉型，提升經(jīng)營管理能力。鼓勵各區(qū)充分運用風險補償資金池、“科技保險券”、保費補貼等政策措施，推動特色險種發(fā)展。（牽頭單位：市地方金融管理局、深圳金融監(jiān)管局，責任單位：前海管理局、各區(qū)）
（十三）強化保險應用場景化支持
聚焦保險業(yè)與實體產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，各區(qū)為保險機構業(yè)務開展和產(chǎn)品創(chuàng)新提供場景化支持。福田、羅湖發(fā)揮保險要素資源集聚優(yōu)勢，積極開展保險綜合創(chuàng)新。前海、河套發(fā)揮深港聯(lián)動優(yōu)勢，為“保險”出海創(chuàng)新應用場景。南山、光明、寶安、龍崗、龍華、坪山、深汕發(fā)揮科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為保險服務深度融入重點產(chǎn)業(yè)鏈提供場景化便利。鹽田、大鵬發(fā)揮海洋經(jīng)濟優(yōu)勢，向保險機構開放各類應用場景。（牽頭單位：市地方金融管理局、深圳金融監(jiān)管局，責任單位：前海管理局、河套發(fā)展署、各區(qū)）
（十四）提升承保理賠服務水平
支持保險機構構建與科技型企業(yè)發(fā)展規(guī)律和創(chuàng)新特點相匹配的承保理賠服務，運用大模型、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術手段，提高數(shù)智化水平，實現(xiàn)承保理賠精準、便捷和高效。指導行業(yè)協(xié)會會同保險機構制定重點險種承保理賠標準和服務標準，規(guī)范承保理賠實踐，全面優(yōu)化風險減量服務。（牽頭單位：深圳金融監(jiān)管局，責任單位：市地方金融管理局）
四、保障措施
（十五）強化組織協(xié)調
建立健全全市保險工作協(xié)調推進機制，市地方金融管理局、深圳金融監(jiān)管局雙牽頭，強化統(tǒng)籌協(xié)調和政策協(xié)同。組織重點產(chǎn)業(yè)與保險機構對接，促進產(chǎn)融協(xié)同和交流合作。定期收集梳理本領域內(nèi)關于保險需求情況和痛點問題，及時研究協(xié)調解決。支持各區(qū)推動“園區(qū)投?！钡燃型侗５姆绞?，擴展保險深度和廣度。在做好敏感信息保護和信息安全防護前提下，探索通過公共數(shù)據(jù)授權運營等方式賦能保險業(yè)相關機構。（牽頭單位：市地方金融管理局、深圳金融監(jiān)管局，責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng)新局、市交通運輸局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)）
（十六）加強宣傳引導
通過政府官方網(wǎng)站、公眾號、媒體等渠道，加大科技保險政策、產(chǎn)品和服務信息宣傳推廣力度。加強消費者教育，開展產(chǎn)業(yè)政策、金融保險知識等宣傳解讀，提升社會公眾對保險的認識。鼓勵保險機構針對重點群體和各類場景，多樣化開展通俗易懂、精準有效的保險宣傳活動，提升客戶觸達范圍和效率。強化保險業(yè)網(wǎng)絡生態(tài)監(jiān)測，加強輿情管理，做好保險業(yè)典型案例正面宣傳。（牽頭單位：市地方金融管理局、深圳金融監(jiān)管局，責任單位：市委宣傳部、市網(wǎng)信辦）
市地方金融管理局
2026年1月22日
