成都提出：標定成都在雙城經(jīng)濟圈的極核功能，大力推動產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，堅持以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向，以重點產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效為核心目標，將全市12個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈精準化、精細化，聚焦20個產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域攻堅，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線暢通上下游、整合左右岸，穩(wěn)定供應(yīng)鏈、配置要素鏈、培育創(chuàng)新鏈、提升價值鏈，加快打造一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、主體活力強和協(xié)同效應(yīng)強的重點產(chǎn)業(yè)集群。
20個重點產(chǎn)業(yè)：集成電路、新型顯示、高端軟件、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、航空發(fā)動機、工業(yè)無人機、軌道交通、新能源汽車、新型材料、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、人工智能、金融業(yè)、會展業(yè)、物流業(yè)、文創(chuàng)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、綠色食品、綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
破題——建圈強鏈是高質(zhì)量發(fā)展必然選擇
進入新時期，成都經(jīng)濟社會發(fā)展的外部環(huán)境和條件，均已發(fā)生深刻變化。前不久公布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》先后公布，賦予了成都加快做強極核、充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用的重大使命。能否擔負好這一國家使命，核心在城市功能、關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)支撐。
產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和動力源泉。從城市發(fā)展維度來分析，根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，成都市常住人口達到2093.78萬人，作為一個超大城市，如何更好地滿足人民群眾對美好生活的向往——這也是成都當前的新課題，這同樣要求要始終保持產(chǎn)業(yè)興城立城的戰(zhàn)略定力，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展來夯實城市發(fā)展動能。
同樣，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身角度看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，以規(guī)模經(jīng)濟和外部效應(yīng)為特征的“集群化”發(fā)展趨勢更加明顯，如何培育成都產(chǎn)業(yè)自身的核心競爭力，這同樣也是推動產(chǎn)業(yè)建圈強鏈背后的戰(zhàn)略考量。當前，成都產(chǎn)業(yè)已初步構(gòu)建起“5＋5＋1”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億大關(guān)，千億級產(chǎn)業(yè)集群增至8個，入選中國制造2025試點示范城市、國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)等。與此同時，新發(fā)展時期，成都產(chǎn)業(yè)在能級質(zhì)量、協(xié)同水平、要素聚集等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)和問題。建圈強鏈，成為新時期推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。這方面，成都經(jīng)開區(qū)已然行動起來。
據(jù)了解，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，成都經(jīng)開區(qū)深入實施“汽車研發(fā)檢測”、“汽車技術(shù)創(chuàng)新”、“汽車智能制造”、“汽車服務(wù)優(yōu)化”、“汽車要素供給”五大行動，深化汽車研發(fā)、生產(chǎn)、消費等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)，探索完善汽車制造和服務(wù)全鏈條體系，提升汽車全產(chǎn)業(yè)鏈價值，有效推動先進汽車制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。目前，該區(qū)成功引進國家環(huán)保機動車污染控制與模擬重點實驗室（成都基地），落戶引入西門子全球仿真創(chuàng)新中心，開工建設(shè)西部氫能產(chǎn)業(yè)園，中國西部汽車物流多式聯(lián)運示范工程加快啟動……不僅如此，該區(qū)強化金融撬動，推進“國資領(lǐng)投”，深化“管資本”改革，成立經(jīng)開資本集團，設(shè)立經(jīng)開產(chǎn)投基金，積極開展基金招商，出臺發(fā)展汽車金融若干政策，提高金融服務(wù)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型質(zhì)效。
關(guān)鍵——聚焦重大產(chǎn)業(yè)化項目 以重點產(chǎn)業(yè)鏈為主線
根據(jù)《成都市實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，成都提出，聚焦集成電路、新型顯示、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、航空發(fā)動機、新能源汽車等20個重點產(chǎn)業(yè)，全面實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈“鏈長制”，推動政府重點支持與市場化機制并重、關(guān)鍵細分領(lǐng)域突破與全產(chǎn)業(yè)鏈推進并行，以重點產(chǎn)業(yè)鏈為工作主線，穩(wěn)定供應(yīng)鏈、配置要素鏈、提升價值鏈，打造一批具有比較競爭優(yōu)勢、“根植性”和國際競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的重點產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強超大城市的經(jīng)濟和人口承載能力。
以電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為例，確定了包括集成電路、新型顯示以及高端軟件三個細分領(lǐng)域的重點產(chǎn)業(yè)鏈。在集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中，成都重點發(fā)展特色工藝、化合物半導體和封裝測試，2020年集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達到1220億元，位居全國第五。
建圈強鏈，這其中最為關(guān)鍵的是產(chǎn)業(yè)重大項目和龍頭企業(yè)。毋庸置疑，龍頭企業(yè)和重大項目，對產(chǎn)業(yè)鏈的整合力、供應(yīng)鏈的掌控力以及創(chuàng)新鏈的溢出力，是不可或缺、不能替代的。
在這一過程中，成都高新區(qū)探索構(gòu)建專業(yè)立體招商網(wǎng)絡(luò)，引聚招商合伙人、打造招商會客廳等，引進一批重大產(chǎn)業(yè)化項目落地，1—10月市級認定的重大產(chǎn)業(yè)化項目30個，其中百億級項目4個。龍泉驛區(qū)則充分發(fā)揮財政資金的引導作用和產(chǎn)業(yè)基金的乘數(shù)效應(yīng)，采用“母基金＋子基金”投資模式，設(shè)立細分領(lǐng)域子基金13只，認繳規(guī)模達249.02億元。聚焦“小核心、大協(xié)作”，新都區(qū)依托關(guān)鍵鏈主航空工業(yè)成都飛機工業(yè)(集團)有限責任公司，探索形成“鏈主聚鏈屬，主鏈拓輔鏈”的建圈強鏈模式，由成飛公司負責梳理重點企業(yè)招商清單、對配套企業(yè)進行全方位考核，同時主動釋放自身產(chǎn)能，輸出優(yōu)勢技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，聚集了優(yōu)質(zhì)項目42個，為成飛公司構(gòu)建起了“一小時”全鏈條配套圈，實現(xiàn)了“上下樓就是上下游、產(chǎn)業(yè)園就是生態(tài)圈”，構(gòu)建起了“頭部引領(lǐng)、集群支撐、鏈式互補”的航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
服務(wù)——市領(lǐng)導擔任“鏈長” 形成“6個1”工作機制
根據(jù)目前確定的發(fā)展目標，到2025年，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng)，以重點產(chǎn)業(yè)鏈及重點細分領(lǐng)域為突破，推動重點產(chǎn)業(yè)能級大幅提升，培育電子信息、裝備制造兩大萬億級、世界級先進制造業(yè)集群，打造航空航天、軌道交通、醫(yī)藥健康等國家級先進制造業(yè)集群等。
有目標、有實招、有分工、能落地，在推動建圈強鏈這一過程中，為深入實施建圈強鏈工作，成都組建了工作領(lǐng)導小組，由市委主要領(lǐng)導、市政府主要領(lǐng)導擔任組長，由市領(lǐng)導擔任重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，形成“1個發(fā)展規(guī)劃、1張產(chǎn)業(yè)圖譜、1套專項政策、1個創(chuàng)新平臺、1份企業(yè)名錄、1個品牌會展”的“6個1”工作機制。
根據(jù)要求，每個重點產(chǎn)業(yè)要著眼找準“鏈主”、配置要素、培育創(chuàng)新，聚焦微笑曲線兩端完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)圖譜等。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展項目招引促建大會戰(zhàn)，聚焦強鏈、補鏈、固鏈，以“龍頭企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)基金＋領(lǐng)軍人才＋中介機構(gòu)”模式，抓緊招引落地一批產(chǎn)業(yè)級產(chǎn)品級重大項目和與之配套的“專精特新”重大項目，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級。
其中，按照全市軌道交通產(chǎn)業(yè)布局，新都區(qū)以強鏈延鏈擴鏈為抓手，推動軌道交通產(chǎn)業(yè)集群化、服務(wù)集成化、創(chuàng)新自主化。“目前，整車制造產(chǎn)業(yè)鏈已初步成形?！毙露紖^(qū)發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，以中車成都公司、成都電機公司為龍頭，目前已聚集配套企業(yè)60余家，軌道交通“九大核心技術(shù)和十大關(guān)鍵零部件”基本齊備，形成年產(chǎn)600輛地鐵整車能力，實現(xiàn)儲能式有軌電車、國內(nèi)首創(chuàng)時速140公里市域A型列車“新都造”，全國首列時速160公里新一代基于5G車車通信的全自動無人駕駛市域A型列車在新都中車成都公司下線。厚普國際氫能“制、儲、運、加”產(chǎn)業(yè)集群項目落戶?！霸诩涌焯嵘邪l(fā)設(shè)計創(chuàng)新鏈方面，西南地區(qū)唯一時速160公里直線動調(diào)試驗線已建成，進一步支撐全自動駕駛車輛等高能級產(chǎn)品研制全場景試驗需求。”新都區(qū)發(fā)改委相關(guān)負責人表示，國內(nèi)首個、西南地區(qū)唯一的軌道交通綜合性行車試驗平臺——2025智慧型全自動行車試驗平臺已投用，將有力提升自主創(chuàng)新研發(fā)水平。
