安徽省有效投資上臺階行動方案（2026）
為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實國務院常務會議精神及國家發(fā)展改革委工作要求，按照省委、省政府部署安排，錨定“三地一區(qū)”實現(xiàn)新突破和取得“三個新的更大進展”目標，決定深入實施有效投資上臺階行動，提出以下方案。
一、工作目標
落實“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期”部署要求，全省及各市一季度實物工作量努力實現(xiàn)正增長，全年投資實現(xiàn)止跌回穩(wěn)。全省項目（不含房地產(chǎn)）投資增速高于全部投資，制造業(yè)投資、民間投資和民生類政府投資比重穩(wěn)步提升。合肥、阜陽、滁州、蕪湖、安慶等市全力穩(wěn)住投資基本盤，亳州、淮南、六安、馬鞍山、宣城、池州、黃山等市加快重大項目投資放量，淮北、宿州、蚌埠、銅陵等市盡快企穩(wěn)回升。
全年開工重大項目2000個以上。省、市重點項目全年各完成投資6000億元以上，其中，一季度力爭各完成1500億元。2026年第一批省重點清單項目，一季度開工50%以上、上半年開工70%以上、10月底前全部開工。
二、以超常規(guī)舉措力促良好開局
1．升級完善督導服務機制。省領導包保聯(lián)系設區(qū)市和重點領域投資運行情況，定期赴各市開展現(xiàn)場督導服務，推動各市各領域全面提升項目開工率、投資完成率、資金使用率。篩選一批跨區(qū)域、跨領域、投資規(guī)模較大的重點項目，由省領導聯(lián)系推進。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委）
2．督促各地扛穩(wěn)扛牢穩(wěn)投資工作責任。各市、縣（含市、區(qū)，下同）政府主要負責同志要親自抓項目謀劃、親自抓“雙招雙引”、親自抓民間投資、親自抓要素保障。各市、縣政府要做細做實項目前期工作，確保早開工、快建設。（牽頭單位：各市、縣人民政府）
3．充分發(fā)揮行業(yè)主管部門“管行業(yè)管投資”作用。各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)管投資”職責分工，對口推進重點領域投資上臺階。力爭房地產(chǎn)開發(fā)投資增速不低于全國平均水平，制造業(yè)領域完成實物工作量6390億元，鐵路、公路水運民航領域分別完成實物工作量480億元、1400億元，水利、能源領域分別完成實物工作量450億元、1050億元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳等）
4．鼓勵重大項目連續(xù)施工。在落實安全措施前提下，鼓勵項目單位做好施工計劃、人力調配、物料保障等，有序加快重大項目建設投產(chǎn)達效。支持各市出臺輪休、加班補貼等支持舉措，服務保障項目假期連續(xù)施工、盡早復工。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
5．加密協(xié)調調度堵點問題。常態(tài)化開展重點項目“一線上門服務”，推行短時間、小范圍、多頻次調研督導服務，協(xié)調解決項目推進中的堵點問題。加密梳理項目開工建設、入庫納統(tǒng)中需要省有關部門協(xié)調解決的問題，跟蹤辦理、推動落實。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
6．依法依規(guī)強化投資統(tǒng)計。堅持依法統(tǒng)計，確保投資統(tǒng)計工作規(guī)范、數(shù)據(jù)可靠，切實服務高質量發(fā)展。省有關部門強化信息共享與工作協(xié)同，及時跟蹤項目進展，推動項目單位依法設置原始記錄與統(tǒng)計臺賬，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)、源頭數(shù)據(jù)真實有據(jù)。（牽頭單位：省統(tǒng)計局、省有關行業(yè)主管部門）
三、強化項目全生命周期服務管理
7．健全滾動儲備機制。按照“實施一批、前期一批、儲備一批、謀劃一批”要求，逐月分行業(yè)分地區(qū)推動謀劃一批打基礎、利長遠、增后勁的重大項目，一季度儲備“四類”政策資金項目6500個以上、年度資金需求超過6500億元。省發(fā)展改革委定期提請省政府專題研究重大項目謀劃儲備工作。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
8．聯(lián)動拓展投資空間。省有關單位要發(fā)揮金融機構“融資+融智”綜合服務優(yōu)勢，分級分領域開展“小切口”專題培訓，牽頭謀劃跨區(qū)域、跨領域、跨層級重大項目包，推動市、縣謀劃一批牽動性強的重大項目，爭取更多項目納入國家“十五五”相關規(guī)劃。（牽頭單位：省有關行業(yè)主管部門、省地方金融管理局）
9．深化項目前期工作。省、市、縣聯(lián)動推進項目前期工作，對申報政策性資金的政府投資項目加快完成初步設計審批和概算核定，對企業(yè)投資項目加快完成核準（備案）手續(xù)并報送達到可研深度的資金申請報告，力爭一季度達到上述深度的項目占新開工項目比例超40%、上半年超70%。在高標準農(nóng)田、城市地下管網(wǎng)等領域，探索編制項目初步設計示范文本。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省有關行業(yè)主管部門）
10．提速辦理前置要件。分級建立健全重大項目前期會商機制，自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門在項目可研階段提前介入，指導開展規(guī)劃選址、用地用林、能評環(huán)評等前置要件辦理，一季度前形成重大項目用地用林保障清單。有效拓展增量用能空間，對年綜合能耗1萬噸標準煤以上的高質量項目，做好用能保障。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局等）
11．加快項目審批進度。上半年編制投資項目“容缺審批”辦理模式清單，明確重點環(huán)節(jié)關鍵材料和容缺材料類型。對符合條件的服務事項，先行受理并出具初審意見。對投資規(guī)模大、牽動性強的重大項目，“一項目一方案”進行優(yōu)化。（牽頭單位：省有關行業(yè)主管部門）
12．優(yōu)化招投標全流程服務。各級公共資源交易管理部門、交易中心要健全重大項目和政策性資金支持項目清單化閉環(huán)推進機制，主動向標前環(huán)節(jié)延伸。全面開展招標文件“在線檢”。建立“糾紛多元化解+高效處理投訴”雙軌并行的爭議處理機制。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
13．加快下達投資計劃。縮短政策性資金支持項目年度投資計劃下達時間，簡化下達流程。高質量推進項目實施，加快資金支付進度。落實中央資金支持項目申報與投資計劃執(zhí)行掛鉤機制。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
14．強化問題預警提示。依托省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，整合“有效投資E服通”，上線運行重大項目前期工作調度平臺，對關鍵節(jié)點進行“紅黃綠”預警。依托國家重大建設項目庫、財政預算管理一體化系統(tǒng)，加強項目實施動態(tài)監(jiān)測，推動項目早建成、早納統(tǒng)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
四、統(tǒng)籌強化資金保障
15．提高中央資金使用質效。圍繞強化規(guī)劃政策引導、創(chuàng)新投融資模式等加強“軟建設”，大力爭取各類中央支持資金。在投資計劃或項目清單下達后，立即統(tǒng)籌安排資金支持項目單位開展招投標等工作。加快資金審核撥付流程，力爭3月底前2025年應付中央資金基本支付完畢。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
16．高效發(fā)行使用地方政府專項債券。擴大用于項目建設的專項債券規(guī)模，優(yōu)化“債貸組合”流程，提高用作項目資本金比例，全力加快新增專項債券發(fā)行使用，8月底前用于項目建設的新增額度全部發(fā)行完畢、11月底前項目全部開工。（牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）
17．用足用好新型政策性金融工具。加力爭取新型政策性金融工具彌補項目資本金缺口，機制化推進投融資對接，力爭3月底前2025年基金工具支持的項目全部開工，全年獲得基金支持300億元、配套融資400億元以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省地方金融管理局）
18．發(fā)揮財政資金撬動作用。省級安排財政資金200億元以上，在新興產(chǎn)業(yè)、交通水利等領域支持一批重大項目建設。力爭6月底前省級涉企補助資金、10月底前省級轉移支付資金和政府采購項目資金撥付到位。將支持項目納入財政金融協(xié)同工作機制動態(tài)調度。（牽頭單位：省財政廳、省地方金融管理局、省有關行業(yè)主管部門）
19．開展金融賦能項目建設行動。依托全國融資信用服務平臺（安徽），動態(tài)梳理推送各類重點項目清單，力爭一季度政策性開發(fā)性金融機構新增信貸投放達400億元、全年1100億元以上。用好財政金融協(xié)同政策，以“央行再貸款+財政貼息”為基礎建立融資組合工具，力爭9月底前全部完成。推動商業(yè)銀行與皖北各市建立“一對一”金融伙伴機制。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融管理局、安徽金融監(jiān)管局）
20．放大產(chǎn)業(yè)基金引導作用。實施長期資本和耐心資本培育計劃，對接爭取國家大基金支持，鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權投資，推動省級母基金賦能市、縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導社會資本參與重大項目建設。加快設立并購重組子基金，支持優(yōu)勢企業(yè)并購重組。（牽頭單位：省級母基金主管部門）
21．發(fā)揮國企投資帶動作用。逐項抓好央地戰(zhàn)略合作協(xié)議落實，跟進服務合作項目落地實施。加大省屬企業(yè)投資和項目建設相關指標考核權重，力爭完成工業(yè)投資1000億元、新興產(chǎn)業(yè)投資500億元以上。（牽頭單位：省國資委、省新興產(chǎn)業(yè)推進組）
22．激發(fā)民間投資活力。對省級審批（核準）具有一定收益的鐵路專用線、收費公路、抽水蓄能等領域項目，省有關行業(yè)主管部門要細化民間資本參與項目建設具體要求，項目審批（核準）部門要明確民間資本持股比例。一季度線上向民間資本推介項目100個、全年推介300個以上。3月底前各地建立本級重點民間投資項目庫，定期開展省級項目庫納入。分領域推出PPP新機制典型案例。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工商聯(lián)、省有關行業(yè)主管部門）
23．提升招商引資質效。圍繞省“1188”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，推進“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育，打造更多支柱性先導性產(chǎn)業(yè)。用好世界制造業(yè)大會、海客圓桌會、徽商回歸等平臺，加強引導基金、金融機構、鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作聯(lián)動，體系化推進并購招商、鏈式招商和資本招商。加大外資企業(yè)利潤再投資和返程投資力度。（牽頭單位：省新興產(chǎn)業(yè)推進組、省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
安徽省人民政府辦公廳
2026年2月14日
