中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園管理辦法
（2026年2月7日沈陽市人民政府令第107號公布）
第一條? 為了促進中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展，打造國際化、智能化、綠色化高端裝備制造業(yè)園區(qū)，根據(jù)《遼寧省開發(fā)區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及《沈陽市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)市人民政府開展開發(fā)區(qū)綜合改革試點工作的決定》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條? 中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱中德園）的管理體制、規(guī)劃建設(shè)、運營發(fā)展、服務(wù)保障以及相關(guān)活動，適用本辦法。
第三條? 中德園的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、集聚集約、協(xié)同高效的原則。
第四條? 中德園應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為集研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、服務(wù)于一體的國際級制造業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展智能制造、高端裝備、汽車制造、工業(yè)服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善高水平對外開放體制機制，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、人才培養(yǎng)、服務(wù)保障等方面達到國際一流水平。
第五條? 市人民政府依法設(shè)立中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園管理委員會（以下簡稱管委會），負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟管理、行政審批、投資促進、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，實行企業(yè)化管理。社會事務(wù)管理職能由屬地區(qū)人民政府承擔(dān)。
市發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、自然資源、商務(wù)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，共同推動中德園高質(zhì)量發(fā)展。
第六條? 中德園應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能原則，在核定編制和職數(shù)限額內(nèi)，自主確定員額數(shù)量和崗位設(shè)置，實行總量控制、動態(tài)調(diào)整；相關(guān)限額的調(diào)整，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
管委會應(yīng)當(dāng)依據(jù)授權(quán)行使中層干部管理權(quán)和員額內(nèi)自主用人權(quán)，實行全員崗位聘任制，并按照規(guī)定將相關(guān)事項報有關(guān)主管部門備案。
第七條? 中德園應(yīng)當(dāng)在國家政策框架內(nèi)，結(jié)合實際健全考核評價體系，完善激勵約束與淘汰退出機制。
管委會應(yīng)當(dāng)制定薪酬制度改革方案，充分調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。
第八條? 管委會應(yīng)當(dāng)依據(jù)授權(quán)或者委托，在規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)依法行使市級經(jīng)濟管理權(quán)限和部分省級經(jīng)濟管理權(quán)限，提供投資服務(wù)。現(xiàn)有依法授權(quán)或者委托行使的有關(guān)權(quán)限保持不變，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
支持中德園結(jié)合自身發(fā)展需要和實際承接能力，按照規(guī)定程序申請承接符合下放條件的省級經(jīng)濟管理權(quán)限。
第九條? 管委會應(yīng)當(dāng)依據(jù)市人民政府的委托，在轄區(qū)內(nèi)依法行使下列規(guī)劃土地管理職權(quán)：
（一）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、劃撥審批，但住宅、商業(yè)用途除外；
（二）市級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，但詳細(xì)規(guī)劃審批以及重點區(qū)域、重點街路兩側(cè)、重要事項、重要公共和公用設(shè)施詳細(xì)規(guī)劃修改除外；
（三）其他依法委托的規(guī)劃土地管理職權(quán)。
前款所列委托事項的具體內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在委托書中予以明確。管委會應(yīng)當(dāng)按照委托權(quán)限嚴(yán)格審核，不得對受托事項實施再委托；市自然資源部門應(yīng)當(dāng)對管委會依據(jù)委托行使規(guī)劃土地管理職權(quán)的行為進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；前款細(xì)化規(guī)定、事后備案等相關(guān)內(nèi)容，由市自然資源部門另行制定實施細(xì)則予以明確。
第十條? 中德園應(yīng)當(dāng)推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息化與工業(yè)化深度融合，通過數(shù)字賦能、人工智能賦能等方式，推動制造業(yè)向高端化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展，打造傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)和示范區(qū)。
第十一條? 中德園應(yīng)當(dāng)完善科技研發(fā)、檢驗檢測、科技服務(wù)、信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展。
第十二條? 中德園應(yīng)當(dāng)推進園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)供給能力；創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化營商環(huán)境，建立一站式審批服務(wù)體系，建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心、中德創(chuàng)新中心等專業(yè)化、國際化服務(wù)平臺，為入園企業(yè)提供高效便捷服務(wù)。
第十三條? 中德園應(yīng)當(dāng)加強園區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，推進重點生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)，構(gòu)建綠色制造體系，推進綠色工廠建設(shè)；完善智能電網(wǎng)、智慧交通、智慧政務(wù)等智能化設(shè)施，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，開展綠電直連、源網(wǎng)荷儲一體化等試點示范，建設(shè)國家級零碳園區(qū)。
第十四條? 中德園應(yīng)當(dāng)深化“管委會+公司”運行機制，發(fā)揮國有平臺公司作用，引導(dǎo)社會資本參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)運營；創(chuàng)新招商引資方式，按照產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈配套需求，依托商會、行業(yè)協(xié)會以及國際知名中介機構(gòu)，組織開展與國內(nèi)外先進制造業(yè)地區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與友好交流。
第十五條? 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制、要素供給、項目安排、招商引資、科技創(chuàng)新、人才保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策實施等方面，依法對中德園的發(fā)展予以支持。
第十六條? 支持中德園在法治框架內(nèi)，圍繞體制機制、開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、投資促進、對外開放等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展先行先試，推進制度集成創(chuàng)新。
第十七條? 本辦法自2026年3月15日起施行。
