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浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要

（2026年1月17日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過）

浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年（2026—2030年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》制定，主要闡明全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體行為，是我省奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，是全省人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、深入踐行“八八戰(zhàn)略”，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、加快打造“重要窗口”、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章

“十五五”時(shí)期是我省持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力、突破提升、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決定性階段。

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十四五”時(shí)期是浙江發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年，是牢記囑托、克難奮進(jìn)取得重大成就的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省上下緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，聚焦“一個(gè)首要任務(wù)、三個(gè)主攻方向、兩個(gè)根本”，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，深入實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，成功舉辦杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)，有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定，高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程實(shí)現(xiàn)良好開局。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)重大躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3個(gè)萬億元臺(tái)階、突破9萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過14萬元，經(jīng)營(yíng)主體超1100萬戶。創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新浙江建設(shè)全面推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)第4，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.3%左右，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家大科學(xué)裝置、國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)新突破，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，高水平人才、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，集中涌現(xiàn)了一批國(guó)內(nèi)外矚目的科技企業(yè)。改革開放走在前列，全方位參與共建“一帶一路”，世界一流強(qiáng)港硬核力量持續(xù)提升，寧波舟山新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)升至全球第7，打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，成功落地全國(guó)首個(gè)大宗商品資源配置樞紐，新一輪義烏深化國(guó)際貿(mào)易綜合改革全面開啟，全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)永久落戶杭州，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)影響力持續(xù)放大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“五張榜單”連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)大滿貫，牽一發(fā)動(dòng)全身的13項(xiàng)重大改革全面推進(jìn)，“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系精準(zhǔn)高效。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升，城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距持續(xù)縮小，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)加快建設(shè)，海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力升至全國(guó)第4，山區(qū)海島縣加快高質(zhì)量發(fā)展，6個(gè)縣（市、區(qū)）調(diào)出山區(qū)海島縣名單。美麗浙江建設(shè)更富成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)、公眾生態(tài)環(huán)境滿意度全國(guó)領(lǐng)先，國(guó)家森林城市數(shù)量居全國(guó)第1，成功舉辦首個(gè)全國(guó)生態(tài)日主場(chǎng)活動(dòng)、第五屆世界生物圈保護(hù)區(qū)大會(huì)，“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理模式獲聯(lián)合國(guó)地球衛(wèi)士獎(jiǎng)，可再生能源電力裝機(jī)超過煤電裝機(jī)。人民生活水平持續(xù)領(lǐng)先，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入居各省區(qū)首位，收入倍差縮小至1.81左右，基本公共服務(wù)一體化穩(wěn)步推進(jìn)，“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，文化強(qiáng)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文旅融合水平居全國(guó)第一方陣，“良渚論壇”、第六屆世界佛教論壇有力促進(jìn)國(guó)際文化交流、文明互鑒。社會(huì)治理效能更加顯著，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力，平安浙江法治浙江建設(shè)邁上更高水平，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更加熠熠生輝，成為群眾最具安全感的省份之一。新時(shí)代黨建高地加快打造，清廉浙江建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨建“樹導(dǎo)向、強(qiáng)保障”作用更加凸顯，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的鮮明標(biāo)識(shí)進(jìn)一步擦亮。

經(jīng)過五年努力，“十四五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于省委省政府堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”一張藍(lán)圖繪到底，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民接續(xù)奮斗、接力拼搏，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，堅(jiān)定扛起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為我省推進(jìn)共同富裕先行和中國(guó)式現(xiàn)代化省域先行注入篤定之力，推動(dòng)浙江乘勝勢(shì)再攀新高。

（二）發(fā)展環(huán)境

“十五五”時(shí)期我省發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，必須搶抓機(jī)遇、積極應(yīng)變，掌握戰(zhàn)略主動(dòng)。

世界百年變局加速演進(jìn)。大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向本土化區(qū)域化集團(tuán)化演變，金融震蕩、地緣沖突等外源性風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)頻發(fā)。以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，引領(lǐng)科學(xué)研究范式變革，深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局、創(chuàng)新發(fā)展模式和社會(huì)治理機(jī)制。

國(guó)內(nèi)發(fā)展格局和發(fā)展模式深刻變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變。內(nèi)需增長(zhǎng)空間巨大，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提速，宏觀政策調(diào)節(jié)加力顯效，國(guó)內(nèi)大循環(huán)動(dòng)能釋放。新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)滯后，人口發(fā)展進(jìn)入新階段，少子化老齡化加速，就業(yè)和居民增收壓力較大，重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患。

我省發(fā)展條件面臨深刻調(diào)整。科技創(chuàng)新核心驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)，人工智能引領(lǐng)創(chuàng)新加速突破。碳達(dá)峰引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。外貿(mào)發(fā)展路徑發(fā)生深刻變化，產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作在限制中突圍前行。長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略融合，都市圈、城市群主體形態(tài)凸顯，城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)入全面融合期。人口結(jié)構(gòu)變化牽引公共服務(wù)優(yōu)化適配，現(xiàn)代化治理體系加快重塑。

總的看，“十五五”時(shí)期，我省發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。外部環(huán)境的復(fù)雜變動(dòng)往往是格局重塑、優(yōu)勢(shì)再造的重要時(shí)機(jī)，我省具備民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、文化底蘊(yùn)深厚、整體生態(tài)優(yōu)越、干部群眾實(shí)干爭(zhēng)先等優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持底線思維和戰(zhàn)略思維，把困難挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)舉措和政策儲(chǔ)備謀劃得更精準(zhǔn)一些，堅(jiān)定信心、保持定力，集中精力辦好自己的事，努力在變局中贏得優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)進(jìn)向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神特別是“4+1”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)定扛起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、加快打造“重要窗口”、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章等重大使命，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民美好生活需要為根本目的，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)上走在前作示范，在推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上走在前作示范，努力為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

（四）基本要求

推動(dòng)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要嚴(yán)格遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重大原則。同時(shí)著眼于黨中央賦予的重大使命，結(jié)合浙江實(shí)際，把握以下基本要求。

——堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”總綱領(lǐng)總方略。始終突出“八八戰(zhàn)略”管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的統(tǒng)領(lǐng)地位，牢牢把握“八八戰(zhàn)略”既一以貫之、又與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐要求，時(shí)時(shí)刻刻對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，一步一個(gè)腳印把習(xí)近平總書記為浙江擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

——堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新浙江，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和有效投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，積極主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深化高水平對(duì)外開放，做優(yōu)增量、盤活存量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

——堅(jiān)持以縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距為主攻方向。充分運(yùn)用“千萬工程”理念、方法、機(jī)制，聚焦山區(qū)海島縣、農(nóng)村農(nóng)民等重點(diǎn)難點(diǎn)，圍繞“富民”統(tǒng)籌做好“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，強(qiáng)化都市圈城市群輻射帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)帶支撐帶動(dòng)作用，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，全域建設(shè)詩(shī)畫浙江和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展，在推進(jìn)共同富裕中先行示范。

——堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力。把牢“守正創(chuàng)新”這一重大原則，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，積極推進(jìn)牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革，鼓勵(lì)基層、企業(yè)大膽探索創(chuàng)新，一體推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作、重大改革，深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，持續(xù)塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

——堅(jiān)持以滿足人民美好生活需要為根本目的。始終把人民放在心中最高位置，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，用心用情用力解決群眾的急難愁盼，促進(jìn)人民精神生活共同富裕，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

——堅(jiān)持始終干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。以打造新時(shí)代黨建高地和清廉建設(shè)高地為引領(lǐng)，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，堅(jiān)持高站位、實(shí)干事、見真功相統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)“沒有走在前列就是風(fēng)險(xiǎn)、就是失職”的爭(zhēng)先意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，不斷創(chuàng)新打法、探索路徑、形成成果，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)、爭(zhēng)一流。

（五）發(fā)展目標(biāo)

通過五年的不懈奮斗，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得決定性進(jìn)展，率先呈現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的生動(dòng)圖景。到2030年，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，經(jīng)濟(jì)大省帶動(dòng)和支柱作用全面增強(qiáng)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距進(jìn)一步縮小，人民群眾獲得感幸福感安全感認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)。

——?jiǎng)?chuàng)新浙江建設(shè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建實(shí)現(xiàn)重大突破，科創(chuàng)高地、先進(jìn)制造業(yè)基地和人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地全球競(jìng)爭(zhēng)力影響力更加凸顯。教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成，支持全面創(chuàng)新的制度體系更加成熟完善，創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新能力和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平保持全國(guó)前列并努力爭(zhēng)先進(jìn)位，人工智能可持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)跑發(fā)展格局全面形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.5%以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)30萬元/人左右，制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.5%以上，“浙江制造”“浙江服務(wù)”品牌進(jìn)一步打響，產(chǎn)業(yè)體系國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和安全韌性進(jìn)一步增強(qiáng)。

——深度融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、高能級(jí)開放強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐地位更加彰顯。世界一流強(qiáng)港、中歐班列集結(jié)中心、長(zhǎng)三角航空聯(lián)運(yùn)中心的全球輻射能力顯著增強(qiáng)，大宗商品資源配置樞紐建設(shè)取得明顯進(jìn)展，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的開放環(huán)境全面形成并持續(xù)提升，高能級(jí)開放強(qiáng)省基本建成，貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占全國(guó)份額達(dá)12%左右；全面融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效投資合理增長(zhǎng)、投資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、投資效益持續(xù)提高，努力成為引領(lǐng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高地，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展格局全面形成，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

——高水平文化強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，文以鑄魂、文以賦能、文以興業(yè)、文以惠民力量更加充沛。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想更加深入人心，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，文化與科技、旅游、體育、民生在更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力更加有效激發(fā)，新型文化業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，人的文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度全面提升，高水平文化強(qiáng)省基本建成，中華文明浙江標(biāo)識(shí)更加鮮亮，文化發(fā)展綜合實(shí)力走在全國(guó)前列，更好擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的文化使命。

——城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，全體人民共享高品質(zhì)幸福生活更加可感可及。杭甬雙城綜合能級(jí)和綜合輻射帶動(dòng)作用顯著提升，山區(qū)海島縣內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，縣城綜合承載能力進(jìn)一步提升，和美鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)省域基本全覆蓋；高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)同步，居民人均可支配收入達(dá)9萬元左右，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，以中等收入群體為主體的橄欖型結(jié)構(gòu)形成；社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，公共服務(wù)更加均衡普惠、共享可及，成為心生向往、情感歸屬、夢(mèng)想成真的幸福家園。

——更高水平生態(tài)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，詩(shī)畫浙江山清水秀的獨(dú)特韻味更加動(dòng)人。生態(tài)環(huán)境治理能力水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新型能源體系、現(xiàn)代物流體系基本建成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系加快建立，2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度持續(xù)改善，優(yōu)良水體比例持續(xù)提升，綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，更高水平生態(tài)省基本建成，繼續(xù)在美麗中國(guó)建設(shè)中走在前列。

——治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)重大突破，社會(huì)充滿活力、安定有序的標(biāo)識(shí)更加鮮明。打造新時(shí)代黨建高地和清廉建設(shè)高地走深走實(shí)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)鞏固加強(qiáng)，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，“大平安”理念更加深入人心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“后陳經(jīng)驗(yàn)”金名片持續(xù)擦亮，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，建成平安中國(guó)示范區(qū)，中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理和法治道路優(yōu)越性在浙江充分彰顯。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力邁上新的大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，人民享有更高品質(zhì)更加幸福的生活，建成共同富裕示范區(qū)，成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口，不斷譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章。

“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

說明：〔 〕內(nèi)為5年累計(jì)數(shù)。

二、增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能，建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)高地

科技創(chuàng)新是浙江現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵支撐。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，做深做透教育科技人才一體改革發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合“兩篇大文章”，深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，培育激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，打造各類人才向往的創(chuàng)業(yè)天堂和科創(chuàng)高地。

（一）深化教育科技人才一體改革發(fā)展

建立健全教育科技人才貫通體制機(jī)制。健全教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。有序推進(jìn)人才“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”，加強(qiáng)人才市場(chǎng)化社會(huì)化評(píng)價(jià)。深化高層次人才“校（院）企雙聘”，完善“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”機(jī)制，暢通科研院所、高校、企業(yè)人才流動(dòng)共享通道。建立校企人才共引機(jī)制，引進(jìn)急需緊缺人才。

推動(dòng)高等教育整體性躍升。實(shí)施“雙一流196”工程和高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程。支持浙江大學(xué)加快邁向世界一流大學(xué)前列，支持西湖大學(xué)、寧波東方理工大學(xué)建設(shè)世界一流新型研究型大學(xué)，加快籌建錢塘大學(xué)（暫名），建成一批高水平應(yīng)用型大學(xué)。加快一流學(xué)科建設(shè)，建立國(guó)家戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，建設(shè)以登峰學(xué)科、優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科為龍頭的高水平學(xué)科體系。創(chuàng)新專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地、工程師協(xié)同創(chuàng)新中心和研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。提升教育教學(xué)國(guó)際化水平，積極開展國(guó)際合作和交流訪問。

建強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量矩陣。加快高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)提能造峰，推動(dòng)創(chuàng)建智能計(jì)算領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，支持優(yōu)勢(shì)科研力量創(chuàng)建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索建設(shè)工程應(yīng)用導(dǎo)向的高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享應(yīng)用機(jī)制。支持杭州、寧波、溫州等地聯(lián)合爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，推動(dòng)科創(chuàng)走廊提質(zhì)增效。

打造高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍。推進(jìn)“135”人才強(qiáng)省體系建設(shè)。完善頂尖人才引育和支持機(jī)制，培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深化海外人才來浙便利化改革、外國(guó)人才服務(wù)保障綜合配套改革。建立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的青年科技人才引育機(jī)制，健全青年科學(xué)家長(zhǎng)期滾動(dòng)支持機(jī)制，支持在校研究生承擔(dān)“新苗計(jì)劃”等應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)“101”計(jì)劃。培育科技型企業(yè)家。統(tǒng)籌推進(jìn)卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才培養(yǎng)，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家和省級(jí)卓越工程師實(shí)踐基地。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才分類評(píng)價(jià)體系，完善科技人才分類考核激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神。到2030年，累計(jì)集聚頂尖人才300名、青年科技人才3000名。

（二）推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)全面參與技術(shù)創(chuàng)新決策、科研組織和成果轉(zhuǎn)化，完善“高校+平臺(tái)+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對(duì)合作機(jī)制，健全“企業(yè)出題、政府助題、平臺(tái)答題、車間驗(yàn)題、市場(chǎng)評(píng)價(jià)”協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，建設(shè)高能級(jí)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，參與國(guó)家、省級(jí)重大科技攻關(guān)任務(wù)。打造“科學(xué)家+企業(yè)家”創(chuàng)新聯(lián)合體。強(qiáng)化科創(chuàng)型企業(yè)梯度培育，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、雄鷹企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力提升行動(dòng)，支持企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌價(jià)值創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。

加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。統(tǒng)籌推進(jìn)省重大科技計(jì)劃、省基礎(chǔ)研究計(jì)劃、省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域科技計(jì)劃，爭(zhēng)取央地協(xié)同專項(xiàng)等國(guó)家重大科技任務(wù)，打造支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的標(biāo)志性原創(chuàng)性成果。支持企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標(biāo)明確的重大科技項(xiàng)目，開展前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究和市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵共性和基礎(chǔ)底層技術(shù)攻關(guān)，破解一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。

健全科技成果轉(zhuǎn)化體系。提升概念驗(yàn)證中心服務(wù)和運(yùn)營(yíng)能力，推動(dòng)概念驗(yàn)證中心“315”科技創(chuàng)新領(lǐng)域全覆蓋。省市聯(lián)動(dòng)建設(shè)制造業(yè)中試平臺(tái)，推廣“中試+投資+孵化”運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)中試平臺(tái)“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群全覆蓋。探索概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)一體化貫通發(fā)展。建設(shè)高質(zhì)量孵化器加速器，完善梯度孵化培育體系。培育專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造高水平技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)增效。深化開發(fā)區(qū)整合提升，加快提能升級(jí)、進(jìn)位爭(zhēng)先，支持杭州高新區(qū)建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，支持更多省級(jí)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。高水平建設(shè)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，深化小微企業(yè)園提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)有效盤活存量工業(yè)用地、拓展發(fā)展空間，提升要素配置效率和土地節(jié)約集約利用水平，探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

（三）營(yíng)造開放包容的創(chuàng)新生態(tài)

完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。完善政府科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，各級(jí)政府科技創(chuàng)新投入預(yù)算安排原則上只增不減。優(yōu)化政府科技創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、人才引育和科研平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器等投入。支持高校、科研機(jī)構(gòu)加大科技投入，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)平臺(tái)有組織科研成果轉(zhuǎn)化全覆蓋。

強(qiáng)化科技金融支持。深化杭州、嘉興國(guó)家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)。加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)基金聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資類政府投資基金規(guī)模。鼓勵(lì)發(fā)展私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金，鼓勵(lì)私募投資基金參與上市公司并購(gòu)重組。多措并舉發(fā)展耐心資本，完善投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策，健全盡職免責(zé)機(jī)制。健全科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)減量機(jī)制。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制改革，健全梯次培育、運(yùn)用轉(zhuǎn)化、全鏈保護(hù)等機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“金種子”計(jì)劃，培育專利密集型產(chǎn)品。深化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革，強(qiáng)化涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和糾紛應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)版權(quán)、商業(yè)秘密和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

鞏固拓展跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作。加快共建上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略協(xié)同、創(chuàng)新政策銜接、資源要素共享，建強(qiáng)高水平國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系、高能級(jí)科研機(jī)構(gòu)體系，深化科技創(chuàng)新券通用通兌，合力打造世界級(jí)科技創(chuàng)新策源地。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引育交流合作。推動(dòng)國(guó)際科技合作載體擴(kuò)面提質(zhì)增效，高水平建設(shè)中歐人才交流與創(chuàng)新合作中心、中國(guó)—中東歐國(guó)家創(chuàng)新合作研究中心，支持以研究型大學(xué)為主體建立全球科學(xué)聯(lián)盟。深入實(shí)施深時(shí)數(shù)字地球國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃。

三、加快構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是浙江現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，突出智能化、綠色化、融合化方向，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重要支撐，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、安全韌性強(qiáng)的浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）高水平建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新和生態(tài)化改造，增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生裂變和轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，鞏固提升綠色石化、紡織服裝、電氣機(jī)械、家居家電等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕等重塑輝煌。實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，擦亮“浙江制造”品牌。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快發(fā)展人工智能、新材料、新能源、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、集成電路、高端軟件、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應(yīng)用，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用。

加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。建立健全未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。完善未來產(chǎn)業(yè)預(yù)見、培育機(jī)制，探索多種技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則。支持人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、類腦智能、量子信息、生物制造、氫能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各地因地制宜培育未來產(chǎn)業(yè)，深化未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

打造“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群。強(qiáng)化“省級(jí)—國(guó)家級(jí)—世界級(jí)”集群梯度培育。推動(dòng)環(huán)杭州灣現(xiàn)代紡織服裝、寧波綠色石化、浙東工業(yè)母機(jī)、杭州視覺智能等國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群向世界級(jí)集群邁進(jìn)。提升杭州生物醫(yī)藥、寧波新型功能材料等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級(jí)，爭(zhēng)取集成電路、新能源汽車、智能物聯(lián)等領(lǐng)域新增國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群“核心區(qū)+協(xié)同區(qū)”培育機(jī)制。引導(dǎo)各地育強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

（二）加快服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。深化服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大高地”工程。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，提升工業(yè)軟件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、航運(yùn)服務(wù)、人力資源等重點(diǎn)環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新能力，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等平臺(tái)謀劃布局，增強(qiáng)軟件信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)智能服務(wù)等新場(chǎng)景規(guī)?；瘧?yīng)用。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化升級(jí)，推動(dòng)養(yǎng)老、育幼、健康、家政等服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，發(fā)展“旅游+”“體育+”“文化+”“健康+”等融合業(yè)態(tài)。

推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”解決方案提供商轉(zhuǎn)型，加快共享制造、個(gè)性化定制、總集成總承包等模式升級(jí)，探索模型驅(qū)動(dòng)研發(fā)等新模式。鼓勵(lì)平臺(tái)型服務(wù)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展。探索建設(shè)制造服務(wù)一體化應(yīng)用場(chǎng)景。健全“兩業(yè)”融合推進(jìn)機(jī)制，培育“兩業(yè)”融合新業(yè)態(tài)新模式。

強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐。壯大服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體，支持企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，培育領(lǐng)軍企業(yè)。提升中心城區(qū)服務(wù)業(yè)能級(jí)，建強(qiáng)高能級(jí)服務(wù)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)。深化杭州、寧波服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，推進(jìn)電信、貿(mào)易、航運(yùn)、金融、法律服務(wù)等領(lǐng)域開放，打響“浙江服務(wù)”品牌。健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)改革。

（三）促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)攀高提質(zhì)。深化國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍，優(yōu)化數(shù)據(jù)流通交易生態(tài)，壯大數(shù)據(jù)要素經(jīng)營(yíng)主體，培育一批浙江數(shù)商。高水平打造杭州中國(guó)軟件名城、中國(guó)（溫州）數(shù)安港等平臺(tái)。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，打造數(shù)字化車間、智能工廠、未來工廠。

促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。錨定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新攀高行動(dòng)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新。深化“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能，面向特定行業(yè)打造協(xié)同快速管理控制平臺(tái)，推動(dòng)定制化設(shè)計(jì)、小批量試單、組織化生產(chǎn)。發(fā)揮平臺(tái)市場(chǎng)和流量?jī)?yōu)勢(shì)，培育“產(chǎn)品+內(nèi)容+生態(tài)”場(chǎng)景，支持開拓更廣闊市場(chǎng)。實(shí)行審慎監(jiān)管，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)綜合治理，加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)制度創(chuàng)新，推動(dòng)直播電商穿透式監(jiān)管，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，防止低水平同質(zhì)化、低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)各方主體互利共贏。

四、推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè)，打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地

人工智能是支撐浙江現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵變量。堅(jiān)持人工智能引領(lǐng)創(chuàng)新范式，實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，打造算力充沛、數(shù)據(jù)開放、模型先進(jìn)、應(yīng)用廣泛、生態(tài)繁榮的人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。

（一）統(tǒng)籌建設(shè)算力數(shù)據(jù)模型基礎(chǔ)性工程

構(gòu)建新型算力體系。統(tǒng)籌規(guī)劃全省算力資源，構(gòu)建與國(guó)產(chǎn)大模型訓(xùn)練相適配的算力集群，建好國(guó)家算力樞紐。面向中小企業(yè)、高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等構(gòu)建多層次算力服務(wù)體系。推動(dòng)算電協(xié)同布局、就地消納。落實(shí)“東數(shù)西算”，有序引導(dǎo)溫冷業(yè)務(wù)向西部遷移。建立全省一體化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)。

推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用。強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)杭州、寧波、溫州建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域節(jié)點(diǎn)。突出“模數(shù)共振”，面向科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)數(shù)據(jù)語料庫(kù)，搭建可信數(shù)據(jù)空間、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)交易所一體的語料庫(kù)加工基地。探索建設(shè)數(shù)場(chǎng)、隱私保護(hù)計(jì)算平臺(tái)、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)設(shè)施。

鞏固模型建設(shè)領(lǐng)跑地位。強(qiáng)化大語言模型、多模態(tài)模型等研發(fā)，支持垂直、行業(yè)模型研發(fā)應(yīng)用。面向市場(chǎng)提供低成本、易使用模型開發(fā)環(huán)境，支持以市場(chǎng)化方式開發(fā)部署一批管用好用行業(yè)模型、專用模型。實(shí)施“芯模聯(lián)動(dòng)”等重大專項(xiàng)。

（二）優(yōu)化人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈布局

培育萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦具身智能、智能駕駛等建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的核心產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)智能產(chǎn)品和智能終端創(chuàng)新，構(gòu)建芯片、大模型、智能體、應(yīng)用服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。壯大人工智能企業(yè)梯隊(duì)，鼓勵(lì)科技企業(yè)與制造龍頭企業(yè)共建人工智能行業(yè)標(biāo)桿。到2030年，規(guī)上人工智能核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)1.2萬億元。

加快智能體開發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)龍頭企業(yè)打造基于智能體應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈合作、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、內(nèi)容創(chuàng)作、軟件開發(fā)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。引育原生人工智能軟件企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)軟件智能化改造，為智能體開發(fā)者提供更高效普惠式技術(shù)支持。加快“模型即服務(wù)”“智能體即服務(wù)”等商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)智能體應(yīng)用場(chǎng)景垂直領(lǐng)域深化、跨行業(yè)融合、消費(fèi)端普及。

（三）實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)

“人工智能+”科技創(chuàng)新。支持運(yùn)用人工智能加速科學(xué)發(fā)現(xiàn)與技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)科學(xué)基礎(chǔ)模型，構(gòu)建集知識(shí)提取、智能建模、模擬推演于一體的科學(xué)發(fā)現(xiàn)工具體系，以人工智能驅(qū)動(dòng)科研范式創(chuàng)新。推動(dòng)基礎(chǔ)科研平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，完善技術(shù)研發(fā)、工程實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)品落地協(xié)同發(fā)展模式。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究方法向人機(jī)協(xié)同模式轉(zhuǎn)變。

“人工智能+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動(dòng)人工智能全方位融入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程，全鏈條融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)、中試、生產(chǎn)、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)，全領(lǐng)域融入一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)體系。實(shí)施人工智能賦能新型工業(yè)化行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)全要素智能聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)向智能驅(qū)動(dòng)的新型服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，加快向智向新發(fā)展。培育智能原生新模式新業(yè)態(tài)。

“人工智能+”消費(fèi)提質(zhì)。支持建設(shè)智能家電產(chǎn)業(yè)高地，探索實(shí)施面向智能終端的消費(fèi)券激勵(lì)政策。豐富新型智能商業(yè)場(chǎng)景，推進(jìn)多模態(tài)智能搜索、虛擬數(shù)字人交互等服務(wù)。拓展人工智能在文旅領(lǐng)域深度應(yīng)用，創(chuàng)新文旅融合新體驗(yàn)。

“人工智能+”民生福祉。推動(dòng)人工智能在靈活用工、就業(yè)服務(wù)等場(chǎng)景應(yīng)用，培育發(fā)展智能代理。發(fā)展人工智能導(dǎo)學(xué)伴學(xué)等教學(xué)場(chǎng)景，構(gòu)建覆蓋全人群、全過程的個(gè)性化教育服務(wù)體系。支持發(fā)展人工智能健康助手，推進(jìn)疾病輔助診斷、個(gè)性化精準(zhǔn)治療、家庭醫(yī)生等智慧健康服務(wù)，建成國(guó)家人工智能醫(yī)療行業(yè)應(yīng)用基地。鼓勵(lì)人工智能在精神慰藉陪伴等領(lǐng)域深度應(yīng)用，打造適老、助殘、關(guān)愛兒童等智慧服務(wù)場(chǎng)景。

“人工智能+”治理能力。探索面向新一代智能終端發(fā)展的城市規(guī)劃、建設(shè)與治理，深化政務(wù)服務(wù)智能搜索、智能推薦、智能問答。強(qiáng)化人工智能賦能農(nóng)村治理。加強(qiáng)公共安全領(lǐng)域人工智能應(yīng)用，提升監(jiān)管執(zhí)法、指揮決策、應(yīng)急救援、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，建設(shè)人機(jī)物融合的智慧公安。加強(qiáng)人工智能在自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境治理中的應(yīng)用。

“人工智能+”全球合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作共建開源社區(qū)、開放平臺(tái)，推動(dòng)大模型、智能終端、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同出海。積極參與全球人工智能治理體系，主導(dǎo)制定一批重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)算法倫理、數(shù)據(jù)流通、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等國(guó)際規(guī)則對(duì)接。打造人工智能國(guó)際展會(huì)品牌，支持舉辦大模型挑戰(zhàn)賽、開源開發(fā)者大會(huì)等國(guó)際活動(dòng)，構(gòu)建專業(yè)化國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。

（四）營(yíng)造人工智能發(fā)展一流生態(tài)

打造高水平開源開放環(huán)境。鼓勵(lì)開源模型集、數(shù)據(jù)集和工具鏈開發(fā)，培育一批前瞻性高質(zhì)量開源項(xiàng)目，打造面向全球的科技公共產(chǎn)品。健全市場(chǎng)導(dǎo)向的資源配置機(jī)制，推進(jìn)“技術(shù)突破—場(chǎng)景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級(jí)”集成應(yīng)用。構(gòu)建開發(fā)者社群體系，支持魔搭社區(qū)建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的人工智能開源社區(qū)。

加強(qiáng)人工智能全社會(huì)通識(shí)教育。推進(jìn)人工智能學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)省內(nèi)高校建設(shè)人工智能學(xué)院，加強(qiáng)人工智能通識(shí)課程建設(shè)，構(gòu)建必修課程與微專業(yè)知識(shí)體系。建立產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)校院企聯(lián)合開發(fā)實(shí)戰(zhàn)化課程。推進(jìn)中小學(xué)開展人工智能通識(shí)教育，提升全社會(huì)人工智能通識(shí)素養(yǎng)。

推進(jìn)規(guī)范監(jiān)管與價(jià)值引領(lǐng)。推動(dòng)人工智能倫理前置和嵌入式治理，完善倫理審查與安全監(jiān)管制度，健全人工智能服務(wù)分級(jí)分類安全評(píng)估和備案機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和安全保障協(xié)同。探索“監(jiān)管沙盒”等柔性治理方式。加強(qiáng)人工智能倫理與安全知識(shí)普及，強(qiáng)化科技向善社會(huì)共識(shí)。

五、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，打造高能級(jí)開放強(qiáng)省

擴(kuò)大開放是浙江現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。堅(jiān)持全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)對(duì)外開放，打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，突出平臺(tái)提能級(jí)、樞紐建強(qiáng)、外經(jīng)貿(mào)模式創(chuàng)新，提升資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng)新力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，做到服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高，切實(shí)增強(qiáng)話語權(quán)、定價(jià)權(quán)、規(guī)則權(quán)，不斷壯大對(duì)外開放新動(dòng)能、拓展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（一）提升開放平臺(tái)能級(jí)

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大宗商品資源配置樞紐。加快國(guó)際大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，完善大宗商品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，建立高效靈活的儲(chǔ)備運(yùn)行和管理機(jī)制。建設(shè)國(guó)際大宗商品加工基地，推動(dòng)綠色石化產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，完善國(guó)際混配礦加工分銷體系，做大農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)。深化國(guó)際海事服務(wù)基地建設(shè)，打造全球保稅船用燃料加注中心。建設(shè)國(guó)際大宗商品貿(mào)易中心、交易中心，打造大宗商品特色型綜保區(qū)、大宗商品貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)，共建長(zhǎng)三角期現(xiàn)一體化場(chǎng)外市場(chǎng)，到2030年，大宗商品年進(jìn)出口總額達(dá)7100億元。

深化義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革。支持義烏深化構(gòu)建“買全球賣全球”新型貿(mào)易體系。做強(qiáng)全球數(shù)貿(mào)中心，強(qiáng)化貿(mào)工聯(lián)動(dòng)，深化平臺(tái)打造、市場(chǎng)培育、模式創(chuàng)新。構(gòu)建“關(guān)匯稅、運(yùn)倉(cāng)融”一站式貿(mào)易服務(wù)體系，推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)組貨人制度創(chuàng)新，深化集拼出口等模式，創(chuàng)新市場(chǎng)采購(gòu)進(jìn)口貿(mào)易方式，拓展“義支付”跨境結(jié)算功能。高水平建設(shè)世界小商品之都，打造更高能級(jí)國(guó)際貿(mào)易窗口。到2030年，力爭(zhēng)義烏進(jìn)出口邁上萬億臺(tái)階。

發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獨(dú)特功能。落細(xì)國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動(dòng)舟山、寧波、杭州、金義四大片區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與跨境電商綜試區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有序推進(jìn)綜保區(qū)申建擴(kuò)區(qū)。推動(dòng)“保稅+”業(yè)態(tài)創(chuàng)新，爭(zhēng)取生物技術(shù)等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。

（二）強(qiáng)化開放樞紐輻射作用

加速建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐。鍛造寧波舟山港世界一流強(qiáng)港硬核力量，建設(shè)五大千萬級(jí)集裝箱泊位群、三大億噸級(jí)散貨泊位群。提升嘉興港長(zhǎng)三角海河聯(lián)運(yùn)樞紐功能，深化舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)環(huán)樂清灣港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建近洋航運(yùn)中心。完善港口集疏運(yùn)體系，形成“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”整體布局。加快航運(yùn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極拓展國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)，做優(yōu)東南亞等近洋航線，拓展國(guó)際集裝箱遠(yuǎn)洋航線，完善北極航線等網(wǎng)絡(luò)，做大本土國(guó)際遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船隊(duì)規(guī)模。

加快建設(shè)國(guó)際陸港樞紐。提速義甬舟、金麗溫開放大通道建設(shè)，建強(qiáng)紹興嵊新臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等平臺(tái)。高質(zhì)量建設(shè)金華（義烏）中歐班列集結(jié)中心、金義“第六港區(qū)”，完善公鐵集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快金華鐵路樞紐擴(kuò)容改造、義烏鐵路口岸三期建設(shè)，拓展中歐班列境外運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，提高“樞紐到樞紐”開行比例，穩(wěn)步提升班列回程占比。拓展“班列+”跨境電商等新模式，推動(dòng)陸路啟運(yùn)港退稅政策拓面。加快發(fā)展卡航運(yùn)輸，積極參與跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊建設(shè)。

做強(qiáng)空港樞紐經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)民航強(qiáng)省建設(shè)，提升杭州、寧波、溫州機(jī)場(chǎng)樞紐能級(jí)，建設(shè)嘉興專業(yè)性航空貨運(yùn)樞紐。拓展國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)布局，加密國(guó)際航線頻次。完善航空物流服務(wù)體系，壯大航空運(yùn)輸主體。建設(shè)杭州、寧波國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，聯(lián)動(dòng)嘉興、紹興提升環(huán)杭州灣臨空經(jīng)濟(jì)能級(jí)。

打造現(xiàn)代化“數(shù)字貿(mào)易港”。推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和“四港聯(lián)動(dòng)”智慧物流云平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化云平臺(tái)與海港、陸港、空港等業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息銜接，形成基于“統(tǒng)一門戶”的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。探索放寬數(shù)字市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全數(shù)據(jù)出境管理制度，開展數(shù)字身份跨境認(rèn)證和電子識(shí)別，探索開展離岸數(shù)據(jù)交易。積極參與制定全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，高水平舉辦全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)。

（三）增強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能

穩(wěn)量提質(zhì)貨物貿(mào)易。構(gòu)建以價(jià)值效益為導(dǎo)向、健康可持續(xù)的出口競(jìng)爭(zhēng)秩序。加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件、元器件、半成品等出口，拓展中間品、綠色低碳產(chǎn)品等貿(mào)易新領(lǐng)域，有序發(fā)展新型易貨貿(mào)易。支持企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)、拓展新興市場(chǎng)，深化“千團(tuán)萬企拓市場(chǎng)爭(zhēng)訂單”、“十鏈百場(chǎng)萬企”工貿(mào)聯(lián)動(dòng)等行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)自主品牌培育。擴(kuò)大關(guān)鍵裝備、能源資源和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口，支持進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展。深化國(guó)家跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。到2030年，貨物貿(mào)易出口占全國(guó)份額保持基本穩(wěn)定。

培育壯大服務(wù)貿(mào)易。做強(qiáng)國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際旅行服務(wù)，做大國(guó)際電信、計(jì)算機(jī)與信息、文化娛樂服務(wù)。完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)制造領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)出口，支持高端設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、地理信息等服務(wù)出口。建強(qiáng)國(guó)家服務(wù)外包示范城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)銜接，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，優(yōu)化轉(zhuǎn)內(nèi)銷商品市場(chǎng)準(zhǔn)入互認(rèn)和快捷銜接機(jī)制。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)供需對(duì)接，鼓勵(lì)電商平臺(tái)向外貿(mào)企業(yè)“反向下單”。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)布局，開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品。加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)協(xié)同，擴(kuò)大內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)覆蓋面。

（四）拓展雙向投資合作空間

有序引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化海外布局。做強(qiáng)做優(yōu)“地瓜經(jīng)濟(jì)”，發(fā)揮新僑大省優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)與浙江人經(jīng)濟(jì)融合互促。強(qiáng)化對(duì)外投資和招商引資一體聯(lián)動(dòng)，有效實(shí)施對(duì)外投資管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。健全海外綜合服務(wù)體系。支持企業(yè)開展全球化研發(fā)布局合作，拓展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)。提升企業(yè)合規(guī)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)體系和環(huán)境、社會(huì)、公司治理體系建設(shè)。

更大力度吸引和利用外資。深化“投資浙里”全球大招商，用好海外僑商資源，聚焦重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)開展外資項(xiàng)目招強(qiáng)引優(yōu)。創(chuàng)新利用外資方式，深化合格境外有限合伙人試點(diǎn)，推進(jìn)與國(guó)外主權(quán)財(cái)富基金等開展合作。健全外商投資服務(wù)保障體系，促進(jìn)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。

（五）高質(zhì)量參與共建“一帶一路”

深化重點(diǎn)國(guó)別區(qū)域和特色領(lǐng)域合作。服務(wù)保障國(guó)家重大外交，推動(dòng)對(duì)非合作先行，拓展東盟、中亞、中東等區(qū)域合作。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，共建綠色絲路、數(shù)字絲路，支持浙江師范大學(xué)非洲研究院等特色智庫(kù)發(fā)展。高質(zhì)量舉辦中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)和文化論壇、世界青年科學(xué)家峰會(huì)，打響“海絲指數(shù)”“留學(xué)浙江”“絲路電商”、地理信息合作、中醫(yī)藥海外中心等特色品牌。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則和產(chǎn)業(yè)政策，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)開放、科教合作、金融服務(wù)等方面，率先形成首創(chuàng)性、集成式制度創(chuàng)新成果。做實(shí)金磚國(guó)家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)中國(guó)合作中心、寧波中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等國(guó)際合作平臺(tái)。

六、深度融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，持久釋放內(nèi)需新動(dòng)能

擴(kuò)大內(nèi)需是浙江現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給滿足新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，打造引領(lǐng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高地，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（一）推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。加快發(fā)展情緒消費(fèi)、圈層消費(fèi)、寵物經(jīng)濟(jì)、入境消費(fèi)、低空消費(fèi)、汽車后市場(chǎng)消費(fèi)、旅居消費(fèi)等業(yè)態(tài)，積極發(fā)展直播電商、即時(shí)零售、興趣電商等模式。培育壯大首發(fā)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)門店首開、活動(dòng)首秀、場(chǎng)景首建、模式首創(chuàng)和品牌建設(shè)。統(tǒng)籌“浙BA”、浙江城市足球聯(lián)賽等賽事IP，大力發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、票根經(jīng)濟(jì)、“會(huì)展+”經(jīng)濟(jì)。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，發(fā)展二手經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等。優(yōu)化健康消費(fèi)供給。深入挖掘住宿餐飲、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等消費(fèi)潛力。

提質(zhì)商品消費(fèi)。推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)汽車、家電更新?lián)Q新，切實(shí)穩(wěn)住大宗消費(fèi)。持續(xù)推動(dòng)老字號(hào)煥新。開辟高成長(zhǎng)性消費(fèi)新賽道，豐富可穿戴智能設(shè)備、智能潮玩、智能家居等數(shù)智產(chǎn)品供給。到2030年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持全國(guó)第4。

打造特色消費(fèi)場(chǎng)景。支持杭州、寧波、溫州爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市，培育區(qū)域消費(fèi)中心城市。推動(dòng)建設(shè)高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)，打造一批國(guó)潮消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等特色主題消費(fèi)地標(biāo)。引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)提升商品品質(zhì)、優(yōu)化業(yè)態(tài)布局、加強(qiáng)數(shù)字化應(yīng)用，積極向綜合服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)社區(qū)小店“一店多能”，完善便民服務(wù)功能。推進(jìn)縣域商業(yè)體系改造提升，建設(shè)高品質(zhì)農(nóng)村消費(fèi)場(chǎng)景。拓展線上多元消費(fèi)場(chǎng)景，推廣“浙里來消費(fèi)”品牌。

（二）激發(fā)消費(fèi)活力

促進(jìn)居民增收減負(fù)。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，加快形成擴(kuò)大居民消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，豐富個(gè)人養(yǎng)老金投資等多樣化金融產(chǎn)品。有序廢改對(duì)收入有收縮和抑制效應(yīng)的政策。降低生育養(yǎng)育教育成本。落實(shí)個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策，加大住房信貸支持。

系統(tǒng)清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施。加強(qiáng)促消費(fèi)與惠民生政策集成，最大限度釋放擴(kuò)消費(fèi)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策效應(yīng)。依法保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)益，全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，發(fā)展“休假+消費(fèi)”聯(lián)動(dòng)模式。加大職工療休養(yǎng)活動(dòng)力度。鼓勵(lì)中小學(xué)春秋假家長(zhǎng)與孩子同步休假。推動(dòng)汽車消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化涉寵服務(wù)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)。推行商業(yè)外擺“負(fù)面清單+備案制”管理，進(jìn)一步放寬業(yè)態(tài)限制，增添“煙火味”。

深化“放心消費(fèi)在浙江”。開展消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)，深入推進(jìn)“品質(zhì)浙貨、行銷天下”，完善“品字標(biāo)”品牌培育和發(fā)展機(jī)制，培育“浙江精品”，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)精品”。健全服務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范生活服務(wù)行業(yè)定價(jià)，完善消費(fèi)新興業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)。健全信用約束、綜合治理、消費(fèi)維權(quán)制度，強(qiáng)化數(shù)字時(shí)代消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，打造“放心購(gòu)物節(jié)”公益品牌，綜合治理預(yù)付式消費(fèi)和惡意索賠行為，提高放心消費(fèi)行業(yè)參與度、拓寬區(qū)域覆蓋面。

（三）拓展有效投資空間

保持投資合理增長(zhǎng)。深化“一庫(kù)一辦法一計(jì)劃一平臺(tái)”管理，實(shí)施投資“賽馬”激勵(lì)。建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)各類政府投資統(tǒng)籌銜接和錯(cuò)位安排，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。探索建立投資于人和投資于物結(jié)合的統(tǒng)計(jì)體系。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。一體抓好制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等拉動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)投資，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，提升產(chǎn)業(yè)投資比重。加大促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育投資力度，加強(qiáng)“卡脖子”關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域投資。聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，謀劃實(shí)施一批“國(guó)家所需”和“浙江所能”結(jié)合的重大項(xiàng)目。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，提升民生類政府投資比重，加大城市更新、社會(huì)民生投入。

提高政府投資效益。優(yōu)化政府投資方向，重點(diǎn)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、公共安全等領(lǐng)域，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁建設(shè)“形象工程”“政績(jī)工程”“面子工程”，對(duì)政府投資的會(huì)展場(chǎng)館等項(xiàng)目實(shí)行提級(jí)論證。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資年度計(jì)劃，未列入計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目不得實(shí)施、不得進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)程序。探索編制全口徑政府投資計(jì)劃，更好統(tǒng)籌政府投資需求和能力。深化政府投資項(xiàng)目可行性研究，避免過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)。深化政府投資咨詢論證，完善政府投資決策程序，修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄。

（四）推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

加強(qiáng)重大項(xiàng)目全生命周期管理。謀劃盯引一批，健全“自上而下、雙向打通”重大項(xiàng)目謀劃?rùn)C(jī)制，深化跨區(qū)域跨流域跨周期、投資規(guī)模大、多年想干而未干成的重大項(xiàng)目前期研究。規(guī)范促進(jìn)招商引資，健全招商引資統(tǒng)籌機(jī)制，完善內(nèi)生招引項(xiàng)目同等政策支持、內(nèi)生項(xiàng)目要素保障和跨域有序流轉(zhuǎn)等機(jī)制。新開工一批，完善政策引領(lǐng)、要素保障等組合拳，深化重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障機(jī)制改革。建設(shè)實(shí)施一批，深化省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、“721”分類分層分級(jí)協(xié)調(diào)等機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)，全力破解項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。投產(chǎn)投運(yùn)一批，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理，建立健全重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制。

建立健全與重大項(xiàng)目推進(jìn)相適應(yīng)的投融資模式。迭代“項(xiàng)目+財(cái)力+風(fēng)險(xiǎn)”三大機(jī)制，探索開展“債貸結(jié)合”。加強(qiáng)政府投資基金全省統(tǒng)籌管理，規(guī)范基金設(shè)立、投向和使用，嚴(yán)控新設(shè)縣級(jí)政府投資基金，優(yōu)化基金退出機(jī)制，發(fā)揮基金耐心資本作用。大力發(fā)展多元化股權(quán)融資，穩(wěn)步擴(kuò)大直接融資規(guī)模。依法從嚴(yán)規(guī)范政府和社會(huì)資本合作，健全合作履約監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）常態(tài)化推薦發(fā)行。深化投資項(xiàng)目審批制度改革。拓展省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)功能，推動(dòng)智能化改造。

七、深入落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力

經(jīng)營(yíng)主體是浙江現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，突出“政府造環(huán)境、企業(yè)造財(cái)富”，促進(jìn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效有序、政府有為有度，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。

（一）持續(xù)擦亮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和浙商“金名片”

加強(qiáng)民企權(quán)益保護(hù)。迭代升級(jí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，依法保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，依法依規(guī)完善因政策調(diào)整等造成企業(yè)合法權(quán)益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法監(jiān)督，健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和防范化解拖欠企業(yè)賬款機(jī)制，建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制。

增強(qiáng)民間投資活力。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向民營(yíng)企業(yè)公平開放，健全民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，支持民間資本參與投資鐵路、核電、水電、海上風(fēng)電、油氣管道、進(jìn)口液化天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、供水等領(lǐng)域項(xiàng)目，具備條件的項(xiàng)目民間資本持股比例可在10%以上。拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，健全省金融綜合服務(wù)平臺(tái)和各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)功能，完善信用修復(fù)機(jī)制，促進(jìn)信貸資源向民間投資合理配置。到2030年，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重穩(wěn)中有升。

推進(jìn)民企能力建設(shè)。深化新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行先試，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)基礎(chǔ)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、卓越管理能力，培育一批現(xiàn)代化企業(yè)管理標(biāo)桿。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)梯度培育，建設(shè)更多世界一流企業(yè)，完善中小企業(yè)政策精準(zhǔn)扶持機(jī)制，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性研究，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)成立研究院，牽頭承擔(dān)國(guó)家技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。實(shí)施民營(yíng)跨國(guó)公司培育“絲路領(lǐng)航”行動(dòng)。

（二）增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力

做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，健全國(guó)有企業(yè)公司治理和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。完善主責(zé)主業(yè)管理，推動(dòng)國(guó)有資本圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度。加快建設(shè)創(chuàng)新國(guó)企，健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排和科技創(chuàng)新投入機(jī)制。深化經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，健全國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

推進(jìn)國(guó)企民企高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。支持國(guó)企民企開展戰(zhàn)略性合作，完善產(chǎn)業(yè)共建、創(chuàng)新資源共享等合作規(guī)則。推動(dòng)國(guó)企與民企等社會(huì)資本開展股權(quán)合作，支持國(guó)企民企牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源平臺(tái)，共同承擔(dān)重大項(xiàng)目，共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)國(guó)企加快培育和開放高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景，健全場(chǎng)景供需對(duì)接匹配方式。

（三）大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神

激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)激情。傳承發(fā)展“四千精神”和新時(shí)代浙商精神，引導(dǎo)企業(yè)家爭(zhēng)當(dāng)愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的群體典范。發(fā)揮老一輩企業(yè)家“傳幫帶”作用，促進(jìn)浙商事業(yè)、責(zé)任和文化代際傳承。促進(jìn)年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士高素質(zhì)成長(zhǎng)，實(shí)施新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃。促進(jìn)企業(yè)家堅(jiān)持誠(chéng)信依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，積極履行社會(huì)責(zé)任。健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單機(jī)制，激發(fā)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員改革創(chuàng)新動(dòng)力。

營(yíng)造尊商親商安商社會(huì)氛圍。深化構(gòu)建親清政商關(guān)系，優(yōu)化政商交往正面、負(fù)面和倡導(dǎo)清單，強(qiáng)化與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化交流，幫助企業(yè)家排憂解難，營(yíng)造親不逾矩、清而有為的良好環(huán)境。探索建立企業(yè)家顧問制度，引導(dǎo)企業(yè)家積極參與社會(huì)公共事務(wù)，支持參加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策咨詢。加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家社會(huì)榮譽(yù)褒揚(yáng)，大力宣傳企業(yè)家先進(jìn)事跡，講好浙商故事。高質(zhì)量辦好世界浙商大會(huì)。

（四）打造一流的市場(chǎng)環(huán)境和政務(wù)服務(wù)

維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化省域公平競(jìng)爭(zhēng)先行先試改革，探索建立跨區(qū)域、跨部門公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。深化招投標(biāo)領(lǐng)域治理改革，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為。堅(jiān)持“全方位誠(chéng)信、全數(shù)據(jù)入信、全社會(huì)用信”，深化經(jīng)營(yíng)主體信用建設(shè)綜合改革，構(gòu)建覆蓋各類信用主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的社會(huì)信用體系，加快建設(shè)高水平“信用浙江”。健全一體銜接的流通規(guī)制和標(biāo)準(zhǔn)，深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通市場(chǎng)設(shè)施，完善公共資源交易平臺(tái)體系。強(qiáng)化反壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。加快推進(jìn)杭甬溫要素市場(chǎng)化配置綜合改革，推進(jìn)存量空間提質(zhì)增效，健全轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場(chǎng)、開放共享的數(shù)據(jù)市場(chǎng)。

優(yōu)化政府治理體系。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府運(yùn)行規(guī)范有序、公開透明、便民高效，建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代政府。厘清政府、市場(chǎng)和社會(huì)邊界，推動(dòng)政府積極有效矯正市場(chǎng)失靈、維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力。推進(jìn)數(shù)字政府2.0建設(shè)，加快政務(wù)應(yīng)用整合優(yōu)化，推動(dòng)集約運(yùn)維改革，探索數(shù)據(jù)資源化價(jià)值化路徑?？v深推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化建設(shè)“掌上辦事之省”，實(shí)施“高效辦成一件事”，規(guī)范行政審批中介服務(wù)。健全企業(yè)綜合服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，深化“企呼我應(yīng)”平臺(tái)建設(shè)，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。

（五）完善地方經(jīng)濟(jì)政策體系

加強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同配合。高效實(shí)施“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，更好發(fā)揮政策引導(dǎo)、保障、支撐作用，將更多財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等要素投向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域，打好經(jīng)濟(jì)政策組合拳，推動(dòng)政策兌現(xiàn)“說到做到、直達(dá)快享”。完善宏觀政策取向一致性評(píng)估機(jī)制，健全跨部門聯(lián)審聯(lián)評(píng)機(jī)制，統(tǒng)籌政策立改廢釋，加強(qiáng)新出臺(tái)政策審核評(píng)估，避免政策合成謬誤、分解謬誤。加強(qiáng)政策省市縣貫通、一體推進(jìn)。

完善地方財(cái)稅體制。堅(jiān)持集中力量辦大事，完善財(cái)力統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。堅(jiān)持政府過緊日子，深化零基預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深化省以下財(cái)政事權(quán)劃分改革，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。有效承接中央消費(fèi)稅后移等改革舉措，推動(dòng)地方附加稅改革，增加地方自主財(cái)力。加強(qiáng)社?；鹗杖牍芾?，落實(shí)社?；I資保障責(zé)任。推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤活共享。

加快建設(shè)金融強(qiáng)省。實(shí)施金融現(xiàn)代化系統(tǒng)推進(jìn)工程，構(gòu)建省域現(xiàn)代金融體系。實(shí)施融資暢通工程和“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，做實(shí)做優(yōu)科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，探索做好浙江特色的開放金融、海洋金融、民間金融。推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)專注主業(yè)、完善治理、錯(cuò)位發(fā)展，支持中小法人銀行差異化特色化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，支持法人證券公司打造一流現(xiàn)代投資銀行，發(fā)展征信等新型機(jī)構(gòu)，積極引入外資金融機(jī)構(gòu)。全面提高金融監(jiān)管能力。

八、強(qiáng)化陸海聯(lián)動(dòng)山海協(xié)作，加快形成雙城牽引、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是浙江現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求。堅(jiān)持全省域生產(chǎn)力布局一盤棋，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，深度融入長(zhǎng)三角一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推動(dòng)城市發(fā)展加快轉(zhuǎn)向品質(zhì)提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、特色塑造、民生溫度、精細(xì)智慧、一體融合，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（一）大力實(shí)施省域區(qū)域重大戰(zhàn)略

唱好杭甬“雙城記”。提升杭甬雙核能級(jí)，加快機(jī)制完善、規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造輻射全省的創(chuàng)新策源地和開放主樞紐，實(shí)現(xiàn)全國(guó)城市排名爭(zhēng)先進(jìn)位。增強(qiáng)杭州原始創(chuàng)新策源能力，推動(dòng)人工智能創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面躍升，加快城東智造大走廊建設(shè)，打造現(xiàn)代化國(guó)際大都市。推動(dòng)寧波港產(chǎn)港貿(mào)港城一體化發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)制造延鏈成群、一流強(qiáng)港提能升級(jí)，打造現(xiàn)代化濱海大都市。發(fā)揮紹興融杭聯(lián)甬“金扁擔(dān)”作用，推進(jìn)杭州錢塘新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、寧波前灣新區(qū)協(xié)同發(fā)展。

優(yōu)化提升兩大產(chǎn)業(yè)帶。深化環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、沿海產(chǎn)業(yè)帶分工協(xié)作，形成“灣海聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局。提升環(huán)杭州灣綜合競(jìng)爭(zhēng)力，集中布局高端產(chǎn)業(yè)、高能級(jí)平臺(tái)、引領(lǐng)性項(xiàng)目，建設(shè)具有全球影響力的人工智能、集成電路等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，打造全國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地。推動(dòng)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈群協(xié)同、生態(tài)共建，加快溫臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，育強(qiáng)高端船舶制造、深海空天等全產(chǎn)業(yè)鏈，打造全省海洋經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極、全國(guó)重要綠色能源基地。

統(tǒng)籌建設(shè)“三圈一群”。加快杭州都市圈同城化發(fā)展，深化杭紹、杭湖、杭嘉一體化，推動(dòng)毗鄰縣域公共服務(wù)逐步與杭州同質(zhì)同標(biāo)，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)樣板。推動(dòng)寧波都市圈跨山跨?？鐬嘲l(fā)展，提高甬舟、甬紹、甬臺(tái)協(xié)作水平。提升溫州都市圈能級(jí)和協(xié)調(diào)發(fā)展水平，做強(qiáng)溫州“全省第三極”功能，加強(qiáng)與臺(tái)州、麗水以及閩北等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進(jìn)浙南區(qū)域一體化合作。優(yōu)化金（義）衢麗城市群生產(chǎn)力布局，增強(qiáng)金華內(nèi)陸開放樞紐功能，打造浙中高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極，推動(dòng)衢麗提升城市能級(jí)、強(qiáng)化市域統(tǒng)籌，支持義烏做大做強(qiáng)，促進(jìn)城市群縣域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市

激發(fā)城市創(chuàng)新活力。強(qiáng)化城市創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)支撐、人才集聚等功能，增強(qiáng)城市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加快構(gòu)建集特色科創(chuàng)、高端要素、未來產(chǎn)業(yè)于一體的創(chuàng)新系統(tǒng)，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)、全領(lǐng)域創(chuàng)新場(chǎng)景。加快盤活城市存量和低效用地，打造創(chuàng)客社區(qū)、城市硅巷、科創(chuàng)街區(qū)，推動(dòng)郊區(qū)化、低密度創(chuàng)新園區(qū)向社區(qū)化、高密度創(chuàng)新城區(qū)轉(zhuǎn)變。打造高品質(zhì)青年創(chuàng)新空間，健全青年群體“居住+創(chuàng)業(yè)+社交”一體化服務(wù)體系。

提高城市宜居水平。高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，一體推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌開展城鎮(zhèn)危舊房、老舊小區(qū)、城中村整治改造，著力解決加裝電梯、停車、充電等難題。打造“15分鐘便民生活圈”，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的未來社區(qū)（完整社區(qū)）。提質(zhì)升級(jí)小區(qū)管理服務(wù)，強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入評(píng)價(jià)和政府監(jiān)管服務(wù)。

改善城市人文生態(tài)風(fēng)貌。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)整體保護(hù)和活態(tài)傳承、歷史建筑保護(hù)修繕與活化利用。健全城市風(fēng)貌管理制度，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)區(qū)域建筑風(fēng)貌管控。構(gòu)建高品質(zhì)城市綠色公共空間，完善社區(qū)公園、口袋公園布局，一體建設(shè)生態(tài)廊道、城市綠道、健康步道。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，保護(hù)修復(fù)城市濕地。加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)。

加快城市智慧韌性發(fā)展。建強(qiáng)用好“城市大腦”，完善“城市大腦+精細(xì)服務(wù)”模式。推進(jìn)城市道路、物流設(shè)施等建設(shè)和智能化改造，加強(qiáng)公共服務(wù)智能終端布局。開展城市體檢，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短提效，提升地下管網(wǎng)、污水處理、供水供氣、垃圾治理等設(shè)施。強(qiáng)化城市自然災(zāi)害防治，適度超前布設(shè)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）縱深推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)

推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。提升臨港化工、高端船舶與海工裝備、現(xiàn)代漁業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大海洋清潔能源、海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥及生物制品等新興產(chǎn)業(yè)，布局海洋電子信息、深海資源勘探、深海智能裝備等未來產(chǎn)業(yè)，到2030年，力爭(zhēng)海洋生產(chǎn)總值占GDP比重達(dá)14%。建設(shè)涉海重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取落地海洋大科學(xué)裝置，加快突破海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，健全海洋科技成果轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)“空天海”一體智慧化發(fā)展，培育海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持杭州爭(zhēng)創(chuàng)海洋科技創(chuàng)新策源地。

筑強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。做強(qiáng)寧波、舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主平臺(tái)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)提質(zhì)升級(jí)。陸海聯(lián)動(dòng)推進(jìn)海域海島開發(fā)利用，建強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效倍增平臺(tái)，布局建設(shè)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的濱?？臻g和海洋產(chǎn)業(yè)特色功能島，探索海底洞庫(kù)等空間利用，有序推進(jìn)深遠(yuǎn)?？臻g開發(fā)，打造深海采礦試驗(yàn)場(chǎng)。

提升海洋現(xiàn)代化治理能力。積極參與聯(lián)合國(guó)海洋十年大科學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)全球海洋科研調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作。推進(jìn)東海國(guó)家氣候觀象臺(tái)建設(shè)。以藍(lán)色海灣、和美海島、美麗岸灘建設(shè)為抓手，深化海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，大力發(fā)展海洋碳匯，推廣“藍(lán)色循環(huán)”模式，加強(qiáng)海洋廢棄物高效循環(huán)利用。保護(hù)修復(fù)海洋歷史遺存，打造甬舟世界文化遺產(chǎn)群落。加強(qiáng)海洋風(fēng)險(xiǎn)研判和生態(tài)災(zāi)害預(yù)警處置，強(qiáng)化海洋漁船安全管理，筑牢海上安全和船舶防污染屏障。

（四）推進(jìn)山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展

增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。完善山區(qū)海島縣分類動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化調(diào)出縣專項(xiàng)政策支持。完善山區(qū)海島縣“一縣一策”，做強(qiáng)“一縣一業(yè)”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，跨越類的加快實(shí)現(xiàn)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，生態(tài)類的提質(zhì)發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)景寧、嵊泗走共富特色之路，加大對(duì)省內(nèi)革命老區(qū)、民族地區(qū)扶持力度。健全山區(qū)海島縣綜合評(píng)價(jià)辦法。

深化山海協(xié)作工程。打造新型“發(fā)展飛地”，推進(jìn)“雙向飛地”建設(shè)，綜合集成支持政策，完善稅收分成等制度，因地制宜引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向山區(qū)海島縣延伸落地。加強(qiáng)干部交流互派，推動(dòng)干部人才資源向山區(qū)海島縣傾斜，健全山區(qū)海島縣干部激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制。

（五）深入落實(shí)國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略

深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。全面對(duì)接上海“五個(gè)中心”建設(shè)，共建虹橋國(guó)際開放樞紐，縱深推進(jìn)嘉興與上海全面接軌發(fā)展，支持寧波、紹興、湖州等發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與上海協(xié)同合作，深化小洋山區(qū)域合作開發(fā)。推進(jìn)浙蘇、浙皖更深層次合作，謀劃建設(shè)杭合創(chuàng)新帶、蘇嘉甬智造走廊、滬湖綠色智造廊道。支持浙皖閩贛、浙南閩北、蘇浙皖等省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，共建滬紹金產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、滬杭衢經(jīng)濟(jì)走廊，推動(dòng)衢州發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動(dòng)樞紐作用。共建軌道上的長(zhǎng)三角、長(zhǎng)三角美麗中國(guó)先行區(qū)，深化數(shù)字長(zhǎng)三角建設(shè)，提升能源基礎(chǔ)設(shè)施互濟(jì)保供能力，共建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。高水平建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)，力爭(zhēng)嘉善地區(qū)生產(chǎn)總值占示范區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提升。

協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，共同推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，系統(tǒng)開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化長(zhǎng)江口—杭州灣海域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，共建新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)、環(huán)太湖世界級(jí)湖區(qū)。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單制度，促進(jìn)流域合作和布局優(yōu)化，共建高水平區(qū)域綠色制造體系。

高質(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)口工作。聚焦各民族交往交流交融、產(chǎn)業(yè)、文化教育、干部人才交流合作、民生五大領(lǐng)域，擦亮“組團(tuán)式”教育醫(yī)療科技支援、“啟明行動(dòng)”、就業(yè)援藏等品牌。落實(shí)東西部協(xié)作常態(tài)化幫扶機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作、消費(fèi)幫扶、勞務(wù)合作、農(nóng)文旅融合發(fā)展水平。深化革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作，推動(dòng)浙吉共建吉林“一市一平臺(tái)”、浙新共建伊犁產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)，助力革命老區(qū)、邊境地區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)等振興發(fā)展。

九、以“千萬工程”為牽引一體推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，打造城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展的樣板

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是浙江現(xiàn)代化建設(shè)的重要特征。堅(jiān)持以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”，深化以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，繪就詩(shī)畫浙江和美鄉(xiāng)村新圖景，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

（一）提升縣城和中心鎮(zhèn)綜合承載能力

因地制宜加強(qiáng)縣城建設(shè)。分類引導(dǎo)縣城提升發(fā)展，推動(dòng)位于都市圈范圍內(nèi)的縣城與中心城市同城化發(fā)展，具有資源交通優(yōu)勢(shì)的縣城打造特色功能型縣城，人口持續(xù)流出的縣城加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的縣城堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、商貿(mào)流通等功能，加快市政設(shè)施建設(shè)和設(shè)施智能化、低碳化改造，逐步推進(jìn)縣城醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、托育、文化等公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面。

強(qiáng)化中心鎮(zhèn)橋梁紐帶作用。深化中心鎮(zhèn)培育，“一鎮(zhèn)一策”打造一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)，建設(shè)現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)。推動(dòng)有條件的中心鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心。支持鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬人以上的非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn)加快發(fā)展，深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)改革。推動(dòng)強(qiáng)鎮(zhèn)帶弱鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、多鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）聯(lián)合等組團(tuán)式發(fā)展。

（二）高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

深化高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，深化科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，開展種源等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。深化“百鏈千億”行動(dòng)，推動(dòng)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合。育強(qiáng)鏈主型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等平臺(tái)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工布局，支持整縣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，打響浙江名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品形象品牌。深化生產(chǎn)供銷信用“三位一體”改革，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。構(gòu)建多元化食物供給體系，完善生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)體系，打造特色“森林糧庫(kù)”。

全域建設(shè)詩(shī)畫浙江和美鄉(xiāng)村。因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，健全鄉(xiāng)村規(guī)劃管理體系，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)強(qiáng)村公司規(guī)范運(yùn)行，健全片區(qū)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。實(shí)施新一輪人居環(huán)境提升行動(dòng)，健全人居環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)、長(zhǎng)效管護(hù)和跨行政區(qū)域協(xié)管機(jī)制。建設(shè)人文鄉(xiāng)村，推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，深化農(nóng)村家宴惠民改革，用好鄉(xiāng)村公共文化空間，開展“村”字號(hào)群眾文體活動(dòng)。

拓寬農(nóng)民增收致富渠道。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民多渠道自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制。深化“共富工坊”建設(shè)，規(guī)范發(fā)展共富市集。健全低收入農(nóng)戶常態(tài)化幫扶機(jī)制，推廣新昌縣“掛單奔中”低收入家庭集成幫扶做法，到2030年，全省低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)3.8萬元以上。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，深化現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息，擴(kuò)面實(shí)施生物活體資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款。

（三）提升城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展水平

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體國(guó)土空間治理現(xiàn)代化。強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，保持全省城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)格局總體穩(wěn)定，健全差異化配套政策體系，支持開化、淳安等實(shí)踐探索，推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)優(yōu)先保障生態(tài)安全、促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持國(guó)土空間規(guī)劃定格局、土地綜合整治優(yōu)布局、城鄉(xiāng)有機(jī)更新提品質(zhì)，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，開展國(guó)土空間規(guī)劃體檢評(píng)估。加快建設(shè)自然資源管理和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，協(xié)同推進(jìn)縣域國(guó)土空間治理。深入實(shí)施土地綜合整治（多田套合）工程。

深化城鄉(xiāng)設(shè)施共建。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)體系。強(qiáng)化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)公交一體化率。推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，完善農(nóng)村供水縣級(jí)統(tǒng)管機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)增容布點(diǎn)，合理布局新能源充電設(shè)施。加快燃?xì)夤芫W(wǎng)向農(nóng)村延伸，探索推進(jìn)“微管網(wǎng)”供氣模式。推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)快遞物流服務(wù)縣到村一日達(dá)。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，加快城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)同網(wǎng)同速。

十、深化文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”，加快建成高水平文化強(qiáng)省

文化繁榮興盛是浙江現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，錨定建成“五個(gè)新高地”，統(tǒng)籌推進(jìn)“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，推動(dòng)文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展、高水平出海，全方位展示浙江人文形象，加快建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)省域典范。

（一）加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)

一體推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想溯源鑄魂傳播。健全落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制。深化開展“循跡溯源”，深入推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”體系化學(xué)理化研究闡釋。推進(jìn)“8090”和“00后”青年理論宣講。

深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神、紅船精神及浙江精神。保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好紅色資源。深化“浙江有禮”省域文明新實(shí)踐，打響“在浙江看見文明中國(guó)”品牌。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。實(shí)施先進(jìn)典型群像選樹計(jì)劃，完善關(guān)愛幫扶禮遇機(jī)制。深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，強(qiáng)化新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力，培養(yǎng)“中國(guó)好網(wǎng)民”。做強(qiáng)哲學(xué)社科基礎(chǔ)支撐，實(shí)施馬克思主義學(xué)院培優(yōu)計(jì)劃。推進(jìn)浙江高端智庫(kù)建設(shè)。

（二）繁榮文化事業(yè)促進(jìn)精神富有

著力推出現(xiàn)象級(jí)文化精品。深化新時(shí)代文藝精品攀峰行動(dòng)，推動(dòng)重大題材美術(shù)精品、優(yōu)秀影視劇創(chuàng)作，繁榮新大眾文藝。實(shí)施“浙里大戲”攀峰計(jì)劃，深化文藝院團(tuán)“一團(tuán)一策”，推進(jìn)青春戲曲創(chuàng)新發(fā)展，做強(qiáng)越劇、婺劇、甌劇等劇種。做精做優(yōu)主題出版、大眾出版、教育出版、學(xué)術(shù)出版。提升中國(guó)網(wǎng)絡(luò)作家村、浙江文學(xué)館運(yùn)營(yíng)水平。打造文藝精品創(chuàng)作省域最優(yōu)生態(tài)。

加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承活化利用。推進(jìn)老城區(qū)、老街區(qū)、古鎮(zhèn)、古村落等保護(hù)。深化西湖、大運(yùn)河、良渚等世界文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)傳承利用。實(shí)施非遺傳承薪火行動(dòng)。深化考古“啟明星”計(jì)劃，推進(jìn)“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目，打響“文明之源耀浙江”品牌。加快上山文化遺址群申遺，推進(jìn)富陽(yáng)泗洲造紙作坊、德清“源文化”、溫州朔門古港等大遺址保護(hù)利用項(xiàng)目，深化文明之源大遺址群建設(shè)。

打造省域文化標(biāo)識(shí)。深化文化基因激活工程，擦亮宋韻文化、陽(yáng)明文化、和合文化、黃帝文化、南孔文化等歷史文化名片，開展浙學(xué)研究，推動(dòng)?xùn)|南儒學(xué)走廊研究建設(shè)。以傳承發(fā)展吳越文化等為重點(diǎn)，打造一批具有中國(guó)氣派和浙江辨識(shí)度的標(biāo)志性項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，深化國(guó)家文化公園建設(shè)。推進(jìn)繪畫、書法、絲綢等“大系”項(xiàng)目，打造“大系”文化標(biāo)識(shí)。

推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。統(tǒng)籌基層公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)和活動(dòng)，打造高品質(zhì)文化生活圈。擦亮新時(shí)代“錢江浪花文化直通車”惠民品牌，以“文藝賦美”工程促進(jìn)全民藝術(shù)普及。建設(shè)書香浙江，優(yōu)化公共圖書館網(wǎng)絡(luò)，打造新型閱讀空間，促進(jìn)全民閱讀。支持各地打造特色文化設(shè)施。盤活存量公共文化場(chǎng)館，探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，推廣公共文化空間運(yùn)營(yíng)“之江模式”，提升公共文化空間一體化運(yùn)營(yíng)管理水平。

（三）推進(jìn)文旅深度融合

打造更具吸引力的文旅精品。促進(jìn)農(nóng)文旅、水文旅、文商旅、工業(yè)旅游等融合發(fā)展，打造“大視聽+旅游”“康養(yǎng)+旅游”“體育+旅游”“交通+旅游”等新模式。推動(dòng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、5A級(jí)旅游景區(qū)、世界最佳旅游鄉(xiāng)村等升級(jí)業(yè)態(tài)場(chǎng)景，集成建設(shè)網(wǎng)紅打卡矩陣。推進(jìn)杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道、西湖—千島湖—黃山生態(tài)文化旅游體育廊道、雁蕩山—楠溪江景區(qū)、浙皖閩贛“95聯(lián)盟大道”等建設(shè)，打造江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游圈。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動(dòng)，打響“鄉(xiāng)村旅游看浙江”品牌，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。做優(yōu)“詩(shī)畫浙江”主題漫游長(zhǎng)廊，做精特色主題游。實(shí)施入境旅游躍升計(jì)劃。到2030年，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)7%。

提升文旅智慧服務(wù)水平。發(fā)展全域智慧旅游，推進(jìn)智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧展館建設(shè)。培育沉浸式旅游體驗(yàn)新空間，推出“云游浙江”虛擬旅游產(chǎn)品。推動(dòng)數(shù)字導(dǎo)游直播服務(wù)，打造數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)基地。迭代“入浙游”大模型和“嗨游”平臺(tái)，完善“浙里票務(wù)”平臺(tái)。

（四）激發(fā)文化發(fā)展新動(dòng)能

推進(jìn)文化和科技深度融合。完善文化科技創(chuàng)新體系，深化文化和科技融合改革，創(chuàng)新實(shí)施浙江文化數(shù)字工程。實(shí)施“文化+科技”重大專項(xiàng)，加強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)運(yùn)用，積極開發(fā)文化數(shù)字資產(chǎn)，發(fā)展文化新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新模式，助推文化消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)國(guó)家文化和科技融合示范基地建設(shè)，打造浙江文化數(shù)字化協(xié)同實(shí)驗(yàn)室。深化檔案、典籍工作數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)檔案存史譜系、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、資源共享平臺(tái)建設(shè)。

提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)煥新，大力發(fā)展數(shù)字傳媒、動(dòng)漫游戲、時(shí)尚設(shè)計(jì)、文化智造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快高能級(jí)文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造良渚文化大走廊，建設(shè)橫店國(guó)際影視文化創(chuàng)新中心、寧波三江文化長(zhǎng)廊。支持優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)跨界融合、全球布局，打造一批文化龍頭企業(yè)，育強(qiáng)一批文化成長(zhǎng)性企業(yè)。

（五）提升文化傳播力影響力

推動(dòng)文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展、高水平出海。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等健康發(fā)展，加強(qiáng)精品內(nèi)容創(chuàng)作，打造文化精品新標(biāo)桿，建設(shè)文化“新三樣”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新區(qū)、孵化器。推動(dòng)文化優(yōu)質(zhì)IP向影視、動(dòng)漫、音樂等領(lǐng)域延伸發(fā)展。實(shí)施文化“新三樣”出海綜合改革。拓展文化貿(mào)易新空間，支持文化企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，構(gòu)建審核審批便捷高效的出海服務(wù)機(jī)制。

打造國(guó)際文化交流品牌。擴(kuò)大“良渚論壇”等國(guó)際影響，擦亮世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)金字招牌。辦好黃帝祭典、祭孔大典、和合文化論壇、“絲綢之路周”等活動(dòng)。加強(qiáng)浙江文化和“詩(shī)畫浙江”海外傳播。高水平舉辦全球青年領(lǐng)軍者浙江研學(xué)等活動(dòng)。建強(qiáng)省國(guó)際傳播中心，建設(shè)多層級(jí)、立體化的國(guó)際傳播重點(diǎn)基地體系。

十一、落實(shí)新時(shí)代人口發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展

人口是支撐浙江現(xiàn)代化建設(shè)的重要變量。突出以人為核心的現(xiàn)代化，深刻認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，完善促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策措施，構(gòu)建素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理、流動(dòng)暢通的人口高質(zhì)量發(fā)展格局。

（一）全面提升人力資本水平

推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，完善德智體美勞全面培養(yǎng)體系。優(yōu)化學(xué)前教育公共服務(wù)體系，深化義務(wù)教育全域教共體（集團(tuán)化）辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣全覆蓋。按照國(guó)家部署，逐步落實(shí)免費(fèi)學(xué)前教育，探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。推動(dòng)普通高中擴(kuò)容增量，加快推進(jìn)分類辦學(xué)改革，深化“縣中振興”行動(dòng)。優(yōu)化中小學(xué)課程銜接機(jī)制。完善高考綜合改革，深化教育評(píng)價(jià)改革，培養(yǎng)更多“會(huì)創(chuàng)造的人”“會(huì)生活的人”。健全各學(xué)段學(xué)位資源監(jiān)測(cè)機(jī)制，市縣聯(lián)動(dòng)探索跨學(xué)段資源動(dòng)態(tài)調(diào)整與余缺調(diào)配。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。培養(yǎng)高水平教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。深入實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)青少年心理健康關(guān)愛，實(shí)施體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃，深化體教融合。推動(dòng)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)。

優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，構(gòu)建具有浙江特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，深化高職“雙高計(jì)劃”。推動(dòng)職業(yè)院校以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深化產(chǎn)教融合、校企合作，健全專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推行校企師資共用。加強(qiáng)職業(yè)院校、技工學(xué)校、普通高校融通銜接，深化高校繼續(xù)教育改革，探索學(xué)歷證書、技能證書、職稱證書融通互認(rèn)機(jī)制，構(gòu)建貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、覆蓋職業(yè)生涯全程的全生命周期職業(yè)技能培養(yǎng)體系。建立職業(yè)院校分類評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展。

深化省域技能型社會(huì)建設(shè)。實(shí)施新時(shí)代高技能人才培育領(lǐng)航行動(dòng)，擦亮“浙派工匠”金名片。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，打造職工成長(zhǎng)型社會(huì)。完善基層技能培訓(xùn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造技能型小鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等基本單元，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”。推行崗位需求、技能培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、就業(yè)服務(wù)“四位一體”精準(zhǔn)培訓(xùn)模式，構(gòu)建“產(chǎn)訓(xùn)評(píng)用”技能生態(tài)鏈。實(shí)施“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，探索技能人才中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。辦好第四屆全國(guó)職業(yè)技能大賽。

高水平建設(shè)健康浙江。推進(jìn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療資源統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，完善分級(jí)診療機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)新一輪“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，開展重大疾病診治中心建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，完善“固定+流動(dòng)+互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新模式，深化醫(yī)療衛(wèi)生人才縣鄉(xiāng)村一體化管理改革，推動(dòng)醫(yī)共體向健共體升級(jí)。實(shí)施新時(shí)代“中醫(yī)藥攀登工程”，推進(jìn)浙派中醫(yī)、中藥和中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)慢性病綜合防控，推進(jìn)重大慢病早篩早診早治，完善精神衛(wèi)生、社會(huì)心理服務(wù)體系。加強(qiáng)現(xiàn)代化疾控體系建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，建設(shè)國(guó)家區(qū)域公共衛(wèi)生中心，完善傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療體制改革，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，強(qiáng)化縣（市、區(qū)）、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。促進(jìn)創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力建設(shè)。到2030年，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重控制在24%以下。

強(qiáng)化現(xiàn)代化體育強(qiáng)省建設(shè)。優(yōu)化全民健身公共服務(wù)體系，強(qiáng)化嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施、體育服務(wù)綜合體建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)常性體育鍛煉成為每個(gè)人的習(xí)慣。優(yōu)化競(jìng)技體育項(xiàng)目布局，保持競(jìng)技體育水平走在全國(guó)前列，打造賽事強(qiáng)省。深化足球等管理體制機(jī)制改革，推進(jìn)省市縣三級(jí)足球青訓(xùn)體系建設(shè)，建立青訓(xùn)教練員參與校園足球教學(xué)共享機(jī)制。建設(shè)一批高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地，推進(jìn)環(huán)浙步道、大運(yùn)河國(guó)家步道浙江段建設(shè)，培育特色戶外賽事活動(dòng)。支持體育場(chǎng)館設(shè)施專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。到2030年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)4.2平方米。

（二）保持人口增長(zhǎng)勢(shì)能

厚植引人聚人發(fā)展沃土。構(gòu)建精準(zhǔn)引人用人政策體系，打響“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在浙江”品牌。加快青年發(fā)展型省份建設(shè)，吸引更多青年群體來浙留浙，健全覆蓋求學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、婚戀、安居、成長(zhǎng)等全周期青年發(fā)展政策體系，推動(dòng)青年更好融入浙江。深化“青年驛站”建設(shè)管理機(jī)制改革，實(shí)施青年夜校項(xiàng)目。搭建青年社交與發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)青年參與潮流消費(fèi)業(yè)態(tài)打造、品質(zhì)消費(fèi)場(chǎng)景體驗(yàn)。全面放開放寬城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，健全公共服務(wù)梯度供給體系，推進(jìn)“跨省通辦”服務(wù)，營(yíng)造留得安心、過得舒心的社會(huì)氛圍。

建設(shè)生育友好型社會(huì)。構(gòu)建新型婚育文化，健全婚生養(yǎng)教一體化支持政策體系。有序推動(dòng)生育類醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，提升生育醫(yī)療保健服務(wù)水平。落實(shí)生育休假政策和假期用工成本合理分擔(dān)機(jī)制。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，完善多孩家庭住房保障和入學(xué)支持等激勵(lì)舉措。構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，深化托幼一體化，促進(jìn)醫(yī)育結(jié)合，推動(dòng)普惠托育納入基本公共服務(wù)。開展生育友好城市和單位建設(shè)。

提升人口發(fā)展服務(wù)管理能力。建立人口高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)管理體系，健全人口政策長(zhǎng)周期跟蹤研究機(jī)制，推動(dòng)人口政策與教育、醫(yī)療、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域、財(cái)政等政策系統(tǒng)集成。建立人口發(fā)展報(bào)告制度。

（三）促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)均衡

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給，強(qiáng)化失能失智老年人照護(hù)，擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度覆蓋面。健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，加快公共設(shè)施適老化改造。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)普惠資源，完善普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)格形成機(jī)制。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。積極開發(fā)老齡人力資本，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。豐富老年文體服務(wù)，發(fā)展老年教育，加強(qiáng)涉老社會(huì)組織建設(shè)，發(fā)展老年志愿服務(wù)。健全養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)老齡用品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持力度。推進(jìn)老年友好城市、老年友好型社區(qū)建設(shè)。

保障兒童健康成長(zhǎng)。完善兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全協(xié)同育人機(jī)制。全面建設(shè)兒童友好社會(huì)，推進(jìn)社區(qū)、醫(yī)院等公共空間適兒化改造。完善普惠型兒童福利體系，深化“浙里護(hù)苗”精準(zhǔn)關(guān)愛服務(wù)改革，健全困境兒童多元福利保障制度，完善留守兒童、流動(dòng)兒童權(quán)益保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。構(gòu)建全方位未成年人保護(hù)體系，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為，對(duì)棄養(yǎng)或失信父母實(shí)施聯(lián)合懲戒。

促進(jìn)婦女全面發(fā)展。擴(kuò)大婦女健康服務(wù)覆蓋面，提高受教育年限和綜合素質(zhì)。拓寬巾幗共富市集等創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，加強(qiáng)女性就業(yè)、晉升等權(quán)益保障，消除就業(yè)性別歧視。建立女性平衡就業(yè)與生育的支撐服務(wù)體系。推動(dòng)?jì)D女廣泛參與社會(huì)事務(wù)和民主管理。嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，健全低收入、高齡、殘疾等婦女群體關(guān)愛幫扶機(jī)制。

十二、在發(fā)展中保障和改善民生，讓人民群眾在邁向共同富裕中有更多獲得感

保障和改善民生是浙江現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化，提升公共服務(wù)均等可及性，健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民，打造更有溫度的社會(huì)。

（一）促進(jìn)更加充分高質(zhì)量就業(yè)

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。強(qiáng)化重大政策就業(yè)影響評(píng)估，推動(dòng)各類政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體履行穩(wěn)崗擴(kuò)崗社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，打造“人人有事做、家家有收入”的高質(zhì)量充分就業(yè)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策支持，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

提高就業(yè)服務(wù)水平。統(tǒng)籌建設(shè)家門口就業(yè)服務(wù)站等基層公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)一體化，強(qiáng)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)保障。健全公益性崗位開發(fā)管理機(jī)制，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。開展“浙里和諧勞動(dòng)”行動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，提升勞動(dòng)關(guān)系源頭治理能力，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議多元處理機(jī)制，擦亮“浙里無欠薪”品牌。

（二）建設(shè)高質(zhì)量社會(huì)保障體系

完善養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量參保擴(kuò)面，完善多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金，推行個(gè)人養(yǎng)老金制度，合理調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化繳費(fèi)檔次設(shè)置，鼓勵(lì)多繳多得，擴(kuò)大集體補(bǔ)助覆蓋面。鞏固完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)參保擴(kuò)面。健全工傷保險(xiǎn)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度體系。完善靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等群體社會(huì)保障。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。

織密織牢醫(yī)療保障網(wǎng)。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障機(jī)制，深化職工醫(yī)療互助保障，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶家庭共濟(jì)，縮小區(qū)域間、群體間差距。擴(kuò)大居民基本醫(yī)保參保覆蓋面，落實(shí)持居住證參保政策。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金留用使用政策。探索對(duì)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種按療效價(jià)值付費(fèi)的醫(yī)保支付支持政策。加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，確保醫(yī)保基金安全高效可持續(xù)運(yùn)行。

提升住房供應(yīng)和保障水平。完善住房市場(chǎng)供應(yīng)體系，大力支持剛性和改善性住房需求，因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，建設(shè)一批更高質(zhì)量、適銷對(duì)路的品質(zhì)住房。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，深化商品住房銷售制度改革，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。堅(jiān)持以需定建、以需定購(gòu)，優(yōu)化保障性住房供給，鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房，有序擴(kuò)大保障性住房覆蓋面，著力解決新市民、青年人、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等群體住房困難問題。深化住房公積金制度改革，推動(dòng)制度擴(kuò)面提質(zhì)。

做好退役軍人服務(wù)保障。落實(shí)“五有”“全覆蓋”要求，推動(dòng)服務(wù)中心（站）建設(shè)運(yùn)行提質(zhì)增效。加強(qiáng)退役軍人培訓(xùn)，推進(jìn)退役軍人事務(wù)員建設(shè)。豐富社會(huì)化優(yōu)撫網(wǎng)絡(luò)。深化“崇軍浙江”建設(shè)，弘揚(yáng)革命文化，加強(qiáng)烈士褒揚(yáng)紀(jì)念，營(yíng)造尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人社會(huì)氛圍。

（三）開展更精準(zhǔn)高效社會(huì)救助

完善社會(huì)救助。穩(wěn)步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小地區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)差距，推進(jìn)分層分類救助幫扶。發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，完善自然災(zāi)害救助、倒損住房恢復(fù)重建等機(jī)制。健全司法與社會(huì)救助銜接機(jī)制。完善臨時(shí)救助制度，全面推行由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助。健全基本殯葬服務(wù)制度。

優(yōu)化殘疾人關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)特殊困難殘疾人家庭扶助，完善補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，拓展殘疾人就業(yè)渠道，推動(dòng)心智障礙群體融合就業(yè)。健全殘疾人法律法規(guī)和援助救助機(jī)制。提升殘疾人托養(yǎng)照護(hù)和康復(fù)服務(wù)。強(qiáng)化無障礙環(huán)境建設(shè)，打造無障礙生活圈。

（四）推動(dòng)公共服務(wù)更加均衡可及

強(qiáng)化公共服務(wù)多元供給。加強(qiáng)政府基本公共服務(wù)規(guī)劃、投入、監(jiān)管等職責(zé)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，動(dòng)態(tài)調(diào)整政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)有經(jīng)濟(jì)以兼并、收購(gòu)、參股、合作、租賃、承包等多種形式參與公共服務(wù)供給。培育發(fā)展一批社會(huì)服務(wù)型企業(yè)，完善公建民營(yíng)等運(yùn)營(yíng)模式。加強(qiáng)服務(wù)供給質(zhì)量監(jiān)管，明確政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織等多方主體權(quán)責(zé)。

發(fā)展群眾家門口的社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)各類便民服務(wù)資源統(tǒng)籌整合，完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，因地制宜打造一批“可拓展、可轉(zhuǎn)換、能兼容”的民生服務(wù)綜合體。積極引導(dǎo)養(yǎng)老、托育、家政、助餐、助殘等普惠社會(huì)服務(wù)進(jìn)社區(qū)。在確保安全規(guī)范前提下，探索經(jīng)營(yíng)主體租賃普通住宅設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供社區(qū)群眾急需服務(wù)。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)機(jī)制，支持社區(qū)廣泛開展鄰里互助服務(wù)。

十三、健全推動(dòng)共同富裕的體制機(jī)制，努力為全國(guó)提供省域范例

推動(dòng)共同富裕是浙江現(xiàn)代化建設(shè)的核心任務(wù)。聚焦縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、久久為功，構(gòu)建更加完善的共同富裕制度體系，形成更多推動(dòng)共同富裕的標(biāo)志性成果，更好發(fā)揮先行探路作用。

（一）完善縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距機(jī)制

科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。健全新型居住證制度，推進(jìn)全省互認(rèn)互通。完善由常住地提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，為持有居住證的農(nóng)民工隨遷子女提供義務(wù)教育公辦學(xué)位。完善教育、醫(yī)療等領(lǐng)域人編掛鉤和人錢掛鉤政策。切實(shí)依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索自愿有償退出機(jī)制。

推進(jìn)青年入鄉(xiāng)發(fā)展。強(qiáng)化“引育用留”全鏈條政策供給，深化青年入鄉(xiāng)發(fā)展集成服務(wù)改革。建設(shè)一批鄉(xiāng)村人才振興“四鏈”融合發(fā)展集聚區(qū)，完善現(xiàn)代化農(nóng)創(chuàng)園、農(nóng)創(chuàng)客共富基地等青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)和青創(chuàng)平臺(tái)。培育現(xiàn)代“新農(nóng)人”，打造鄉(xiāng)村人才矩陣。完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員、文化特派員制度，推進(jìn)文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)。

深化城鄉(xiāng)土地制度改革。健全與宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度，建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建設(shè)用地總量按規(guī)劃期管控模式，實(shí)行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，深化農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，探索承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)全域閑置農(nóng)房盤活，深化集體林權(quán)制度改革。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、價(jià)格形成機(jī)制和收益分配制度。

健全跨區(qū)域合作機(jī)制。完善地區(qū)間規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌和規(guī)劃銜接，協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域戰(zhàn)略平臺(tái)和重大工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)開展山區(qū)海島縣結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，以需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化省直單位、國(guó)資國(guó)企、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣等多元主體參與的組團(tuán)式幫扶，分類制定激勵(lì)政策。鼓勵(lì)在市域內(nèi)、縣域內(nèi)開展多種形式的結(jié)對(duì)幫扶合作，加大對(duì)“相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“相對(duì)薄弱村”的結(jié)對(duì)幫扶力度。探索在結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)間開展統(tǒng)計(jì)分算、稅收分享、用地和碳排放指標(biāo)等利益共享機(jī)制。

（二）實(shí)施“擴(kuò)中提低”和收入分配制度改革

優(yōu)化初次分配格局。健全各類要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的初次分配機(jī)制，構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，強(qiáng)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。完善穩(wěn)崗擴(kuò)崗長(zhǎng)效機(jī)制和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，支持企業(yè)通過提質(zhì)增效拓展從業(yè)人員增收空間，合理提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，深化能級(jí)工資集體協(xié)商，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。分類分行業(yè)推進(jìn)事業(yè)單位薪酬制度改革。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。

加大收入分配調(diào)節(jié)力度。落實(shí)中央稅收等改革措施，完善家庭型財(cái)稅政策體系。加大省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，深化收入激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、分類分檔財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展等改革。健全改善城鄉(xiāng)低收入群體等困難人員生活的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范和促進(jìn)公益慈善事業(yè)，發(fā)展社區(qū)慈善、互聯(lián)網(wǎng)慈善，創(chuàng)新慈善信托，完善慈善激勵(lì)和綜合監(jiān)管機(jī)制。

擴(kuò)大中等收入群體。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃和“勞動(dòng)增收”行動(dòng)，有效增加低收入群體收入，提高中等收入群體比重，推動(dòng)形成橄欖型分配格局。聚焦重點(diǎn)群體精準(zhǔn)實(shí)施增收政策，激發(fā)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、進(jìn)城農(nóng)民工、中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶、退役軍人等重點(diǎn)群體增收潛力。探索推廣勞動(dòng)者工資保障險(xiǎn)。完善省低收入人口監(jiān)測(cè)平臺(tái)。規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制，依法保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，鼓勵(lì)先富帶后富促共富。

（三）深化基本公共服務(wù)一體化改革

優(yōu)化公共服務(wù)區(qū)域布局。完善與人口變化相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)教育、基層醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、體育健身等設(shè)施布局。推動(dòng)“三圈一群”優(yōu)先布局重大標(biāo)志性公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源同城共享、要素順暢流動(dòng)。強(qiáng)化設(shè)區(qū)市公共服務(wù)一體規(guī)劃布局。推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理一體化，加強(qiáng)閑置資源盤活利用，探索毗鄰地區(qū)服務(wù)設(shè)施共建共享。強(qiáng)化基層公共服務(wù)功能集成，推進(jìn)康養(yǎng)、文教等服務(wù)融合。

健全公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)基本公共服務(wù)市域同標(biāo)，推動(dòng)有條件的服務(wù)項(xiàng)目省域同標(biāo)。建立跨領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)兼容機(jī)制，研究制定托育與學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育與終身教育、醫(yī)療與養(yǎng)老、養(yǎng)老與助殘等服務(wù)融合標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政可承受能力，適時(shí)將涉及群眾切身利益的增量服務(wù)事項(xiàng)納入基本公共服務(wù)范圍，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重。

完善公共服務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)制。加強(qiáng)重大設(shè)施資源跨區(qū)域布局省級(jí)統(tǒng)籌，支持有條件的設(shè)區(qū)市探索基本公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付市域統(tǒng)籌，加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌。推進(jìn)基本公共服務(wù)跨領(lǐng)域部門統(tǒng)籌、政策集成、數(shù)據(jù)共享。推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)政策制度一體化，推廣城鄉(xiāng)中小學(xué)布局優(yōu)化、巡回診療模式等做法。完善中小學(xué)教職工編制“市管縣用”、醫(yī)療衛(wèi)生人員“省編市用”機(jī)制。

十四、統(tǒng)籌完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升對(duì)高質(zhì)量發(fā)展支撐能力

基礎(chǔ)設(shè)施是浙江現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基座。堅(jiān)持適度超前、不過度超前，高水平統(tǒng)籌存量改造和增量建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃、布局優(yōu)化、集成融合，提升安全韌性和運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性，著力構(gòu)建先進(jìn)適用、系統(tǒng)完備、集約高效、安全綠色的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（一）加快建設(shè)現(xiàn)代化交通強(qiáng)省

打造內(nèi)聯(lián)外暢鐵路網(wǎng)。實(shí)施“千億千里”鐵路建設(shè)行動(dòng)，以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈和樞紐能力提升為重點(diǎn)，客運(yùn)和貨運(yùn)并重，新建和改擴(kuò)建并舉，積極構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、安全經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)絡(luò)。加快貫通沿海高鐵通道，補(bǔ)齊滬昆通道能力短板，力爭(zhēng)開工建設(shè)滬甬跨海通道。提升杭州、寧波等鐵路樞紐能級(jí)，推動(dòng)望江門越江隧道等開工建設(shè)。強(qiáng)化港口后方鐵路通道建設(shè)，建成投運(yùn)梅山等鐵路專用線，貫通“雙高箱”運(yùn)輸路徑，推動(dòng)鐵路專支線疏港進(jìn)企入園。到2030年，全省鐵路里程超5000公里，實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”。強(qiáng)化軌道交通跨省互聯(lián)，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化貫通運(yùn)營(yíng)，提高市域（郊）鐵路可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力，完善杭州、寧波、溫州都市圈軌道交通網(wǎng)。

推進(jìn)公路網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈。圍繞“九縱九橫五環(huán)五通道”路網(wǎng)布局，提升公路網(wǎng)絡(luò)整體效益。推動(dòng)滬杭甬等一批高速擴(kuò)容改造，加快合溫高速桐廬至義烏段等建設(shè)。新增一批路網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線、高速公路互通、開放式服務(wù)區(qū)。推進(jìn)待貫通路段、低等級(jí)路段和穿城鎮(zhèn)路段的普通國(guó)省道公路建設(shè)。

建設(shè)現(xiàn)代化水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞“一橫一縱”內(nèi)河運(yùn)輸主軸，構(gòu)建高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，高水平建設(shè)“航運(yùn)浙江”。暢通浙北水系、杭甬運(yùn)河、錢塘江、甌江等海河聯(lián)運(yùn)通道，謀劃推進(jìn)跨省跨流域大通道建設(shè)。推動(dòng)短支航道通港達(dá)園入企，推進(jìn)航道干支聯(lián)動(dòng)，建強(qiáng)嘉興、湖州、衢州等內(nèi)河港口綜合樞紐。

構(gòu)建現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)設(shè)施網(wǎng)。實(shí)施“155”機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)蕭山機(jī)場(chǎng)四期、櫟社機(jī)場(chǎng)四期、龍灣機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)，深化共建長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)適應(yīng)性改造，布局建設(shè)無人機(jī)公共起降場(chǎng)、測(cè)試場(chǎng)、低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)等低空設(shè)施。

健全高效現(xiàn)代物流體系。圍繞“一核四樞五節(jié)點(diǎn)”物流樞紐布局，推進(jìn)國(guó)家物流樞紐互聯(lián)互通。支持建設(shè)郵政快遞樞紐，合理布局全省寄遞網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化重大物流流通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目布局，深化物流倉(cāng)儲(chǔ)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推進(jìn)物流園區(qū)改造提升和城郊大倉(cāng)基地建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)即時(shí)配送、城鄉(xiāng)冷鏈等末端設(shè)施短板。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)及轉(zhuǎn)換裝運(yùn)設(shè)施擴(kuò)能改造，力爭(zhēng)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上。

（二）加快建設(shè)新型能源體系

加快能源結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)提高新能源供給比重，提速海上風(fēng)電建設(shè)，建成華東深遠(yuǎn)海風(fēng)電母港。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，加大光伏開發(fā)力度。推進(jìn)抽蓄、儲(chǔ)能有序發(fā)展，完善新能源消納和調(diào)控政策。發(fā)展海洋能、生物質(zhì)能等可再生能源。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，實(shí)施新一代煤電升級(jí)行動(dòng)，鼓勵(lì)“上大壓小”，推進(jìn)30萬千瓦級(jí)煤電“到期即退”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)煤炭、石油消費(fèi)達(dá)峰。到2030年，新增非化石能源裝機(jī)占比超75%。

提升能源安全可靠保供能力。加快建設(shè)核電基地，爭(zhēng)取新廠址納規(guī)，加大優(yōu)質(zhì)廠址儲(chǔ)備和保護(hù)力度。建成甘電入浙特高壓，爭(zhēng)取建成第五回特高壓。實(shí)施清潔火電建設(shè)行動(dòng)，加快“優(yōu)布局、增裝機(jī)、減占比”。深化新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)主網(wǎng)架和智能高效配電網(wǎng)，完善能源安全管理體系。

更大力度推動(dòng)高效節(jié)能。堅(jiān)持有保有壓、有增有減、以減定增，嚴(yán)把新上項(xiàng)目源頭關(guān)，實(shí)行新上項(xiàng)目能耗分級(jí)平衡。推動(dòng)工業(yè)、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，實(shí)施存量“兩高”項(xiàng)目“一項(xiàng)一策”綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)余熱余能梯級(jí)利用，推廣固廢、核能等供熱方式。嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)用能單位化石能源消費(fèi)預(yù)算管理。強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。提高終端用能電氣化水平，推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化。

（三）加快構(gòu)建浙江現(xiàn)代水網(wǎng)

健全高水平水資源配置網(wǎng)。完善全省水網(wǎng)主骨架，提升浙東南、浙中、浙北水資源配置能力。推進(jìn)安吉老石坎等大中型水庫(kù)擴(kuò)容及能力提升，推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。實(shí)施區(qū)域引調(diào)水和水源工程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域“多源互備”，完善農(nóng)村供水工程體系。

健全高標(biāo)準(zhǔn)防洪保安網(wǎng)。開展病險(xiǎn)水庫(kù)、山塘、閘站、低標(biāo)堤防除險(xiǎn)加固。提升源頭調(diào)蓄能力，深化推進(jìn)海塘安瀾工程，推動(dòng)環(huán)杭州灣、浙東沿海海塘提標(biāo)加固。成片推進(jìn)易澇區(qū)治理，推動(dòng)蕭紹等沿海平原強(qiáng)排成網(wǎng)，完善城市防洪、內(nèi)澇統(tǒng)籌治理體系。

健全高品質(zhì)幸福河湖網(wǎng)。深化河湖長(zhǎng)制。加快主要江河及中小河流系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村水系綜合治理，推動(dòng)河湖水域岸線保護(hù)修復(fù)和生態(tài)流量泄放設(shè)施建設(shè)改造，打造縣級(jí)幸福母親河。

（四）推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，探索建設(shè)通算、智算、超算、量算融合的算力體系，前瞻布局時(shí)空智能、太空計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)模部署5G-A網(wǎng)絡(luò)和萬兆光網(wǎng)，前瞻布局6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新通信網(wǎng)絡(luò)，建成5G-A基站9萬個(gè)、50G-PON端口15萬個(gè)。推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，加快智慧公路、智慧航道建設(shè)，推進(jìn)環(huán)杭州灣車路云、浙北航道船岸云集成應(yīng)用，深化“杭州—桐鄉(xiāng)—德清”智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用。推動(dòng)寧波舟山港傳統(tǒng)集裝箱、干散貨碼頭智慧化改造。謀劃建設(shè)杭州灣南翼紹興低空安全新基建。推進(jìn)數(shù)智水利建設(shè)，構(gòu)建“天空地水工”一體化監(jiān)測(cè)感知體系。推動(dòng)交通、水利、能源、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施跨領(lǐng)域融合發(fā)展。

十五、加快建設(shè)更高水平生態(tài)省，打造人與自然和諧共生的美麗浙江

綠色發(fā)展是浙江現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明底色。堅(jiān)持深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平為著力點(diǎn)，加力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造美麗中國(guó)先行省。

（一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

健全碳排放雙控機(jī)制。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。構(gòu)建覆蓋區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品的碳排放數(shù)智治理體系，深化推進(jìn)碳賬戶體系改革，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算、應(yīng)用。健全地方碳考核機(jī)制，實(shí)施省市兩級(jí)碳排放預(yù)算管理。加強(qiáng)行業(yè)碳排放管控，探索企業(yè)碳預(yù)算管理，引導(dǎo)企業(yè)參與自愿減排交易。全面實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)，落實(shí)新上“兩高”工業(yè)項(xiàng)目碳排放等量或減量置換。建設(shè)省產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)，開展特色產(chǎn)品碳足跡因子研究，推動(dòng)與國(guó)際銜接互認(rèn)。

強(qiáng)化低碳轉(zhuǎn)型載體支撐。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃。加快綠色低碳、資源循環(huán)利用和碳污協(xié)同減排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。開展新一輪省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造，推動(dòng)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)、零碳公共機(jī)構(gòu)、低碳園區(qū)、零碳園區(qū)、零碳工廠等載體建設(shè)，深化國(guó)家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。到2030年，建成20個(gè)省級(jí)零碳園區(qū)。積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，有效運(yùn)行全省碳普惠減排市場(chǎng)。

（二）加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)控“兩高”工業(yè)項(xiàng)目上馬建設(shè)，分門別類制定高耗能項(xiàng)目、園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)減排措施。嚴(yán)控新增化工園區(qū)，推動(dòng)化工、醫(yī)藥項(xiàng)目向化工園區(qū)集聚發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)控?zé)捰?、基礎(chǔ)化工原料產(chǎn)能規(guī)模。實(shí)施節(jié)能降碳改造專項(xiàng)行動(dòng)，加快石化、紡織、建材等八大高耗能行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)涂裝、包裝印刷、電鍍等產(chǎn)業(yè)集群整治提升，確?！笆逦濉睍r(shí)期節(jié)能1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。發(fā)展節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備、動(dòng)力電池等回收利用。

（三）加快優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

優(yōu)化交通運(yùn)輸方式，加速推進(jìn)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，逐步形成中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路和水路為主的模式。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、智能化水平，加快清潔集疏港建設(shè)，打造零碳物流通道。推廣清潔低碳交通運(yùn)輸裝備，推進(jìn)鐵路電氣化改造，支持湖州等地開展內(nèi)河船舶新能源化改造，實(shí)施醇?xì)淠茉磻?yīng)用專項(xiàng)行動(dòng)，提速新能源重卡規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，加快老舊車船淘汰更新。到2030年，國(guó)六及新能源貨車保有量占比達(dá)75%。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和治理能力水平

深化污染防治攻堅(jiān)。更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌實(shí)施移動(dòng)源、工業(yè)源、燃煤源、揚(yáng)塵源聯(lián)控，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物等協(xié)同減排，強(qiáng)化環(huán)杭州灣地區(qū)、金衢盆地大氣污染綜合治理。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，強(qiáng)化藍(lán)藻水華預(yù)警防控。實(shí)施農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治行動(dòng)，加強(qiáng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)固體廢物綜合治理，加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)。強(qiáng)化新污染物治理、噪聲污染防治。

深化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施“大美自然·山水浙江”行動(dòng)。推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立錢江源—百山祖國(guó)家公園，深化名山公園建設(shè)。加強(qiáng)近岸海域、重要江河湖庫(kù)、濕地系統(tǒng)治理保護(hù)。提高瀕危野生動(dòng)植物搶救保護(hù)水平，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性，推進(jìn)聯(lián)合國(guó)生態(tài)文明國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，提升森林質(zhì)量，加強(qiáng)古樹名木和古道保護(hù)，全面深化林長(zhǎng)制，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)有林場(chǎng)。建設(shè)智能化綠色礦山。推進(jìn)美麗單元等建設(shè)。

完善生態(tài)治理政策。健全促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)政、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完善流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，深化兩山合作社建設(shè)。深化排污權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，完善以排污許可為核心的固定污染源綜合監(jiān)管制度，健全與環(huán)境承載力相適應(yīng)的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。

（五）踐行綠色低碳生活方式

人人都是低碳的參與者，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。持續(xù)深化“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。鼓勵(lì)綠色出行，推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展。加快建筑節(jié)能降碳改造，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提升超低、近零能耗和裝配式建筑比例。引導(dǎo)公眾深入踐行節(jié)約用水用電。提升垃圾分類管理服務(wù)水平，優(yōu)化投放時(shí)段管理。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)綠色產(chǎn)品。完善廢舊物資循環(huán)利用體系，減少過度包裝，推廣可降解塑料制品。

十六、筑牢安全發(fā)展屏障，加快建設(shè)更高水平平安浙江

平安浙江是浙江現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，構(gòu)建完善“大平安”工作格局，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升社會(huì)治理效能，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，全力護(hù)航政治經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安定、人民安寧，持續(xù)建設(shè)平安中國(guó)示范區(qū)。

（一）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域高水平安全

堅(jiān)決守牢政治安全和社會(huì)穩(wěn)定底線。落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，深化跨軍地工作協(xié)同機(jī)制，加快國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，優(yōu)化人民防空和現(xiàn)代海防建設(shè)。深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)新時(shí)代雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。提升“智能、無感、動(dòng)態(tài)、和諧”安保模式，推進(jìn)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法治化。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全保障。健全經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判和處置。提升糧食收購(gòu)儲(chǔ)備能力，完善應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化省際產(chǎn)銷合作模式，強(qiáng)化“引糧入浙”通道建設(shè)。完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲(chǔ)備，提升極端情況下大宗商品儲(chǔ)備保障能力。

筑牢財(cái)政金融安全防線。堅(jiān)決防范和打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。確保地方政府債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，因城施策賦予各城市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)。

（二）織密織牢公共安全防護(hù)網(wǎng)

健全立體化智能化社會(huì)治安整體防控體系。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力、涉槍涉爆、黃賭毒、盜搶和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。推進(jìn)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)迭代升級(jí)，擦亮“最多跑一地”品牌。筑牢校園、醫(yī)院安全防線。強(qiáng)化大型群眾性活動(dòng)、旅游景區(qū)等安全監(jiān)管。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。推進(jìn)智慧平安社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，培育平安類社會(huì)組織。

全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”。深化消防、道路交通、涉海涉漁、高層建筑、建設(shè)施工、?；贰⒐さV、特種設(shè)備等領(lǐng)域隱患排查整治。構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、監(jiān)測(cè)預(yù)警和閉環(huán)處置機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。遏制重特大事故，有效防范較大事故，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比“雙下降”。

防控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建以責(zé)任落實(shí)為牽引、以風(fēng)險(xiǎn)治理為核心、以分級(jí)監(jiān)管為抓手、以數(shù)字追溯為支撐、以社會(huì)共治為基礎(chǔ)的食品安全現(xiàn)代化治理體系，強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管，深化校園食品、網(wǎng)售食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。健全藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善全鏈條藥品追溯體系，推進(jìn)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管全過程改革。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)

提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，完善“1618”救援指揮體系。完善基層防汛防臺(tái)體系，推進(jìn)無人機(jī)、機(jī)器人在森林與城市消防等領(lǐng)域應(yīng)用。優(yōu)化氣象、水文、海洋、地質(zhì)、森林監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，加快智慧氣象建設(shè)。完善地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治體系，推進(jìn)海域地震監(jiān)測(cè)與構(gòu)造環(huán)境探查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)地震安全韌性建設(shè)。健全立體智慧巡防和航空應(yīng)急救援體系。完善防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急力量培育。

完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系。優(yōu)化物資、裝備儲(chǔ)備品種，全面推行實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、云倉(cāng)儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備等多元化儲(chǔ)備模式。健全應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，提升應(yīng)急物資快速投送能力。完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)布局。

（四）完善社會(huì)治理體系

推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。迭代完善“141”基層治理體系，強(qiáng)化縣級(jí)社會(huì)治理中心（綜治中心）牽引樞紐作用，夯實(shí)村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)格“底座”。推廣西山社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理。推進(jìn)黨建引領(lǐng)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方協(xié)同共治，推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單。健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。健全“三治融合”基層治理機(jī)制，加強(qiáng)平安文化建設(shè)，鞏固拓展“后陳經(jīng)驗(yàn)”。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)組織制度化協(xié)商平臺(tái)。規(guī)范和暢通新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體參與基層治理的途徑。改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系。

提升社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解能力。推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、商事調(diào)解有機(jī)銜接。推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，健全調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后機(jī)制，深化“共享法庭”“楓橋式人民法庭”“楓橋式檢察室”建設(shè)。建強(qiáng)基層矛盾調(diào)解員隊(duì)伍。推進(jìn)信訪工作現(xiàn)代化法治化，傳承和弘揚(yáng)“干部下基層開展信訪工作”。深化“民呼我為”，強(qiáng)化市民熱線服務(wù)功能，完善人民建議征集機(jī)制。到2030年，糾紛前端化解率達(dá)52%。

十七、深化社會(huì)主義民主法治建設(shè)，加快打造新時(shí)代黨建高地和清廉建設(shè)高地

民主法治是浙江現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加快繪就“循法而改、因法而興、奉法而安、依法而治”的良法善治圖景，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

（一）加快打造新時(shí)代黨建高地

強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃，用好浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教研中心。深化黨的創(chuàng)新理論教學(xué)改革，實(shí)施浙江省干部教育培訓(xùn)好教材建設(shè)計(jì)劃、中共黨史黨建學(xué)一級(jí)學(xué)科培育計(jì)劃，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。深化推進(jìn)“一把手”政治能力提升和年輕干部理想信念強(qiáng)化計(jì)劃，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，推動(dòng)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀。

激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力。堅(jiān)持以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效論英雄，大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，深化組織與干部良性互動(dòng)，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)差異化配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，樹立更加鮮明的正向激勵(lì)用人導(dǎo)向。健全“干中學(xué)、學(xué)中干”能力提升機(jī)制，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。注重嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，優(yōu)化綜合考核體系，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，持續(xù)擦亮干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭鮮明標(biāo)識(shí)。

著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深入踐行“執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛傳給基層”重要要求，堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，深入實(shí)施“紅色根脈強(qiáng)基工程”，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，探索黨建引領(lǐng)社會(huì)組織參與基層治理有效機(jī)制，推進(jìn)新興領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”提質(zhì)增效，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。體系化全鏈條加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，健全黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制。

（二）加快打造新時(shí)代清廉建設(shè)高地

健全省域全面從嚴(yán)治黨體系。全域深化清廉單元建設(shè)，鞏固完善黨委牽頭主抓、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動(dòng)、部門具體落實(shí)、社會(huì)共同參與的共建共創(chuàng)共享格局，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以高水平清廉護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

一體推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化整治形式主義為基層減負(fù)，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，健全群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)，推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，精準(zhǔn)查處新型腐敗和隱性腐敗，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。

健全省域監(jiān)督體系。完善政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，擦亮巡視巡察利劍。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。健全數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系，深化公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，完善重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用決策監(jiān)督機(jī)制。

（三）積極踐行全過程人民民主

堅(jiān)持好完善好人民代表大會(huì)制度。健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督機(jī)制，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)人大監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行業(yè)部門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等聯(lián)動(dòng)。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。

堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。更好發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平，加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，完善政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制。深化各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

匯聚全社會(huì)共識(shí)力量。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，擦亮“之江同心”思想政治引領(lǐng)品牌，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，深化“青藍(lán)工程”，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，加快打造新時(shí)代多黨合作高地，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。完善鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化、宗教事務(wù)治理法治化。深化浙港澳合作，促進(jìn)浙臺(tái)交流。加強(qiáng)新時(shí)代僑務(wù)工作，更好凝聚僑心僑力。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。

（四）建設(shè)更高水平法治浙江

提高地方立法質(zhì)量。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。統(tǒng)籌立改廢釋，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，注重“小快靈”“小切口”立法，探索建立立法快速響應(yīng)機(jī)制。健全人大代表分專業(yè)參與立法機(jī)制，加強(qiáng)立法評(píng)估論證，建立重要立法條款爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，完善法規(guī)規(guī)章全生命周期閉環(huán)管理機(jī)制。

全面建設(shè)現(xiàn)代法治政府。健全重大行政決策機(jī)制，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。深化行政復(fù)議體制機(jī)制改革，推進(jìn)行政爭(zhēng)議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解。提升領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律意識(shí)和法治思維，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善法治浙江建設(shè)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告向社會(huì)公開制度。

建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。落實(shí)和完善司法責(zé)任制，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性和說理性。深化司法領(lǐng)域“當(dāng)事人一件事”集成改革，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障。推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化改革，完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，推動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法有效銜接。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。完善刑罰執(zhí)行一體化機(jī)制。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，打造數(shù)字法治改革標(biāo)桿省。健全涉外審判機(jī)制，完善訴訟、仲裁、調(diào)解有機(jī)銜接的國(guó)際商事海事糾紛多元解決機(jī)制，加強(qiáng)海事審判與海上行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

建設(shè)明德守法的法治社會(huì)。落實(shí)普法責(zé)任制，實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，健全法律援助制度，加強(qiáng)新時(shí)代基層司法所規(guī)范化建設(shè)。完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍。

十八、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，全力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

強(qiáng)化黨對(duì)規(guī)劃實(shí)施全過程的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高站位、實(shí)干事、見真功相統(tǒng)一，更好履行政府職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)黨對(duì)規(guī)劃的全面領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大動(dòng)力和根本保障。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)，聚焦規(guī)劃任務(wù)敢闖敢試，促進(jìn)形成分工明確、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、廣泛參與的規(guī)劃實(shí)施工作格局，確保上下貫通、執(zhí)行有力，以實(shí)績(jī)實(shí)效回應(yīng)人民群眾新要求新期待。

（二）強(qiáng)化省發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用

健全定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，為省發(fā)展規(guī)劃實(shí)施提供有效支撐。依據(jù)本規(guī)劃同步部署、同步編制、同步實(shí)施一批省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，創(chuàng)新推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃省市縣一體編制實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的支撐。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，依據(jù)本規(guī)劃、結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃，為本規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大項(xiàng)目落地提供空間保障。統(tǒng)籌各級(jí)各類規(guī)劃編制，精簡(jiǎn)數(shù)量、提高質(zhì)量。健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)區(qū)市發(fā)展規(guī)劃須按程序與省發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行銜接，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃要滾動(dòng)落實(shí)本規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，將規(guī)劃主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系并做好跨年度平衡。出臺(tái)《浙江省發(fā)展規(guī)劃條例》。

（三）推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施政策協(xié)同

健全省發(fā)展規(guī)劃與宏觀政策協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各類政策同向發(fā)力，符合省發(fā)展規(guī)劃要求。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，省財(cái)政資金優(yōu)先投向本規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政府投資項(xiàng)目，金融政策要積極支持本規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持好項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著好項(xiàng)目走，加快本規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目審核批準(zhǔn)，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、用地用海和資金等需求。

（四）推進(jìn)重大抓手載體落地見效

全面落實(shí)本規(guī)劃確定的重大工程、重大行動(dòng)、重大改革、重大項(xiàng)目，細(xì)化制定實(shí)施計(jì)劃和工作安排，確保工作項(xiàng)目化、任務(wù)清單化、節(jié)點(diǎn)時(shí)間化。深化實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，推進(jìn)月調(diào)度、季分析、年總結(jié)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題和重大事項(xiàng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利推進(jìn)。加強(qiáng)省級(jí)部門協(xié)同和省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，總結(jié)推廣各地各單位經(jīng)驗(yàn)做法，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施和監(jiān)督

建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分工。對(duì)約束性指標(biāo)和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全保障等領(lǐng)域任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任分解落實(shí)；對(duì)預(yù)期性指標(biāo)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、擴(kuò)大內(nèi)需、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化強(qiáng)省建設(shè)等領(lǐng)域任務(wù)，創(chuàng)造良好政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境。健全規(guī)劃實(shí)施情況年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估全過程動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估情況及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的政策舉措。把完善省域監(jiān)督體系融入規(guī)劃實(shí)施之中，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督作用，規(guī)劃實(shí)施情況依法接受省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，公開規(guī)劃實(shí)施情況，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要是我省乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。全省人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè) 確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，堅(jiān)定不移深入踐行“八八戰(zhàn)略”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得決定性進(jìn)展、率先呈現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的生動(dòng)圖景而努力奮斗！

（本文有刪減）