2026年3月25日，廣州新機場正式開工。廣佛雙機場如何實現(xiàn)錯位發(fā)展、功能互補，對佛山、全省乃至大灣區(qū)發(fā)展又將帶來哪些深遠影響？佛山市新聞傳媒中心記者專訪中國民航大學(xué)航空經(jīng)濟與發(fā)展研究所（AIR）所長李曉津，深度解讀新機場開工背后的發(fā)展密碼與未來機遇。
雙樞紐模式：核心突破口在航線布局
記者：“白云機場+廣州新機場”的雙樞紐模式在定位分工上應(yīng)遵循怎樣的原則，以實現(xiàn)“錯位發(fā)展、功能互補”而非資源競爭？
李曉津：廣佛雙機場實現(xiàn)“錯位發(fā)展、功能互補”的核心原則，是立足兩者基礎(chǔ)差異、聚焦區(qū)域需求、規(guī)避同質(zhì)化競爭，讓白云機場發(fā)揮“存量優(yōu)勢”、廣州新機場挖掘“增量潛力”，形成“老樞紐強根基、新樞紐拓空間”的協(xié)同格局。
具體而言，白云機場作為成熟樞紐，距離市中心較近，地面設(shè)施完備、航線網(wǎng)絡(luò)完善、產(chǎn)業(yè)配套成型，重點做優(yōu)存量、鞏固核心。航線層面，聚焦跨洲際的成熟航線，以及時效性強、商務(wù)需求高的東亞、東南亞等航線，深耕商務(wù)出行、高頻客運等成熟市場，強化既有樞紐功能與服務(wù)品質(zhì)。
廣州新機場則依托新建優(yōu)勢，重點承接白云機場受空間、資源限制無法拓展的領(lǐng)域，聚焦精準補位、開拓增量。航線層面，一方面加密成熟的歐美骨干航線，以及亞洲核心城市航線；另一方面，開辟白云機場未覆蓋的空白航線，補充區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)短板，拓展國際市場增量。
特別要指出的是，增量市場的核心突破口就是航線布局。當前我國企業(yè)加速“走出去”，帶動航空市場中的東南亞、“一帶一路”沿線國家、北非、中美洲等地區(qū)發(fā)展最快，廣州新機場要搶抓機遇實現(xiàn)快速發(fā)展。
旅客吞吐量：有望快速突破2500萬
記者：新機場本期工程按滿足年旅客吞吐量3000萬人次的標準建設(shè)。新機場能否順利達成這一目標，其客流、貨流的增長邏輯是什么？
李曉津：根據(jù)經(jīng)驗來看，對時間要求高、價格承受能力強的旅客，更愿意選擇白云機場出發(fā)；對時間要求靈活、價格敏感度高的旅客，更適合從廣州新機場出發(fā)或抵達。后者客流量可能會更大，尤其是自費出行的客人。
但國際、國內(nèi)航線的劃分并不是特別必要，更核心的是市場群的概念。比如上海虹橋機場與浦東機場，對時間要求高、商務(wù)需求高的旅客偏好虹橋機場，對價格敏感度高的旅客則多選擇浦東。我們調(diào)查顯示，全國主要航點飛往上海，虹橋機場的票價比浦東機場略高10%-20%，個別時段甚至高達30%。在國際上也有典型案例。比如日本東京周邊的茨城國際機場，距離東京市中心雖然約80公里，但憑借低廉的票價，成功吸引大量低成本航空入駐，匯聚眾多旅客。
雖然大灣區(qū)人口密度大、經(jīng)濟發(fā)展水平高，但價格敏感的客群占比不低，且加上輻射的粵西、桂東等周邊城市的客群，為新機場提供了重要的市場機遇?；氐椒鹕奖旧恚袊窈酱髮W(xué)航空經(jīng)濟與發(fā)展研究所依托中國民航高質(zhì)量發(fā)展研究中心共同發(fā)布的“2025中國民航強省、強市、強區(qū)和強場”研究成果顯示，佛山市、南海區(qū)以亮眼的GDP表現(xiàn)在小型民航城市、小型民航城區(qū)中位居全國首位。對比國內(nèi)很多GDP達到萬億的城市，機場旅客吞吐量普遍在4000萬-5000萬，佛山目前沙堤機場吞吐量還不到200萬，發(fā)展空間極為廣闊。像去年年底投運的嘉興南湖機場，按照測算一年內(nèi)達到飽和，因此不得不將三年后才啟動的擴建計劃提前籌備，其核心原因就是當?shù)匦酆竦慕?jīng)濟基礎(chǔ)，為航空需求提供了強勁支撐。
綜上，廣州新機場依托佛山雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，若能優(yōu)化航線布局、獲得充足的政策支持，其旅客吞吐量有望快速突破2500萬，貨運業(yè)務(wù)也能實現(xiàn)較高發(fā)展水準，整體發(fā)展前景值得期待。
機場新功能：錯位打造國際貨運樞紐
記者：華南地區(qū)相對缺乏貨運樞紐，廣州新機場能否承擔(dān)起新的貨運樞紐角色？
李曉津：佛山及周邊地區(qū)有著強大的產(chǎn)業(yè)支撐與廣闊的市場需求，新機場完全有能力承擔(dān)這一角色。打造國際貨運樞紐是新機場重要的發(fā)展方向之一。當前，華南地區(qū)的國際航空物流中心主要是香港機場，對廣州新機場形成了一定的競爭壓力。
但廣州新機場本身優(yōu)勢也不容忽視。一是貨物產(chǎn)地集中在新機場周邊。佛山、肇慶、云浮等城市，傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)實力雄厚，在全球擁有較大影響力，包括新一代電子信息、生物制藥、機器人等在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)品特性高度適配航空運輸，穩(wěn)定且龐大的貨運需求為新機場打造國際貨運樞紐提供最重要的市場支撐。二是香港、深圳、廣州現(xiàn)有機場均面臨場地、運力等資源局限，新機場則是擁有充足的發(fā)展空間，可靈活擴容、優(yōu)化布局，滿足長期貨運發(fā)展需求。三是新機場作為“新兵”，在貨運價格制定、綜合地面保障服務(wù)等方面具備后發(fā)優(yōu)勢，可提供更具競爭力的貨運服務(wù)。
廣佛雙機場：“群雄逐鹿”需更好整合資源
記者：新機場開工標志著廣州即將成為我國第四座雙機場城市，廣佛雙機場城市的差異化優(yōu)勢在哪里？北京、上海、成都等雙機場城市有什么發(fā)展經(jīng)驗值得借鑒？
李曉津：最大的差異化在于區(qū)域競爭環(huán)境。北京、上海、成都的雙機場，周邊均無同能級機場制衡，基本呈現(xiàn)“一枝獨秀”或“雙雄并立”的格局；而廣佛雙機場所處的大灣區(qū)，分布著香港、深圳、珠海等多個同能級機場，形成“群雄逐鹿”的激烈競爭態(tài)勢。
這是挑戰(zhàn)，廣佛雙機場如何找準定位、協(xié)同發(fā)力，需要一個磨合與探索的過程；也是機遇，大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平更高、產(chǎn)業(yè)密度更大，人口流動和出行需求也更旺盛，這為廣佛雙機場開展差異化合作、實現(xiàn)優(yōu)勢互補提供了更多契機。
對于廣佛雙機場而言，目前成都雙流機場和天府機場打造的“一個樞紐、兩個機場”的模式比較值得借鑒，可以更好整合資源、服務(wù)旅客。
考慮到雙機場協(xié)同發(fā)展，有一點需要注意，就是過去機場建設(shè)多遵循“規(guī)劃-建設(shè)-招商”的傳統(tǒng)流程，但如今不少實踐過程中，將招商環(huán)節(jié)前置到建設(shè)規(guī)劃之前，一來可以提前引入市場力量，有效化解機場建成后招商困局，二來將航司、駐場單位、旅客貨主等各類利益相關(guān)方的需求融入規(guī)劃全過程，讓服務(wù)需求提前體現(xiàn)在建設(shè)環(huán)節(jié)，從而減少后期調(diào)整成本，提升建設(shè)與運營效率。但機場招商本身就比較復(fù)雜，目前可將招商因素納入考慮，而非立即啟動招商。
城市動力源：機場所在區(qū)經(jīng)濟增速快于全市全省
記者：新機場開工對重塑廣州都市圈空間發(fā)展格局、推動區(qū)域協(xié)同方面，會帶來哪些新變化？
李曉津：總體而言，機場建設(shè)是城市發(fā)展的動力源，將深刻影響區(qū)域經(jīng)濟。
首先是填補珠江西岸機場的空白，直接輻射粵西地區(qū)，同時帶動廣西、貴州等鄰近省份的航空出行。其次，新機場將成為推動高明、佛山形成新的經(jīng)濟增長極，甚至成為粵西乃至廣東、大灣區(qū)新的發(fā)展動力源。中國民航大學(xué)測算顯示，機場所在城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度，比所在城市平均水平快1-1.5個百分點，而所在城市又比全省平均水平快1-1.5個百分點，可見機場對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用非常明顯。與此同時，參照北京大興機場、成都天府機場的建設(shè)經(jīng)驗，機場建設(shè)期間，海量投資的介入將顯著拉動當?shù)亟?jīng)濟增長，其增速可能比所在城市平均水平快3-4個百分點，甚至在前期調(diào)研、準備階段，相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟增速就已呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢。
值得注意的是，粵西城市當前應(yīng)做好前期規(guī)劃與準備工作，尤其要聚焦臨空適配型新興產(chǎn)業(yè)布局，提前承接機場樞紐紅利。像電子產(chǎn)品、生物制藥、機器人等對時間敏感的產(chǎn)業(yè)，非常適合布局在機場周邊乃至機場紅線范圍內(nèi)，通過配套保稅監(jiān)管措施、規(guī)劃專業(yè)化臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)貨物快速通關(guān)、高效運輸，最大限度減少時間損耗。比如生物制藥受專利保護期限限制，必須在保護期內(nèi)快速完成生產(chǎn)、投放與銷售，才能順利收回研發(fā)與生產(chǎn)成本，運輸時間的長短更是決定產(chǎn)業(yè)成敗的關(guān)鍵。廣佛地區(qū)正加大力度深耕電子信息、生物制藥、機器人、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，恰好契合這種臨空布局需求。
航空樞紐4.0：從交通樞紐到治理中心
記者：廣州新機場建設(shè)將助力大灣區(qū)世界級機場群建設(shè)。在國際競爭力方面還有哪些短板需要補上，未來發(fā)展方向又是什么？
李曉津：新機場是大灣區(qū)世界級機場群的重要組成部分。但與紐約、東京、倫敦等世界級灣區(qū)機場群的高度協(xié)同能力相比，廣佛雙機場仍存在較大不足。一方面，旅客出行的“門到機場、機場到機場、機場到門”的三段論，廣佛雙樞紐這三段都有很大提升空間。國際航線的密度、厚度（運力座位數(shù)）和通達點數(shù)，仍需培育。
另一方面，航空經(jīng)濟發(fā)展強度有差距。以擁有雙機場的紐約皇后區(qū)為例，高附加值產(chǎn)業(yè)高度集聚在機場周邊，單位面積GDP每年約15億美元（折合100億人民幣），機場與區(qū)域經(jīng)濟形成良性互動。反觀大灣區(qū)機場周邊，目前尚未達到這一發(fā)展水平，而這也正是我們未來的重點努力方向。其中高明區(qū)可提前謀劃、主動布局，引入契合航空經(jīng)濟發(fā)展需求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目，搶占發(fā)展先機。
事實上，當前國際對航空樞紐的概念已進入3.0版本。從交通樞紐到經(jīng)濟樞紐，再升級為臨空生活區(qū)（CLD）。CLD不僅涵蓋了中央商務(wù)區(qū)（CBD）的核心功能，還新增了完善的生活配套，能夠?qū)崿F(xiàn)24小時全天候運轉(zhuǎn)，有效避免了傳統(tǒng)CBD下班后人流銳減、資源浪費的問題，更貼合現(xiàn)代城市發(fā)展需求。廣佛地區(qū)夜生活氛圍濃厚、持續(xù)時間長，尤其適合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，這就需要當?shù)卣蜋C場提前研究規(guī)劃，前置招商布局，配套建設(shè)滿足CLD發(fā)展需求的生活服務(wù)設(shè)施。
未來航空樞紐將邁向4.0版本——治理中心（CGD）。隨著CLD人口集聚，政府治理和社會服務(wù)職能將向機場周邊集聚。這一發(fā)展模式已有成熟案例可循，可參考北京、迪拜、紐約的經(jīng)驗，將政府及相關(guān)職能部門向機場所在區(qū)域集中，更好地服務(wù)當?shù)厥忻窈虲LD內(nèi)的企業(yè)、人員，提升治理效能。
機場命名猜想：核心原則是以城市名優(yōu)先
記者：大家非常關(guān)心新機場的命名。很多市民有疑問，在佛山建設(shè)新機場，為什么暫定名是廣州新機場？
李曉津：關(guān)于機場命名民航局有明確的管理辦法，核心原則是優(yōu)先以城市名稱命名，再結(jié)合機場所在區(qū)名補充。若有機場開通國際航班，則會在名稱中加上“國際機場”，比如北京大興國際機場，就是以城市名+所在區(qū)名的方式命名。同時也存在特殊情況，比如廣東省內(nèi)的“揭陽潮汕機場”，涵蓋了揭陽、潮州、汕頭三個地名；宜賓五糧液機場，因企業(yè)出資支持建設(shè)且結(jié)合地方發(fā)展需求，這類特殊命名需多方達成一致。
新機場名為廣州新機場，這是暫時項目名字，機場最終命名仍需各方協(xié)商確定。但從廣佛全域同城發(fā)展背景來看，若保留“廣州”相關(guān)名稱也并非壞事。比如旅客查詢廣州相關(guān)航線時廣州新機場就會同步顯示，更便于吸引客源，也能更好提升機場的輻射力和影響力。
