市政府辦公廳關(guān)于支持南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會(huì)，市府各委辦局、市各直屬單位：
為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的部署要求，加快建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，支持南京服務(wù)建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐、融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局，形成南部區(qū)域新興增長(zhǎng)極，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神，主動(dòng)服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、南京都市圈等國(guó)家重大戰(zhàn)略，支撐南京“兩地三中心”城市功能發(fā)揮，完善示范區(qū)綜合運(yùn)輸體系，打造對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，構(gòu)建臨空產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，全面建設(shè)國(guó)際開(kāi)放樞紐、臨空產(chǎn)業(yè)高地、航空科技創(chuàng)新區(qū)和綠色智慧空港新城，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化南京新實(shí)踐提供支撐。
——到2027年，示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重持續(xù)提升，祿口機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量達(dá)到4000萬(wàn)人次、貨郵吞吐量55萬(wàn)噸，其中國(guó)際貨郵吞吐量超過(guò)15萬(wàn)噸。形成有較強(qiáng)影響力的航空動(dòng)力系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)集群，成為南京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、高端要素資源平臺(tái)和綠色智慧空港新城的功能框架與制度體系基本確立，綜合交通樞紐功能顯著提升，服務(wù)長(zhǎng)三角、南京都市圈和聯(lián)通國(guó)際的能力得到增強(qiáng)，臨空國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)取得初步成效。
——到2035年，示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元，祿口機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量7500萬(wàn)人次、貨郵吞吐量100萬(wàn)噸，其中國(guó)際貨郵吞吐量超過(guò)25萬(wàn)噸。示范區(qū)綜合服務(wù)功能完備，營(yíng)商環(huán)境與國(guó)際全面接軌，國(guó)際高端要素加快集聚，高端臨空產(chǎn)業(yè)體系完善，集交通樞紐、產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)際門戶三大核心功能于一體的發(fā)展格局形成，國(guó)際性、現(xiàn)代化、生態(tài)化、智慧型臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善綜合運(yùn)輸體系
1．持續(xù)完善國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)。鞏固拓展與歐、美、RCEP等國(guó)家的航線，構(gòu)建全球客貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。積極爭(zhēng)取支持建立江蘇本土航空公司，加大對(duì)基地航司的航線航班資源配置，爭(zhēng)取國(guó)際航權(quán)和時(shí)刻等資源供給。積極引進(jìn)以祿口機(jī)場(chǎng)為主運(yùn)營(yíng)基地的貨運(yùn)航司，支持基地航司持續(xù)擴(kuò)大機(jī)隊(duì)規(guī)模，在航空快件、生產(chǎn)物流、跨境電商、冷鏈物流等細(xì)分領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)取省級(jí)層面國(guó)際航空貨運(yùn)發(fā)展激勵(lì)政策，加大國(guó)際貨運(yùn)航線培育支持力度，打造特色精品航線。（責(zé)任單位：市交通局、市財(cái)政局、南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)、江寧區(qū)政府、溧水區(qū)政府、南京邊檢站、東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)；以下各項(xiàng)舉措均需南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)推動(dòng)落實(shí)，不再另行列出）
2．構(gòu)建高效集疏運(yùn)復(fù)合樞紐。推動(dòng)寧揚(yáng)寧馬、寧宣等城際鐵路和市域快線引入祿口機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)祿口機(jī)場(chǎng)與區(qū)域高速公路網(wǎng)、快速路網(wǎng)、普速路網(wǎng)的深度融合，依托儀祿、祿全高速公路及寧宣高速、126省道改擴(kuò)建工程，加快形成“高速環(huán)+快速環(huán)+普速環(huán)”的路網(wǎng)布局。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通局、江寧區(qū)政府、溧水區(qū)政府、南京地鐵集團(tuán)、東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）
3．推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。發(fā)揮空、鐵、公、水多式聯(lián)運(yùn)集成優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與海港、高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)空港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，形成高效協(xié)同的多式聯(lián)運(yùn)物流體系。統(tǒng)籌實(shí)施客貨空鐵聯(lián)運(yùn)方案，推進(jìn)南京南站等高鐵站與祿口機(jī)場(chǎng)的快速聯(lián)通，構(gòu)建直通機(jī)場(chǎng)的高鐵網(wǎng)絡(luò)。探索數(shù)字聯(lián)運(yùn)服務(wù)，推進(jìn)空鐵基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺(tái)等一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通局、市發(fā)改委、雨花臺(tái)區(qū)政府、江寧區(qū)政府、溧水區(qū)政府、南京經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、南京港集團(tuán)）
（二）打造對(duì)外開(kāi)放高地
4．拓展現(xiàn)有平臺(tái)功能。加快中國(guó)郵政國(guó)際貨郵綜合核心口岸建設(shè)，支持開(kāi)展“一點(diǎn)清關(guān)”試點(diǎn)，推動(dòng)中郵航依托郵政運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)與物流集成商合作，打造“國(guó)際快件+跨境電商+國(guó)際郵件”的多功能口岸平臺(tái)。發(fā)揮快跨一體化項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，探索實(shí)施較低的查驗(yàn)率、較快的出口退稅政策，創(chuàng)新高效退換貨流程和海外倉(cāng)優(yōu)先政策。進(jìn)一步推進(jìn)空港保稅物流中心（B型）跨境電商穩(wěn)量提質(zhì)，拓展美妝、酒類等多品種跨境電商產(chǎn)品進(jìn)口種類。支持建設(shè)航空物流公共服務(wù)平臺(tái)，拓展貨物全程跟蹤、在線退稅/結(jié)匯、保險(xiǎn)等增值服務(wù)。推動(dòng)蘇州異地貨站申請(qǐng)專業(yè)型前置貨站，拓展安檢、海關(guān)監(jiān)管、組板集拼等服務(wù)功能，加快在省內(nèi)城市設(shè)立異地貨站、城市貨站等。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通局、市郵管局、江寧經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、溧水經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、金陵海關(guān)、南京祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）
5．強(qiáng)化特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)民航科技創(chuàng)新基地（南京）創(chuàng)建和適航審定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組建，促進(jìn)適航審定功能落地，引導(dǎo)民航大飛機(jī)及低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在示范區(qū)內(nèi)集聚孵化，引進(jìn)培育航空器及零部件企業(yè)。支持示范區(qū)有關(guān)單位參與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章研究制定，帶動(dòng)新型航空器、低空檢驗(yàn)檢測(cè)及服務(wù)保障等關(guān)聯(lián)企業(yè)在示范區(qū)配套集聚。依托祿口機(jī)場(chǎng)打造低空安防、“民航客機(jī)+直升機(jī)/eVTOL”商務(wù)及醫(yī)療接駁等精品低空應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市委編辦、市交通局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、江寧區(qū)政府、溧水區(qū)政府、東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）
6．提升更高能級(jí)開(kāi)放。支持示范區(qū)申建自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)案例在示范區(qū)復(fù)制推廣。支持申報(bào)空港綜保區(qū)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)政策優(yōu)勢(shì)，探索建設(shè)航空飛機(jī)維修基地，規(guī)劃培育飛機(jī)租賃、航材保稅、生物醫(yī)藥保稅研發(fā)生產(chǎn)等臨空重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。支持溧水經(jīng)開(kāi)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。加快空港保稅物流中心（B型）二期項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目資產(chǎn)國(guó)有化。探索建立跨行政區(qū)的企業(yè)孵化中心，推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)載體資源共享。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、金陵海關(guān)、南京祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、江寧區(qū)政府、溧水區(qū)政府、江寧經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、溧水經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）
（三）構(gòu)建臨空產(chǎn)業(yè)體系
7．加快打造三大產(chǎn)業(yè)集群。支持示范區(qū)打造航空制造、高端裝備、低空經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)集群，提升航空產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。依托大飛機(jī)規(guī)?；A東推進(jìn)辦供應(yīng)商資源，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入供應(yīng)商體系，形成國(guó)產(chǎn)民機(jī)零部件產(chǎn)業(yè)華東集聚區(qū)；支持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、提升細(xì)分市場(chǎng)占有率，形成品牌效應(yīng)；支持整合南京適航技術(shù)創(chuàng)新資源，完善示范區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加大低空整機(jī)制造鏈主企業(yè)招引力度，打造多業(yè)態(tài)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市投促局、江寧區(qū)政府、溧水區(qū)政府、江寧經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、溧水經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）
8．著力培育四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。聚焦航空服務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易四個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，積極發(fā)展臨空高端適配型產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)主基地航空公司，鼓勵(lì)現(xiàn)有基地航司優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)航空聯(lián)盟協(xié)會(huì)、區(qū)域總部集聚，打造全國(guó)模擬機(jī)培訓(xùn)基地。支持引進(jìn)航空貨代、電商頭部企業(yè)，推動(dòng)區(qū)域總部、功能總部和分撥中心等落戶。發(fā)揮過(guò)境免簽政策效應(yīng)，探索出臺(tái)旅客中轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策；完善會(huì)展載體的配套功能建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)品牌展會(huì)。支持示范區(qū)推廣跨境電商出口業(yè)務(wù)模式，建成國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)重要承載地。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市文旅局、市貿(mào)促會(huì)、江寧區(qū)政府、溧水區(qū)政府、江寧經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、溧水經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）
9．超前布局臨空未來(lái)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)布局生命健康、空天科技、綠色低碳等臨空未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。支持示范區(qū)集聚生物制品骨干企業(yè)，建成長(zhǎng)三角生物制品產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)品研發(fā)中心、商務(wù)中心及供應(yīng)鏈服務(wù)中心。支持示范區(qū)加強(qiáng)與高校、科研院所合作，打造空天科技創(chuàng)新基地和空天科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地。支持示范區(qū)建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的近零碳綠色物流園區(qū)和循環(huán)利用示范園區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、江寧區(qū)政府、溧水區(qū)政府）
（四）統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃建設(shè)
10．深度參與機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)。加快推動(dòng)祿口機(jī)場(chǎng)三期工程及配套工程建設(shè)，優(yōu)化貨站及機(jī)位布局。支持示范區(qū)參與機(jī)場(chǎng)功能布局優(yōu)化，完善航空貨運(yùn)、智能倉(cāng)配、臨空服務(wù)等功能區(qū)建設(shè)，打造臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)機(jī)場(chǎng)疏解相關(guān)配套功能，推動(dòng)示范區(qū)核心區(qū)域與機(jī)場(chǎng)三期工程同步規(guī)劃建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通局、市國(guó)資委、江寧區(qū)政府、溧水區(qū)政府、東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）
11．統(tǒng)籌功能空間規(guī)劃。強(qiáng)化全市各類規(guī)劃對(duì)示范區(qū)建設(shè)引領(lǐng)，加快示范區(qū)與祿口、柘塘兩大新城建設(shè)，完善臨空教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)配套，引入高能級(jí)基礎(chǔ)配套設(shè)施，統(tǒng)籌臨空會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)，推進(jìn)會(huì)展配套業(yè)態(tài)導(dǎo)入和設(shè)施建設(shè)。提升示范區(qū)空間活力，完善15分鐘城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃資源局、市教育局、市衛(wèi)健委、江寧區(qū)政府、溧水區(qū)政府、江寧經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、溧水經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）
12．協(xié)調(diào)區(qū)域板塊建設(shè)。整合產(chǎn)業(yè)、人才、項(xiàng)目等資源，強(qiáng)化示范區(qū)與都市圈毗鄰區(qū)域的設(shè)施互聯(lián)、功能互融、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。高質(zhì)量推進(jìn)寧博、寧句一體化合作示范，打造長(zhǎng)三角跨界合作示范區(qū)。創(chuàng)新祿口機(jī)場(chǎng)服務(wù)方式，提升機(jī)場(chǎng)城市候機(jī)樓綜合服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃資源局、江寧區(qū)政府、溧水區(qū)政府、高淳區(qū)政府、江寧經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、溧水經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）
（五）營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境
13．鞏固提升通關(guān)便利化優(yōu)勢(shì)。在示范區(qū)優(yōu)先開(kāi)展海關(guān)認(rèn)證企業(yè)試點(diǎn)，支持落實(shí)7×24小時(shí)通關(guān)工作機(jī)制，設(shè)置通關(guān)綠色通道。強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，支持示范區(qū)內(nèi)海關(guān)監(jiān)管力量?jī)?yōu)化整合。支持企業(yè)在境外選址建設(shè)運(yùn)營(yíng)海外貨站等物流設(shè)施。全面提升機(jī)場(chǎng)指定監(jiān)管場(chǎng)地的快速檢測(cè)能力。支持與物流龍頭企業(yè)共同開(kāi)發(fā)中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，探索出口空運(yùn)聯(lián)程轉(zhuǎn)關(guān)快速驗(yàn)放政策。建立基于信用管理的托運(yùn)人白名單制度。支持更多企業(yè)納入出入境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)跨境電商鋰電池、化妝品貨物運(yùn)輸試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、金陵海關(guān)、南京祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、南京邊檢站、東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）
14．進(jìn)一步完善口岸功能。支持南京本土貨代與頭部跨境電商企業(yè)開(kāi)展合作。適度超前完善祿口機(jī)場(chǎng)冷鏈、醫(yī)藥、活體動(dòng)物、危險(xiǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地以及“空空聯(lián)運(yùn)”中轉(zhuǎn)場(chǎng)地等貨站設(shè)施。鼓勵(lì)與頭部企業(yè)建立航空冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心。積極申報(bào)祿口機(jī)場(chǎng)肉類進(jìn)境口岸，支持申請(qǐng)7類危險(xiǎn)品出口資質(zhì)。探索開(kāi)展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口跨關(guān)區(qū)退貨試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、南京祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、南京邊檢站、東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）
15．強(qiáng)化臨空指向企業(yè)服務(wù)。爭(zhēng)取加大示范區(qū)民航業(yè)開(kāi)放力度，加快推進(jìn)航油、航材、航信、飛機(jī)租賃等領(lǐng)域市場(chǎng)開(kāi)放，鼓勵(lì)外資和民資進(jìn)入民航業(yè)。建立示范區(qū)重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，推行建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估，實(shí)現(xiàn)多評(píng)合一。積極引進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)示范區(qū)內(nèi)臨空指向性重大項(xiàng)目在用地、立項(xiàng)、貸款、生產(chǎn)、上市等方面提供全生命周期服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市投促局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融管理局、江寧區(qū)政府、溧水區(qū)政府、江寧經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、溧水經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）
三、保障措施
16．完善專項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制。建立市級(jí)相關(guān)單位參與的專項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況。穩(wěn)步推進(jìn)示范區(qū)相關(guān)規(guī)劃落地，制定印發(fā)示范區(qū)年度工作要點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持示范區(qū)管委會(huì)優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化統(tǒng)籌各方資源能力。支持市內(nèi)涉航國(guó)企、航空航天類龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)向示范區(qū)集聚。支持符合條件的市級(jí)新成立涉航國(guó)企或市屬企業(yè)新成立子公司、市基金投資的臨空相關(guān)企業(yè)落戶示范區(qū)。在“上派下掛”工作中注重選派熟悉臨空領(lǐng)域干部開(kāi)展雙向交流。探索將基地航空公司飛行員等特殊人才納入有關(guān)人才獎(jiǎng)補(bǔ)范疇。（責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市發(fā)改委、市人社局、市國(guó)資委、市投促局、江寧區(qū)政府、溧水區(qū)政府、江寧經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、溧水經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、南京祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、南京邊檢站、東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）
17．加強(qiáng)用地要素保障。支持優(yōu)化調(diào)整示范區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。支持示范區(qū)申報(bào)國(guó)土空間全域土地綜合整治省級(jí)示范項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地、建設(shè)用地整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，充分挖掘盤(pán)活存量資源。對(duì)示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃單列，指導(dǎo)示范區(qū)開(kāi)展耕地補(bǔ)充工作，對(duì)省重大項(xiàng)目亟需耕地補(bǔ)充指標(biāo)，經(jīng)市政府同意一定范圍內(nèi)先行借用調(diào)劑。探索建立示范區(qū)范圍內(nèi)重大項(xiàng)目會(huì)審機(jī)制，支持臨空管委會(huì)深度參與示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地決策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、江寧區(qū)政府、溧水區(qū)政府）
18．加大財(cái)政金融支持。統(tǒng)籌市級(jí)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持臨空指向性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持示范區(qū)項(xiàng)目申報(bào)超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方專項(xiàng)債等政策性資金。支持示范區(qū)與省、市部門建立直通車制度，對(duì)符合條件的資金項(xiàng)目直接申報(bào)。加大市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)航空航天產(chǎn)業(yè)的支持力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，支持航空制造及維修、臨空高科技、臨空服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持設(shè)立示范區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體，探索“市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)公司+產(chǎn)業(yè)基金”和“專項(xiàng)債券+REITs”等模式，承擔(dān)示范區(qū)發(fā)展工作。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市地方金融管理局、市國(guó)資委、江寧區(qū)政府、溧水區(qū)政府、東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、南京紫金投資集團(tuán)）
南京市人民政府辦公廳
2025年5月1日
