關(guān)于科技強(qiáng)農(nóng)的若干政策措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對江蘇工作重要講話精神，進(jìn)一步全面深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，以高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)支撐農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，現(xiàn)提出以下政策措施。
一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量布局
（一）打造一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略力量。發(fā)揮在江蘇農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，給予持續(xù)穩(wěn)定支持。（省科技廳、省財政廳負(fù)責(zé)）支持生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室高水平建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作，打造種業(yè)創(chuàng)新高地。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省農(nóng)科院，南京市人民政府負(fù)責(zé)）深入實(shí)施種業(yè)振興行動，支持生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)共建，打造江蘇省生物育種產(chǎn)業(yè)化平臺。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省農(nóng)科院負(fù)責(zé)）
（二）支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。推進(jìn)南京國家農(nóng)高區(qū)與南京國家農(nóng)創(chuàng)中心聯(lián)動發(fā)展，打造集農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化于一體的協(xié)同創(chuàng)新體，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供全鏈條服務(wù)。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、南京市人民政府負(fù)責(zé)）支持農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（圃、場）、野外科學(xué)觀測站等科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）支持長三角智能農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，鎮(zhèn)江市人民政府負(fù)責(zé)）圍繞生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、海洋科技等領(lǐng)域，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、概念驗(yàn)證中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。（省科技廳，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）
（三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持各類創(chuàng)新主體在江蘇設(shè)立涉農(nóng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)前沿技術(shù)研發(fā)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的有效銜接，符合條件的納入高能級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系予以培育支持。（省科技廳、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革創(chuàng)新優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新布局，三年內(nèi)設(shè)立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)研究所1家以上，共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心10家以上。（省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)）
二、發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體作用
（四）加快培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。在高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等企業(yè)認(rèn)定中，支持涉農(nóng)領(lǐng)域企業(yè)申報，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除等科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、國稅總局江蘇省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）聚焦種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入，建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)培育庫和頭部企業(yè)、預(yù)備上市企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)“三張清單”，著力培育一批獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、龍頭型和高速成長型農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、潛力型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）三年內(nèi)推動全省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比例達(dá)3%以上，新增培育擬上市涉農(nóng)企業(yè)3家以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、江蘇證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）對符合條件的高科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，按省有關(guān)政策給予貸款貼息補(bǔ)助。（省科技廳、省財政廳負(fù)責(zé)）
（五）引導(dǎo)科技企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域開展協(xié)同攻關(guān)，有效鏈接高校院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等技術(shù)資源，聯(lián)合突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）支持更多農(nóng)業(yè)科技企業(yè)牽頭或參與國家、省級科技計劃項(xiàng)目，對企業(yè)牽頭承擔(dān)的省級技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目，省財政資助經(jīng)費(fèi)最高可達(dá)項(xiàng)目總預(yù)算的30%。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳負(fù)責(zé)）
（六）優(yōu)先評價認(rèn)定農(nóng)業(yè)企業(yè)科技成果?？萍计髽I(yè)育成的主要農(nóng)作物突破性品種，可縮短品種審定審批周期。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）支持智能農(nóng)機(jī)中試驗(yàn)證平臺建設(shè)，加快高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用，對在短板領(lǐng)域和環(huán)節(jié)取得突破的先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具加大中試熟化應(yīng)用支持力度，優(yōu)先支持鑒定試驗(yàn)與認(rèn)證，推薦納入農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳負(fù)責(zé)）
（七）鼓勵開展農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用場景建設(shè)。支持企業(yè)等主體拓展無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，創(chuàng)新種業(yè)、種養(yǎng)殖、食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用場景，對符合條件的重大農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用場景配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目給予資金支持。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）探索培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域可信數(shù)據(jù)空間。（省數(shù)據(jù)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）
三、注重科技成果在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化推廣
（八）強(qiáng)化科研院校涉農(nóng)科技成果轉(zhuǎn)化。推動人工智能、大數(shù)據(jù)、生物制造、新能源等先進(jìn)科技成果在江蘇農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“雙高協(xié)同”，支持南京國家農(nóng)高區(qū)與涉農(nóng)高校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。（省科技廳、省教育廳，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）
（九）加大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目培育和招引力度。支持各地依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，招引“人工智能＋農(nóng)業(yè)”“低空＋農(nóng)業(yè)”“生物制造＋農(nóng)業(yè)”“營養(yǎng)健康＋農(nóng)業(yè)”“綠色低碳＋農(nóng)業(yè)”“寵物經(jīng)濟(jì)”等農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，培育形成一批具有行業(yè)引領(lǐng)力的頭部企業(yè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫，對符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先支持納入省重大項(xiàng)目清單。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（十）集成推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)。圍繞區(qū)域主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與全產(chǎn)業(yè)鏈科技需求，優(yōu)化整合上中下游科技資源，開展優(yōu)土、優(yōu)種、優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)儲、優(yōu)銷“五優(yōu)”聯(lián)動。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省糧食和物資儲備局、省氣象局，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，開展技術(shù)攻關(guān)，推動農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，省財政給予支持。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳負(fù)責(zé)）
（十一）實(shí)行農(nóng)業(yè)新成果首推廣制度。研究制定農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首批次投入品政策舉措，支持首臺（套）農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首版次軟件推廣應(yīng)用，加大對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新成果示范應(yīng)用支持力度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）
（十二）推動農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)能力全覆蓋。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，因地制宜建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，打造便捷高效的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，為小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體集成式提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)、農(nóng)技推廣應(yīng)用、農(nóng)情和災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急調(diào)度、防災(zāi)減損技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)智能化管理等農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）支持涉農(nóng)高校院所選派專業(yè)團(tuán)隊參與區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)科技小院建設(shè)，推廣轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用科技成果。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科協(xié)，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障
（十三）深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域教育科技人才體制機(jī)制一體化改革，加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。（省教育廳、省科技廳、省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）推動涉農(nóng)高等學(xué)校、科研院所深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，力爭有轉(zhuǎn)化前景的成果應(yīng)賦盡賦。（省教育廳、省科技廳負(fù)責(zé)）推進(jìn)省農(nóng)科院科技體制機(jī)制改革。（省農(nóng)科院負(fù)責(zé)）省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)工作協(xié)同，優(yōu)化完善項(xiàng)目組織實(shí)施方式，推動企業(yè)、高校、科研院所等優(yōu)勢力量聯(lián)合開展科研攻關(guān)，統(tǒng)籌推進(jìn)研發(fā)、制造、推廣一體化布局，提升協(xié)同創(chuàng)新水平。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）完善面向產(chǎn)業(yè)征集科技需求的選題方式，注重行業(yè)、企業(yè)、地方等聯(lián)合“出題”，科學(xué)凝練命題。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）面向用戶和市場開展評價反饋，實(shí)施“答題”閉環(huán)管理，促進(jìn)科技成果更好轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展等關(guān)鍵技術(shù)模式創(chuàng)新，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供更多科技供給方案。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
（十四）提升農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)水平。深化涉農(nóng)高校教育教學(xué)改革，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，以需求為導(dǎo)向加快新農(nóng)科建設(shè)，支持符合條件的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校設(shè)立為職業(yè)本科學(xué)校，推動涉農(nóng)專業(yè)人才定向培育，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)的專業(yè)人才和實(shí)用人才。（省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）在省“雙創(chuàng)計劃”等省級人才計劃工程中，加大對涉農(nóng)科技人才的支持力度。（省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、“新農(nóng)人”領(lǐng)頭雁等農(nóng)業(yè)科技人才培育力度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技鎮(zhèn)長團(tuán)、科技副總、產(chǎn)業(yè)教授隊伍，加快產(chǎn)才融合。（省委組織部、省科技廳、省教育廳，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）支持涉農(nóng)科研院校對從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作并取得省級農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程序列職稱的人員予以聘用，落實(shí)“從事推廣也是承擔(dān)課題”。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）
（十五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技獎勵激勵。支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大成果提名國家科學(xué)技術(shù)獎和省科學(xué)技術(shù)獎。（省科技廳負(fù)責(zé)）在省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選中，提高對農(nóng)業(yè)科技推廣有突出貢獻(xiàn)的人員和單位比例。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目參與“科創(chuàng)江蘇”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青春”青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，組織開展科技成果轉(zhuǎn)化路演對接活動，加速培育孵化具有良好應(yīng)用前景的項(xiàng)目和團(tuán)隊。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科協(xié)、團(tuán)省委，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）
（十六）建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技企業(yè)融資促進(jìn)工作機(jī)制。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期收集相關(guān)企業(yè)融資需求，會同金融管理部門充分利用省綜合金融服務(wù)平臺和民營企業(yè)金融服務(wù)中心等渠道予以對接、回應(yīng)和解決。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委金融辦、人民銀行江蘇省分行，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）
（十七）發(fā)展農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)。實(shí)施省級政策性科技保險試點(diǎn)，鼓勵保險機(jī)構(gòu)圍繞生物育種、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)智能裝備等方面的風(fēng)險保障需求創(chuàng)新開發(fā)保險產(chǎn)品，穩(wěn)妥承保農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、首批次新材料保險等。（省委金融辦、江蘇金融監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）省財政對投保規(guī)模大、企業(yè)受益程度高的科技保險給予補(bǔ)貼。（省財政廳負(fù)責(zé)）支持推動債券市場“科技板”建設(shè)，促進(jìn)金融資本向科技創(chuàng)新領(lǐng)域流動，依托江蘇省科技金融（科創(chuàng)債券）服務(wù)與促進(jìn)中心，支持符合條件的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債券。（人民銀行江蘇省分行、省委金融辦、江蘇證監(jiān)局、省財政廳負(fù)責(zé)）研究將植物新品種作為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押品，拓寬種業(yè)企業(yè)融資渠道。（人民銀行江蘇省分行、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）優(yōu)化科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息，將種子期、初創(chuàng)期農(nóng)業(yè)科技企業(yè)納入支持范圍。（省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）優(yōu)化“蘇農(nóng)貸”，增加對中長期信用貸款的支持和引導(dǎo)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳負(fù)責(zé)）推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)擔(dān)貸”，形成“貼息＋擔(dān)保＋風(fēng)險分擔(dān)”全鏈條保障。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳負(fù)責(zé)）充分發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金作用，重點(diǎn)支持潛力型、成長型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，探索基金退出新機(jī)制。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳負(fù)責(zé)）
（十八）強(qiáng)化涉農(nóng)科研經(jīng)費(fèi)保障。加大涉農(nóng)科研投入力度，整合涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、長期性、公益性科研任務(wù)。（省財政廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）
各設(shè)區(qū)市人民政府和省有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，研究提出具體可行的工作措施，整合資源、聚合力量，細(xì)化分工、強(qiáng)化調(diào)度，扎實(shí)推動科技強(qiáng)農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前。
江蘇省人民政府
2026年1月8日
