推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）
為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委十五屆八次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，提振市場信心，推動經(jīng)濟(jì)向新向好，制定以下政策。
一、深化教育科技人才一體改革發(fā)展（由省科技廳牽頭）
深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、“雙一流196”工程、“135”人才強(qiáng)省體系建設(shè)工程，各級政府科技創(chuàng)新投入預(yù)算安排原則上只增不減、財政性科學(xué)技術(shù)資金增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，推動全省科技創(chuàng)新投入達(dá)到7800億元，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.35%。省財政預(yù)算安排212.26億元。
（一）推動高等教育整體性躍升。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，加快推動學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化。深入實(shí)施高職“雙高計劃”建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大本科層次職業(yè)教育資源。深化工程教育改革，新培育工科類碩博士1.7萬名以上。推進(jìn)高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，“一校一策”改善辦學(xué)條件。深化產(chǎn)教融合改革，組織實(shí)施2個以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合“一業(yè)一策”方案。
（二）支持原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。健全“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗(yàn)題、市場評價”協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。實(shí)施省“雙尖雙領(lǐng)+X”重大科技項(xiàng)目400項(xiàng)以上，其中企業(yè)牽頭或參與的省重大科技計劃項(xiàng)目比例不低于80%，取得支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科技重大成果100項(xiàng)以上，單個項(xiàng)目最高可給予1000萬元補(bǔ)助，績效突出的可給予滾動支持。對省級創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項(xiàng)目，省市縣合計最高可給予3000萬元補(bǔ)助。拓寬各類主體承擔(dān)省重大科技項(xiàng)目路徑，統(tǒng)籌資源支持整體承擔(dān)國家重大科技任務(wù)。實(shí)施“新苗”“青稞（重點(diǎn)）”項(xiàng)目，支持在校碩博士研究生及青年科技人才開展科研攻關(guān)，單個項(xiàng)目最高可分別給予15萬元、30萬元補(bǔ)助。支持科技成果標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化，對牽頭制定并完成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的，最高可分別給予100萬元、50萬元補(bǔ)助。
（三）支持高能級科創(chuàng)平臺提能造峰。深入實(shí)施科創(chuàng)平臺“伙伴計劃”、科技金融賦能計劃、科創(chuàng)產(chǎn)創(chuàng)融合計劃、成果轉(zhuǎn)化加速計劃。新認(rèn)定省級概念驗(yàn)證中心20個，單個中心可給予50萬元一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；與全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)動布局建設(shè)的，省財政根據(jù)績效等情況給予一定支持。新認(rèn)定省級中試平臺10個，單個平臺最高可給予1000萬元補(bǔ)助；升級為國家級中試平臺的，單個平臺給予3000萬元獎勵。對新認(rèn)定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，單個中心給予1000萬元補(bǔ)助；升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的，單個中心給予3000萬元獎勵。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量技術(shù)等服務(wù)供給，對新建的國家級、省級產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，單個中心最高可分別給予100萬元、50萬元補(bǔ)助。
（四）促進(jìn)人工智能場景應(yīng)用。深入實(shí)施“人工智能+”行動，基本建成國家人工智能應(yīng)用中試基地（醫(yī)療），積極爭取時空信息、具身智能、石化、文旅等行業(yè)中試基地落地。打造50個以上“人工智能+”標(biāo)桿場景，對符合條件的單個項(xiàng)目，省市縣合計最高可給予500萬元支持。統(tǒng)籌建設(shè)算力、數(shù)據(jù)、大模型基礎(chǔ)性工程，加大人工智能券發(fā)放和公共數(shù)據(jù)授權(quán)開放力度，力爭全省智算規(guī)模200EFLOPS以上。實(shí)施科創(chuàng)強(qiáng)基項(xiàng)目210項(xiàng)以上。
（五）強(qiáng)化科技金融支持。擴(kuò)大省級創(chuàng)投類基金群規(guī)模，用好浙江社?？苿?chuàng)基金，引導(dǎo)更多長期資本投早、投小、投硬科技。支持科技型企業(yè)加快對接科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市新規(guī)，支持突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)用好“綠色通道”，力爭新增科技型上市公司占新增上市公司總數(shù)70%以上。推進(jìn)國家創(chuàng)新積分制“揭榜掛帥”榜單試點(diǎn)，加快建設(shè)創(chuàng)新積分制數(shù)智底座。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)科技成果全鏈條全生命周期風(fēng)險覆蓋保險產(chǎn)品，探索科技保險“共保體”模式，力爭科技保險保障額達(dá)到7200億元。推動“浙科聯(lián)合貸”服務(wù)模式增量擴(kuò)面，力爭科技貸款余額超4.2萬億元。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)。
（六）優(yōu)化人才引育和支持政策。優(yōu)化海外引才結(jié)構(gòu)，聚焦人工智能、集成電路等領(lǐng)域，省海外引才計劃新引進(jìn)1000名以上，其中人工智能、集成電路等領(lǐng)域人才比例占40%以上，有企業(yè)工作經(jīng)歷、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人才比例占40%以上。完善人才流動共享政策，深入實(shí)施企業(yè)高層次人才“校（院）企雙聘”改革，新增流動共享高層次人才4000名以上，選派“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”2000名以上。扎實(shí)推進(jìn)“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”，累計授權(quán)企業(yè)8000家以上、自主認(rèn)定人才6.5萬名以上。入選國家級人才計劃科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才各500名左右，培養(yǎng)認(rèn)定卓越工程師500名以上、涉外法治人才100名以上、數(shù)字技術(shù)工程師2000名以上、首席質(zhì)量官2000名以上。
二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展（由省經(jīng)信廳牽頭）
一體推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，推動集群規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入突破10萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右。省財政預(yù)算安排163.62億元。
（七）加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。支持新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目布局建設(shè)，單個項(xiàng)目最高可給予500萬元補(bǔ)助。支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，省財政對單個項(xiàng)目給予分檔補(bǔ)助。新認(rèn)定省級傳承創(chuàng)新工作室50家，每家工作室2026—2028年合計最高給予30萬元補(bǔ)助。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)“揭榜掛帥”專項(xiàng)激勵，培育一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。落實(shí)“騰籠換鳥”專項(xiàng)政策，各地在符合國家和省有關(guān)規(guī)定的前提下，可按比例計提土地出讓收入資金用于支持工業(yè)用地盤活等。推動各地加快建立內(nèi)生招引企業(yè)（項(xiàng)目）同等支持、內(nèi)生項(xiàng)目要素保障和跨地域有序流轉(zhuǎn)等政策機(jī)制。
（八）支持工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。用好國家大規(guī)模設(shè)備更新政策，對符合要求的工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目，按設(shè)備購置金額的一定比例給予補(bǔ)助。加大制造業(yè)信用貸款、中長期貸款投放力度，新增制造業(yè)中長期貸款1100億元以上，運(yùn)用融資租賃工具支持設(shè)備更新投放額超450億元。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，力爭科技創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款余額突破1000億元。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目5000項(xiàng)以上，對生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型（工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新）示范項(xiàng)目給予補(bǔ)助。支持園區(qū)實(shí)施綠色低碳循環(huán)化改造，啟動20個零碳園區(qū)建設(shè)，培育零碳（近零碳）工廠10家以上，建成減污降碳園區(qū)6個。實(shí)施20個重點(diǎn)涉氣產(chǎn)業(yè)集群改造提升，建成環(huán)?？冃級企業(yè)100家。
（九）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等稅收優(yōu)惠政策，支持提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動覆蓋率。對新認(rèn)定的孵化器給予分檔補(bǔ)助。落實(shí)省屬國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入剛性增長機(jī)制，研發(fā)投入增速高于全省平均2個百分點(diǎn)以上。
（十）支持企業(yè)加快實(shí)數(shù)融合。推進(jìn)人工智能賦能制造業(yè)省級試點(diǎn)，加大工業(yè)智能體開發(fā)應(yīng)用力度。深化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對新認(rèn)定的省級重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型（制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型）示范項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。建設(shè)未來工廠20家、智能工廠和數(shù)字化車間200家。打造省級工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集20個、工業(yè)領(lǐng)域可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)10個。
（十一）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工貿(mào)財金聯(lián)動支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，力爭為經(jīng)營主體減負(fù)2500億元以上。落實(shí)落細(xì)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭新增無還本續(xù)貸5000億元以上。支持符合條件的企業(yè)發(fā)債融資，擴(kuò)大綠色、科技創(chuàng)新等債券規(guī)模，力爭發(fā)行額6600億元以上。支持企業(yè)專精特新發(fā)展、上規(guī)升級，新培育專精特新中小企業(yè)1000家、“小巨人”企業(yè)300家，新認(rèn)定省級科技型中小企業(yè)1.2萬家，力爭新增“小升規(guī)”企業(yè)3000家左右，對重點(diǎn)支持的專精特新中小企業(yè)給予資金補(bǔ)助。開展質(zhì)量強(qiáng)企行動，支持企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法2000家以上。健全科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制，新入庫培育企業(yè)20家以上。建設(shè)省級卓越工程師實(shí)踐基地、工程師協(xié)同創(chuàng)新中心各3家以上。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院20家左右。對符合條件的首臺（套）產(chǎn)品給予資金補(bǔ)助。
三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級（由省發(fā)展改革委牽頭）
深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大高地”工程、擴(kuò)能提質(zhì)行動，推動服務(wù)業(yè)增加值增長5.5%以上、社會消費(fèi)品零售總額增長5%左右。省財政預(yù)算安排127.74億元。
（十二）更大力度推動消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。加快消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景培育，持續(xù)加大促進(jìn)消費(fèi)政策支持力度，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。省市縣聯(lián)動發(fā)放消費(fèi)券，帶動商品消費(fèi)與文旅、體育、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)聯(lián)動發(fā)展?！耙皇幸徊摺蓖苿訉I(yè)市場轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大用地、人才、稅收、資金等政策保障力度，支持50家以上專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級。舉辦國家級以上體育賽事250場以上，各級各類賽事活動超萬場，打造“浙BA”升級版，高質(zhì)量舉辦浙江城市足球聯(lián)賽。優(yōu)化開展文旅消費(fèi)季活動，滾動推出“十百千萬”文旅消費(fèi)矩陣，省市縣聯(lián)動舉辦“浙里來消費(fèi)”系列活動3000場以上，擴(kuò)大“味美浙江·百縣千碗”品牌影響力，舉辦餐飲消費(fèi)歡樂季系列活動200場以上，舉辦大型營業(yè)性演出100場，豐富“詩畫浙江·文旅惠民卡”產(chǎn)品矩陣，力爭全域旅游人數(shù)同比增長6%以上。推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，辦好2026年亞太地區(qū)人口老齡化國際會議和第四屆浙江（國際）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會，舉辦各類老年活動及賽事超千場。
（十三）深化落實(shí)國家提振消費(fèi)政策。用好超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新政策，在國家明確的支持范圍內(nèi)重點(diǎn)支持促進(jìn)優(yōu)質(zhì)供給、推進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品，推動新能源汽車銷售80萬輛以上、家電銷售額600億元以上。落實(shí)個人消費(fèi)貸款貼息政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，加大消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持和貸款投放力度。用好離境退稅政策，拓展深化入境旅游全鏈條便利化政策，力爭入境過夜游客增長10%以上。有序清理優(yōu)化消費(fèi)限制性措施。
（十四）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大對首版次軟件支持力度，新增80項(xiàng)以上首版次軟件產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)物流倉儲“標(biāo)準(zhǔn)地”改革落地，加大對具有公共服務(wù)功能的物流項(xiàng)目用地支持力度。培育“專精特新”人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)20家以上，新建省級數(shù)字廣告園區(qū)不少于3家。支持工業(yè)設(shè)計中心、計量和檢驗(yàn)檢測中心、認(rèn)證中心、共性技術(shù)平臺等建設(shè)，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持，新增省級工業(yè)設(shè)計中心50家。
（十五）支持壯大服務(wù)業(yè)平臺和主體。分類梯度培育一批服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)賽道，新增服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)200家。支持高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，支持打造一批文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，省財政給予一定支持。支持特色場景項(xiàng)目、“兩業(yè)融合”方向重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動“平臺+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能，打造25個以上消費(fèi)品百億級產(chǎn)業(yè)集群，培育“超級工廠”1000家。新增省級重點(diǎn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)2.0平臺20個。用好服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。支持有條件的地方承接國家服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)。
四、推進(jìn)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)（由省交通運(yùn)輸廳牽頭）
深入實(shí)施世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程，進(jìn)一步深化鐵路、高速公路、機(jī)場投融資改革，完成綜合交通投資3500億元以上，推動寧波舟山港集裝箱吞吐量達(dá)到4500萬標(biāo)箱。省財政預(yù)算安排171.4億元。
（十六）深化世界一流強(qiáng)港和航運(yùn)浙江建設(shè)。對納入國家級、省級規(guī)劃的水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目予以資金支持。延續(xù)實(shí)施無水港和海外物流節(jié)點(diǎn)布局、國際班輪航線和外貿(mào)滾裝航線開拓等政策。深化實(shí)施國際航行船舶“臨開不查”“遠(yuǎn)程復(fù)查”，提高港口作業(yè)效率。建成沿海萬噸級以上泊位5個、內(nèi)河千噸級航道50公里，培育形成營收規(guī)模超500億元的重點(diǎn)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)3個。
（十七）推動民航強(qiáng)省建設(shè)和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持新開至全球國際樞紐、“一帶一路”沿線國家、金磚國家等方向的國際航線。支持A類通用機(jī)場建設(shè)運(yùn)營、開通通用航空短途運(yùn)輸航線等，支持打造低空產(chǎn)業(yè)“先導(dǎo)區(qū)”和低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”，省財政給予一定支持。新開國際航線5條以上，新開無人機(jī)航線100條以上。
（十八）穩(wěn)步推進(jìn)鐵路規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)鐵路項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)與統(tǒng)籌管理，實(shí)施“千億千里”鐵路建設(shè)行動，推動滬乍杭鐵路（貨線）、金千鐵路建德段改線工程等項(xiàng)目開工建設(shè)，溫玉鐵路、金建鐵路建德至蘭溪段等項(xiàng)目建成投運(yùn)，開工鐵路項(xiàng)目80公里、建成鐵路項(xiàng)目80公里，完成投資330億元以上。
（十九）推動多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。研究出臺綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈激勵政策。延續(xù)實(shí)施寧波舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展、經(jīng)嘉興港至寧波舟山港的海河聯(lián)運(yùn)支持政策。統(tǒng)籌用好中央大氣污染防治資金、省交通碳達(dá)峰等專項(xiàng)資金支持交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國六排放標(biāo)準(zhǔn)及新能源營運(yùn)貨車保有量占比達(dá)到30%，其中新能源中重型營運(yùn)貨車占比達(dá)到2%。支持新能源貨車補(bǔ)能設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)。支持有條件的市縣開展老舊柴油貨車淘汰更新和內(nèi)河貨運(yùn)船舶新能源化試點(diǎn)。
（二十）持續(xù)實(shí)施交通惠民政策。推進(jìn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版，新（改）建農(nóng)村公路600公里、養(yǎng)護(hù)5000公里。新改建農(nóng)村物流綜合性服務(wù)站點(diǎn)200個，開通客貨郵融合線路40條，持續(xù)提升建制村快遞物流服務(wù)水平。對符合條件的“司機(jī)之家”給予運(yùn)營補(bǔ)助。
五、擴(kuò)大高水平對外開放（由省商務(wù)廳牽頭）
加快建設(shè)高能級開放強(qiáng)省，推動外貿(mào)出口增長5%以上、實(shí)際使用外資130億美元。省財政預(yù)算安排59.21億元。
（二十一）打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳。支持省級重點(diǎn)展會100個左右，組織不少于2000個團(tuán)組赴境外拓市場。推動“直播+平臺+跨境電商+海外倉”融合發(fā)展，符合條件的單個園區(qū)最高可給予300萬元補(bǔ)助。實(shí)施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動”，支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級。支持國際營銷體系和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持企業(yè)開展綠色貿(mào)易相關(guān)認(rèn)證。支持服務(wù)出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對省級數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，單個項(xiàng)目最高可給予200萬元補(bǔ)助。對我省鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息。對短期出口信用保險保費(fèi)給予不低于60%的補(bǔ)助，對重點(diǎn)國別提高至80%，原則上單家企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)助金額不超過500萬元。支持開展匯率避險期權(quán)補(bǔ)助。力爭推動政策性銀行投放外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)專項(xiàng)信貸1050億元以上，政策性保險公司承保短期險1050億美元以上。引導(dǎo)企業(yè)使用跨境人民幣結(jié)算，促進(jìn)人民幣國際化，力爭結(jié)算規(guī)模達(dá)到2萬億元。支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)貿(mào)易險規(guī)模。
（二十二）提升開放平臺能級。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，支持大宗商品儲運(yùn)、加工、海事服務(wù)基地和貿(mào)易、交易中心建設(shè)，創(chuàng)新大宗商品專屬金融產(chǎn)品，力爭限額以上大宗商品批發(fā)零售額達(dá)到4.7萬億元。加快建設(shè)期現(xiàn)一體化大宗商品場外市場，力爭浙江國際大宗商品交易中心全年貿(mào)易交易額超4200億元。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，新增省級制度創(chuàng)新案例30個以上。支持開展綠色修船國際認(rèn)證試點(diǎn)，構(gòu)建綠色修船國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。支持條件成熟的綜合保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)、有條件的地市申建綜合保稅區(qū)，支持省內(nèi)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)。加快金磚國家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)中國合作中心建設(shè)，支持開展經(jīng)貿(mào)合作、標(biāo)準(zhǔn)對接和制度創(chuàng)新，支持有條件的市縣打造金磚國家經(jīng)貿(mào)合作樣板。
（二十三）建強(qiáng)重點(diǎn)開放樞紐。深化新一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革，推動進(jìn)口商品提質(zhì)擴(kuò)量。支持海港、陸港、空港和數(shù)字貿(mào)易港“四港”聯(lián)動發(fā)展，支持寧波舟山港建設(shè)中歐北極集裝箱快航航線樞紐港，基本實(shí)現(xiàn)夏季固定區(qū)間常態(tài)化運(yùn)行。推動浙江中歐班列市場化改革，支持有條件的市縣開行組貨班列或支線班列，探索“班列+綜合物流”等運(yùn)輸模式，力爭開行班列數(shù)穩(wěn)定在3000列以上。
（二十四）提升展會影響力和帶動力。支持高水平辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，鼓勵引進(jìn)全球高端策展辦展資源。支持辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會、“良渚論壇”等會議展覽活動。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，鼓勵市場化辦展，支持有條件的地方辦好專業(yè)性展會。
（二十五）強(qiáng)化雙向投資合作。實(shí)施新一輪外資招引促進(jìn)政策，落實(shí)境外投資者以分配利潤直接投資稅收抵免、外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免稅等政策。深化開展“投資浙里”全球大招商，組織境內(nèi)外活動500場以上。促進(jìn)貿(mào)易投資一體化發(fā)展，對推動產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)外協(xié)同、帶動中間品出口成效顯著的對外投資和工程項(xiàng)目，按照不超過貸款基準(zhǔn)利率給予貼息，資源回運(yùn)運(yùn)費(fèi)及保費(fèi)按照不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，前期咨詢費(fèi)用（注冊、購置土地等手續(xù)費(fèi)除外）按照不超過50%的比例予以支持。健全海外綜合服務(wù)體系，支持常態(tài)化開展服務(wù)及國際合作對接。擴(kuò)大跨境貿(mào)易投資便利化政策覆蓋面，支持符合條件的企業(yè)開展跨境融資便利化業(yè)務(wù)。
六、全力擴(kuò)大有效投資（由省發(fā)展改革委牽頭）
深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，集中力量抓好省重大建設(shè)項(xiàng)目1600個以上，完成年度投資1萬億元以上，推動制造業(yè)投資增長8%以上，項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)投資均增長5%以上。省財政預(yù)算安排311.94億元。
（二十六）加力產(chǎn)業(yè)投資。支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃招引、內(nèi)生裂變，力爭納入“千項(xiàng)萬億”工程年度實(shí)施計劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占比提升至55%以上。加大招商引資力度，落地一批“大好高、鏈群配”項(xiàng)目。省級安排重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)1.5萬畝以上，對列入“千項(xiàng)萬億”工程年度實(shí)施計劃的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、用林地“應(yīng)保盡?！?。
（二十七）促進(jìn)民間投資。迭代升級“民營經(jīng)濟(jì)32條”，專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金、新增能耗、新增工業(yè)用地支持民間投資項(xiàng)目比重不低于80%。更大力度拓寬民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目投資建設(shè)路徑，對需省級審批（核準(zhǔn)）的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，需專項(xiàng)論證民間資本參與可行性。海上風(fēng)電、水利、核電等需省級以上審批（核準(zhǔn)）且具備條件的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，民間投資參股比例不低于10%并逐步提升。擴(kuò)圍推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放。積極支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
（二十八）強(qiáng)化要素供給。全力爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具等資金支持。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障改革，迭代實(shí)施“一項(xiàng)目一要素服務(wù)保障”清單。保障供應(yīng)建設(shè)用地30萬畝、用海10萬畝、用林地10萬畝，爭取100個以上項(xiàng)目納入國家用地保障范圍。優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用能保障。保障全社會電量供給7700億千瓦時左右、天然氣供應(yīng)220億立方米左右，推動全省工商業(yè)電價穩(wěn)中有降。實(shí)施100個以上節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目，年度騰出用能空間300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。省財政統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金支持新型能源體系建設(shè)。
（二十九）深化投融資改革。迭代完善“項(xiàng)目+財力+風(fēng)險”三大機(jī)制，自上而下、雙向打通抓好重大項(xiàng)目謀劃。探索編制全口徑政府投資計劃，深化政府債務(wù)長效管理機(jī)制。全面摸清存量國有“資金資產(chǎn)資源”底數(shù)，合規(guī)開展存量資產(chǎn)盤活。推動政策性開發(fā)性銀行投放中長期項(xiàng)目貸款超1500億元。
七、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展（由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
深入實(shí)施以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”工程，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計劃，推動全省低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差進(jìn)一步縮小。省財政預(yù)算安排290.71億元。
（三十）加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種選育重大專項(xiàng)。支持種業(yè)振興基地（平臺）建設(shè)，單個項(xiàng)目最高可給予500萬元補(bǔ)助。對農(nóng)事服務(wù)中心實(shí)行分類分檔補(bǔ)助，單個項(xiàng)目最高可給予1000萬元補(bǔ)助。支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，單個項(xiàng)目最高可給予500萬元補(bǔ)助。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，百億元以上產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到15條。開展“政銀險擔(dān)基”協(xié)同支農(nóng)改革，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保為“三農(nóng)”主體融資增信作用，平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下。省財政對新型農(nóng)業(yè)主體綜合保險等給予一定支持。實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動。
（三十一）全域打造詩畫浙江和美鄉(xiāng)村。穩(wěn)步推進(jìn)300個以上省級重點(diǎn)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，和美鄉(xiāng)村覆蓋率80%以上。加快全域建設(shè)幸福河湖，完成全域幸福河湖建設(shè)700公里，打造幸福母親河30條、城鄉(xiāng)親水節(jié)點(diǎn)200個、高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村200個。美麗河湖建成率30%以上。深化歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用，建成人文鄉(xiāng)村300個。深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動，培育一批旅游名村（片區(qū)）。深入實(shí)施土地綜合整治，新增“多田套合”面積45萬畝。更新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)800公里，新增改善灌溉面積30萬畝。
（三十二）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城和青年入鄉(xiāng)。落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵政策，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。深化青年入鄉(xiāng)“引育用留”機(jī)制，農(nóng)創(chuàng)客穩(wěn)定在10萬人以上。支持鄉(xiāng)創(chuàng)平臺和青創(chuàng)空間建設(shè)，吸納1萬名以上青年入鄉(xiāng)實(shí)踐發(fā)展。實(shí)施低收入農(nóng)戶提低促富行動，落實(shí)鄉(xiāng)村公益性崗位兜底，確保有勞動能力低收入農(nóng)戶家庭至少1人就業(yè)。山區(qū)海島縣低收入農(nóng)戶“雨露計劃”補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)充政策性保險覆蓋率100%。
（三十三）促進(jìn)城鎮(zhèn)綜合承載能力提升。深化城市更新行動，支持新一輪省級中心鎮(zhèn)培育發(fā)展。實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目500個左右，完成投資1200億元以上，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集中集聚。推動政策性銀行安排800億元縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)信貸資金。實(shí)施山區(qū)海島縣結(jié)對幫扶行動，完善落實(shí)“1+3”幫扶機(jī)制。實(shí)施第三輪山區(qū)海島縣動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化調(diào)出標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)出至少2個。高水平建設(shè)雙向“發(fā)展飛地”，力爭落地產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目100個左右。
（三十四）加快推進(jìn)縣域發(fā)展軸建設(shè)。深入推進(jìn)87條省級“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1000個以上，完成年度投資1000億元以上。落實(shí)強(qiáng)城興村融合發(fā)展專項(xiàng)政策，省級及以上財政資金安排80億元以上。探索建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善異地搬遷政策舉措，以相對薄弱村、偏遠(yuǎn)自然村和低收入農(nóng)戶為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)和支持有搬遷意愿的農(nóng)民到“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸沿線發(fā)展機(jī)會較多、公共服務(wù)較好的地方聚居。
八、保障和改善民生（由省人力社保廳牽頭）
深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。省財政預(yù)算安排355.21億元。
（三十五）支持推進(jìn)“勞有所得”。調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。健全穩(wěn)崗擴(kuò)崗長效機(jī)制和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機(jī)制，深入實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，全年計劃挖掘崗位100萬個，重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶80萬人以上。全面推進(jìn)省域技能型社會建設(shè)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障。
（三十六）支持推進(jìn)“幼有善育”。實(shí)施育兒補(bǔ)貼政策，發(fā)放托育消費(fèi)券。完善普惠托育保障政策，深化普惠托育納入基本公共服務(wù)試點(diǎn)改革，實(shí)施托育綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)展醫(yī)育結(jié)合服務(wù)，探索推進(jìn)困境兒童“免費(fèi)托”和生育服務(wù)包全額保障。
（三十七）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。深入推進(jìn)縣域內(nèi)全域教共體（集團(tuán)化）辦學(xué)。鼓勵各地因地制宜擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給。適應(yīng)技術(shù)變革趨勢，優(yōu)化技能人才貫通培養(yǎng)改革。支持有條件的幼兒園延伸發(fā)展2—3歲托育服務(wù)，托班教師培訓(xùn)率達(dá)到80%。力爭通過國家學(xué)前教育普及普惠縣省級評估的縣達(dá)到100%、通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級評估的縣達(dá)到98%。
（三十八）支持推進(jìn)“住有宜居”。完善住房供應(yīng)體系，更好支持剛性和改善性住房需求。持續(xù)加大住房保障力度，竣工交付各類保障性住房15萬套（間），實(shí)施城中村改造1.4萬戶。實(shí)施住宅老舊電梯更新0.8萬臺以上。開展農(nóng)村危房改造服務(wù)提升行動，完成農(nóng)房改造15萬棟。
（三十九）支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。健全養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度，推進(jìn)“一床一碼”補(bǔ)需方改革。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類改造提升，探索開展陪伴機(jī)器人進(jìn)機(jī)構(gòu)行動。持續(xù)建強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，每萬名老年人擁有持證護(hù)理員數(shù)提升至26人。持續(xù)推進(jìn)長護(hù)險提質(zhì)擴(kuò)面。
（四十）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。推進(jìn)新一輪“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，加快國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。支持開展重大疾病診治能力提升工程，打造“安診兒”醫(yī)療智能體集群，推廣普及醫(yī)學(xué)人工智能輔助診斷技術(shù)。推進(jìn)高水平縣級醫(yī)院建設(shè)，深化縣域醫(yī)共體改革。深化“固定+流動+互聯(lián)網(wǎng)+AI”基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施新一輪醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ?。
（四十一）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。完善社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法，穩(wěn)步提高低保標(biāo)準(zhǔn)。社會救助監(jiān)測比例保持5.3%以上，服務(wù)類社會救助服務(wù)150萬戶次以上，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)到88%，“群幫惠”幫扶困難群體達(dá)到16萬人次。新增殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)1萬人，康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童7000人，康復(fù)輔具適配8萬人。開展紅十字公益項(xiàng)目300個。
（四十二）支持推進(jìn)人的全面發(fā)展。深入推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化改革，辦好民生實(shí)事。建立健全與人口結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)資源配置機(jī)制、人口監(jiān)測和發(fā)布制度，完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)公共服務(wù)總量供給和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
上述8個領(lǐng)域政策，省財政2026年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為1053.8億元。各領(lǐng)域政策省級牽頭單位要堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，及時做好政策宣傳解讀和落地實(shí)施。省發(fā)展改革委要牽頭做好新出臺政策的宏觀政策取向一致性評估工作，確保同向發(fā)力、形成合力。各地要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。
本政策明確的各項(xiàng)措施均為2026年全年實(shí)施有效。國家制定出臺相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。
浙江省人民政府
2026年1月31日
