關于支持產業(yè)集群提能升級的若干措施
為貫徹落實《江西省產業(yè)集群提能升級實施方案》，統(tǒng)籌用好省有關政策措施，全力引導和支持產業(yè)集群提能升級，推動“1269”行動計劃更好實施，提出如下措施：
一、支持優(yōu)化集群空間布局。貫徹全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)空間布局要求，優(yōu)化重大生產力布局，指導各地產業(yè)區(qū)域競合發(fā)展、差異發(fā)展。選派專業(yè)技術團隊、提供標準化圖譜和編制工具，指導各地編制產業(yè)集群圖譜，匯總形成全省產業(yè)集群圖譜一張圖。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
二、支持培育壯大先進制造業(yè)集群。對國家先進制造業(yè)集群每個支持1000萬元，連續(xù)支持3年；對新認定的省級先進制造業(yè)集群每個一次性支持500萬元。支持一批省級產業(yè)集群提能升級試點項目，每個支持500萬元，分兩年撥付。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
三、支持集群建設重點項目。分類支持集群企業(yè)實施技術改造和設備更新，對符合條件的項目給予200萬-500萬元支持。支持產業(yè)集群企業(yè)實施規(guī)模化技術改造，遴選40個縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)開展試點，對每個試點地區(qū)安排最高不超過1000萬元資金支持。支持符合條件的集群項目申報中央預算內、超長期特別國債等資金。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
四、支持集群培育優(yōu)質企業(yè)。支持培育一批引領構建集群生態(tài)的制造業(yè)鏈主和龍頭骨干企業(yè)，促進集群大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展，對新增認定的省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，每個給予100萬元獎勵，對新增認定的國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)給予200萬元獎勵。支持高成長性科技型企業(yè)發(fā)展，對首次入選的江西省獨角獸企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)、種子獨角獸企業(yè)分別給予400萬元、150萬元、100萬元一次性入選獎勵。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
五、支持集群筑強載體平臺。遴選一批科教資源優(yōu)勢突出、產業(yè)基礎較好的縣（市、區(qū)）或省級以上開發(fā)區(qū)建設未來產業(yè)先導試驗區(qū)，每個支持不超過1200萬元。支持開發(fā)區(qū)申報國家高標準數(shù)字園區(qū)、國家中小企業(yè)公共服務示范平臺（基地），對進入國家創(chuàng)建名單的，每個給予200萬元一次性獎勵。遴選支持一批集聚區(qū)、先導區(qū)等建設“產業(yè)集群+特色產業(yè)園”。遴選支持一批產業(yè)基礎好、產業(yè)鏈條完整、特色鮮明、智慧化水平高、安全水平高的化工園區(qū)提升競爭力，每個支持500萬元。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
六、支持集群提升協(xié)同創(chuàng)新能力。支持集群布局建設制造業(yè)創(chuàng)新中心、新興產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)技術研究院、產業(yè)技術工程化中心、中試平臺等創(chuàng)新平臺載體。對新認定的制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照國家級500萬元、省級250萬元的標準，給予一次性獎補。對新認定的省級中試平臺，每個給予500萬元一次性獎補。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）
七、支持集群推廣“三首”產品。鼓勵首臺（套）重大技術裝備創(chuàng)新發(fā)展，對列入省首臺（套）目錄的產品給予推廣應用補助，每年每戶首臺（套）生產企業(yè)支持金額不超過200萬元。加大對首版次軟件的扶持力度，對列入國家級、省級首版次軟件的，根據(jù)推廣應用成效，單個軟件分別給予最高300萬元、200萬元獎補。對符合省級首批次新材料保險補償條件的企業(yè)，每年按照不超過保單保費金額的90%給予最高100萬元的支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
八、支持集群數(shù)字化轉型。推動集群建設產業(yè)數(shù)字化轉型先行區(qū)，對獲評省級產業(yè)數(shù)字化轉型先行區(qū)的市、縣（區(qū)）和開發(fā)區(qū)，分檔給予500萬元、3000萬元獎勵。對列入國家先進制造業(yè)集群實數(shù)融合能力提升試點的集群，每個支持200萬元。支持地方政府圍繞主導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)建設“產業(yè)大腦”，按照產業(yè)規(guī)模分別給予最高500萬元、1000萬元獎補。支持集群企業(yè)建設面向行業(yè)的數(shù)智化轉型標桿，對評定為省級“數(shù)智標桿”的企業(yè)，每家獎勵200萬元。對獲得國家制造業(yè)數(shù)字化轉型領域標桿試點的，按企業(yè)、區(qū)域性單位分別給予100萬元、200萬元獎勵。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
九、支持集群綠色化轉型。支持一批省級及以上綠色園區(qū)開展綠色低碳提質升級行動，每個支持500萬元。支持產業(yè)集聚度高、降碳潛力大、外貿產品較集中的園區(qū)建設省級零碳園區(qū)和零碳工廠。鼓勵金融機構豐富綠色金融產品和服務，發(fā)展碳排放權、排污權等環(huán)境權益抵質押融資，探索綠色保險費率調節(jié)機制。發(fā)揮中央大氣污染防治等專項資金作用，對減污降碳項目、符合條件的在產企業(yè)污染防治項目等予以支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省地方金融管理局、中國人民銀行江西省分行、江西金融監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳）
十、支持集群發(fā)展生產性服務業(yè)。圍繞共享制造等新模式新業(yè)態(tài)培育一批服務型制造創(chuàng)新發(fā)展高地，每個支持500萬元。支持優(yōu)秀工業(yè)設計成果轉化，遴選認定一批轉化成效明顯的項目，每個獎勵50萬元。支持集群加快打造質量基礎設施公共服務平臺，提升計量、標準、檢驗檢測、認證認可等一體化服務能力，培育建設一批國家和省級質檢中心、產業(yè)計量測試中心、質量基礎設施創(chuàng)新中心。支持集群企業(yè)采用集裝箱多式聯(lián)運開展大宗貨物運輸，按規(guī)定落實我省高速公路差異化收費政策。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳）
十一、強化專業(yè)人才引育。支持建立開發(fā)區(qū)和學?！耙粚σ弧睂訖C制，每個省級及以上產業(yè)集群核心承載開發(fā)區(qū)對口1所本科院校、1所高職院校和1所技工院校，在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)、教材編寫、技能培訓等方面加強協(xié)作。加快打造一批具有引領作用的人才培養(yǎng)載體，在實施高水平高職學校和專業(yè)群建設計劃過程中，對省級現(xiàn)場工程師學院、省級行業(yè)產教融合共同體、省級市域產教聯(lián)合體等人才培養(yǎng)載體予以統(tǒng)籌支持；對獲評省級工匠學院、省級高技能人才共建共享平臺的運營主體單位，給予一次性獎補。支持集群承辦省“天工杯”勞動和技能競賽，對承辦競賽的單位和獲獎人員分別給予一定資金和相應榮譽支持。（責任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省總工會）
十二、強化金融服務支撐。鼓勵產業(yè)投資基金投資我省先進制造業(yè)集群和重點集群項目。引導金融機構開發(fā)“數(shù)智貸”、“產業(yè)集群貸”、“制造業(yè)專項貸”等針對集群需求的特色化金融產品。推動金融機構基于“數(shù)據(jù)信用”和“物的信用”為產業(yè)集群和產業(yè)鏈上中小企業(yè)提供應收賬款、存貨、倉單和訂單融資服務。用好中小微企業(yè)貸款貼息等中央財政金融協(xié)同促內需一攬子政策，推動落實設備更新貸款財政貼息政策，為產業(yè)集群建設引入低成本資金。發(fā)展普惠金融，鼓勵開發(fā)符合產業(yè)集群小微企業(yè)和個體工商戶需求的產品和服務，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放，落實普惠信貸盡職免責工作機制，并將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點。（責任單位：省國資委、省地方金融管理局、中國人民銀行江西省分行、江西金融監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
十三、強化資源要素保障。每年確定一批集群發(fā)展省級重點項目，在用地、用能、用水、用林、環(huán)境容量等要素需求給予重點保障。對推進難度大的項目納入省級“1269”行動計劃重大問題協(xié)調機制，集中力量推動。加快新型產業(yè)用地配置政策落實，推廣長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多元化供應方式。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳）
十四、支持集群提升治理水平。鼓勵集群發(fā)展促進組織、產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等在舉辦專業(yè)化培訓、促進交流合作、產學研協(xié)同創(chuàng)新、行業(yè)自律等方面發(fā)揮作用。支持集群企業(yè)開拓多元化國際市場，鼓勵外貿轉型升級基地、產業(yè)園區(qū)等平臺單位利用廣交會、華交會、進博會、消博會、服貿會等重點展會開展貿易供采對接、宣傳推介等活動，并按規(guī)定予以支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳）
本措施實施期限從印發(fā)之日起至2028年12月31日止，省級及以上專項支持政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2026年3月9日
