湘潭市加快推動(dòng)普惠金融、產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、綠色金融創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）
為加快推動(dòng)普惠金融、產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)國(guó)、省關(guān)于加快推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展的部署要求，結(jié)合實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，通過(guò)持續(xù)完善金融基礎(chǔ)設(shè)施、豐富金融產(chǎn)品供給、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)“更低成本、更高效率、更可獲得”工作目標(biāo)，加快構(gòu)建“實(shí)體經(jīng)濟(jì)-科技創(chuàng)新-現(xiàn)代金融”高水平循環(huán)體系，到2025年底前，全市普惠金融、產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、綠色金融發(fā)展水平得到全面提升，金融生態(tài)穩(wěn)定安全，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%，資產(chǎn)證券化率提高到50%，上市公司數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到15家，主要金融發(fā)展指標(biāo)躋身全省前列。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┐蚝秘?cái)政金融“組合拳”，推動(dòng)財(cái)政支持下的普惠金融發(fā)展。以成功創(chuàng)建中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，持續(xù)推動(dòng)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降成本。到2025年底前，全市普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額占比位列全省市州前三名，普惠小微企業(yè)貸款利率水平低至全省市州前三名，形成可復(fù)制可推廣的普惠金融“湘潭模式”。
1.建立普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。市級(jí)層面設(shè)立不少于3000萬(wàn)元普惠金融發(fā)展信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，主要用于金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供普惠型信貸支持中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失按比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息力度，持續(xù)培育和擴(kuò)大貸款主體。對(duì)年度實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款增量達(dá)到一定規(guī)模、且增速綜合排名前三的銀行機(jī)構(gòu)給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦、人民銀行市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局湘潭監(jiān)管分局）
2.健全擔(dān)保體系，提升擔(dān)保能力。以打造AAA平臺(tái)為目標(biāo)，做優(yōu)做強(qiáng)潭城融資擔(dān)保集團(tuán)，加快引進(jìn)國(guó)、省擔(dān)?；鹱①Y湘潭中小微擔(dān)保公司，健全市、縣兩級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)單筆500萬(wàn)元以下的業(yè)務(wù)要重點(diǎn)圍繞支小、支農(nóng)、支科技開(kāi)展。在湖南省融資擔(dān)保集團(tuán)、湖南省融資再擔(dān)保有限公司的指導(dǎo)和支持下，落實(shí)“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制（湖南省融資再擔(dān)保有限公司40％、潭城融資擔(dān)保集團(tuán)30％、合作銀行20％、市財(cái)政代償10％）。市級(jí)層面設(shè)立不少于1000萬(wàn)元擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理降低擔(dān)保費(fèi)率，其中政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%，對(duì)進(jìn)入國(guó)、省“專(zhuān)精特新”和全市先進(jìn)制造業(yè)“白名單”的企業(yè)，單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的業(yè)務(wù)年擔(dān)保費(fèi)降低至0.5%。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展“見(jiàn)貸即擔(dān)”“見(jiàn)擔(dān)即貸”批量“總對(duì)總”戰(zhàn)略合作，簡(jiǎn)化擔(dān)保流程，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化反擔(dān)保措施。由潭城融資擔(dān)保集團(tuán)和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保的業(yè)務(wù)，原則上銀行機(jī)構(gòu)不高于當(dāng)期LPR執(zhí)行利率。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦、人民銀行市分行，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)。以下各項(xiàng)責(zé)任單位均包括各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，不再列出）
3.多管齊下，降本降息。支持銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)利率市場(chǎng)化改革措施，持續(xù)釋放LPR改革效能，積極運(yùn)用央行低成本政策資金，鞏固實(shí)際貸款利率下行成果，力爭(zhēng)湘潭市域一般貸款、企業(yè)貸款、普惠小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率處于全省市州最低的三位。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)采用無(wú)還本續(xù)貸、自主循環(huán)貸款等方式切實(shí)降低企業(yè)融資成本，充分發(fā)揮中小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心作用，為企業(yè)提供渠道更穩(wěn)定、成本更低廉、操作更便捷的首貸續(xù)貸資金，著力解決新設(shè)企業(yè)“首貸難”和企業(yè)“續(xù)貸難”問(wèn)題。推動(dòng)“園區(qū)助力小微貸”“瀟湘財(cái)銀貸”等信貸業(yè)務(wù)在園區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：人民銀行市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局湘潭監(jiān)管分局、市財(cái)政局、市金融辦）
4.推動(dòng)金融全面助力鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)下沉，完善經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局，提高鄉(xiāng)村金融服務(wù)體驗(yàn)感和信貸滲透率。發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的激勵(lì)引導(dǎo)作用，支持金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)領(lǐng)域市場(chǎng)主體貸款投入，降低綜合融資成本。充分保障糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)科技裝備升級(jí)、現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融投入，持續(xù)豐富鄉(xiāng)村振興信貸產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)投貸聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果金融接續(xù)服務(wù)，用好脫貧人口小額信貸政策，積極發(fā)展涉農(nóng)信用貸款。推動(dòng)湘潭市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心在全省率先建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)互聯(lián)互通的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系和為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款投放規(guī)模。制定特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，穩(wěn)步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：人民銀行市分行、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融辦、國(guó)家金融監(jiān)管總局湘潭監(jiān)管分局）
?。ǘ﹪@產(chǎn)業(yè)鏈配置金融鏈，探索產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展新路徑。圍繞全市新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，開(kāi)發(fā)契合湘潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)方案。到2025年底前，制造業(yè)貸款占全部貸款的比重提升至15%，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)融資成本大幅降低。
5.支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)展。建立全市產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)核心企業(yè)名單庫(kù)，加大對(duì)核心企業(yè)的信貸支持力度。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與人民銀行認(rèn)可的供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)對(duì)接，支持核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為供應(yīng)鏈票據(jù)提供更便利的貼現(xiàn)、質(zhì)押等融資，人民銀行優(yōu)先支持供應(yīng)鏈票據(jù)再貼現(xiàn)。鼓勵(lì)核心企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債、企業(yè)債、債務(wù)融資工具等各類(lèi)債券融資，支持中小微企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場(chǎng)融資。（責(zé)任單位：市工信局、市金融辦、人民銀行市分行）
6.創(chuàng)新“核心企業(yè)+上下游”的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。依托人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持。國(guó)家級(jí)園區(qū)要積極開(kāi)展收支流水貸和應(yīng)收賬款質(zhì)押池融資試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)企業(yè)客戶收支流水等數(shù)據(jù)的整合分析，暢通銀企信息共享渠道。支持湘潭高新區(qū)開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押融資試點(diǎn)工作，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)與人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)連接，批量辦理查詢和登記，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉(cāng)單和訂單等動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的銀行機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)其集團(tuán)下屬具有投資功能的子公司積極探索投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)模式，為企業(yè)發(fā)展提供綜合金融解決方案。（責(zé)任單位：人民銀行市分行、市工信局、市金融辦）
7.豐富產(chǎn)業(yè)金融信貸模式。建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，創(chuàng)新基于產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)的信用貸款、產(chǎn)業(yè)鏈整體授信等多種融資模式。積極推動(dòng)中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)，依托“湘企融”平臺(tái)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)和評(píng)價(jià)體系，篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單向金融機(jī)構(gòu)推送。結(jié)合“畝均論英雄”促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展改革工作，引導(dǎo)和支持銀行機(jī)構(gòu)推出“畝均英雄貸”，面向“畝均英雄榜”綜合評(píng)價(jià)靠前的企業(yè)，量身定制流程簡(jiǎn)、審批快、成本低的信貸產(chǎn)品和“綠色通道”。（責(zé)任單位：人民銀行市分行、市發(fā)改委、市工信局、市金融辦、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心）
8.做強(qiáng)市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。推動(dòng)現(xiàn)有引導(dǎo)基金規(guī)模擴(kuò)大至100億元，加快設(shè)立招商引資等子基金，充分發(fā)揮“以投促引”功能，打造一批產(chǎn)業(yè)投資基金助力資本招商的示范性標(biāo)桿項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)、園區(qū)加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)或招商引資基金。加大股權(quán)投資力度，為處于種子期、初創(chuàng)期、發(fā)展期、擴(kuò)展期、成熟期等各個(gè)時(shí)期的企業(yè)提供發(fā)展所需資金，不斷提高企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、市商務(wù)局、電化產(chǎn)投集團(tuán)）
（三）推動(dòng)金融與科技雙向賦能，大力推動(dòng)科技金融發(fā)展。服務(wù)創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動(dòng)金融與科技雙向賦能，科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款每年授信額度不低于10億元，2023年至2025年累計(jì)投放額度不低于50億元，努力實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板上市企業(yè)“破零”。
9.豐富科技金融產(chǎn)品。推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)屬產(chǎn)品、專(zhuān)有流程、專(zhuān)享政策的“五專(zhuān) ”科技金融服務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)登記、抵質(zhì)押、交易體系建設(shè)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，充分利用湘潭市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記前置服務(wù)窗口，幫助銀企雙方高效辦理專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等質(zhì)押登記手續(xù)，力爭(zhēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款戶數(shù)和金額逐年增長(zhǎng)。持續(xù)完善覆蓋科技型企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)保障，引導(dǎo)科技型企業(yè)投保科技保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)支持力度。（責(zé)任單位：市金融辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局湘潭監(jiān)管分局）
10.加大財(cái)政支持力度。用好省、市兩級(jí)聯(lián)合出資的1.1億元財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，持續(xù)深化科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革。市人民政府出資設(shè)立3億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。對(duì)科技型企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)融資進(jìn)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)科創(chuàng)板企業(yè)掛牌或過(guò)會(huì)。探索開(kāi)展科技型企業(yè)政府采購(gòu)合同線上信用融資“政采貸”。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市金融辦、人民銀行市分行、電化產(chǎn)投集團(tuán)）
11.打造一流的金融服務(wù)信息平臺(tái)。加強(qiáng)與湖南征信有限公司合作，建設(shè)湘潭市融資信用服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供征信畫(huà)像、融資撮合、國(guó)省政策匹配等特色服務(wù)，整合國(guó)、省專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)納入平臺(tái)的企業(yè)予以集中支持。（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改委、人民銀行市分行）
?。ㄋ模屪?guó)家氣候投融資試點(diǎn)機(jī)遇，打造綠色金融試點(diǎn)示范。持續(xù)完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新政策、產(chǎn)品、服務(wù)、工具，力爭(zhēng)每年新增綠色貸款100億元以上，實(shí)現(xiàn)綠色債券的“零突破”。
12.完善綠色金融市場(chǎng)體系。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部，到2025年底前，全市設(shè)立8家以上綠色專(zhuān)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的碳排放監(jiān)管和信息披露要求，到2025年底前，全市重點(diǎn)碳排放管理企業(yè)全部建立碳賬戶，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合不同碳賬戶分類(lèi)結(jié)果提供差異化信貸支持。擴(kuò)大綠色信貸投放和綠色票據(jù)融資，加大綠色再貼現(xiàn)、再貸款業(yè)務(wù)辦理力度。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極對(duì)接人民銀行碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款等政策工具。（責(zé)任單位：人民銀行市分行、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）
13.豐富綠色投融資創(chuàng)新工具。發(fā)揮3億元湘潭低碳?xì)夂蚬蓹?quán)投資基金作用，重點(diǎn)投向全市新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。做好綠色債券需求摸排和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行各類(lèi)綠色債券。建立氣候友好型企業(yè)名單，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)氣候投融資項(xiàng)目的信貸支持力度。加大鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序開(kāi)展以碳配額、碳排放量作為標(biāo)的物進(jìn)行質(zhì)押貸款、碳保險(xiǎn)等碳金融服務(wù)。積極融入全國(guó)碳交易市場(chǎng)，推動(dòng)重點(diǎn)碳排放企業(yè)參與全國(guó)碳排放權(quán)配額、國(guó)家核證自愿減排量交易。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市金融辦、人民銀行市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局湘潭監(jiān)管分局）
14.積極開(kāi)展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點(diǎn)。用好省、市兩級(jí)按照1：1比例共同組建的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，全面啟動(dòng)環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)和指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極參與試點(diǎn)，拓寬環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)化融資渠道，有效盤(pán)活企業(yè)環(huán)境權(quán)益資產(chǎn)。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、人民銀行市分行）
?。ㄎ澹┲Υ蛟熳钊珮I(yè)態(tài)、最為安全、最優(yōu)服務(wù)的金融生態(tài)。通過(guò)“創(chuàng)、投、貸、融”集聚金融資源，健全“直接融資+間接融資”的綜合金融服務(wù)體系。
15.持續(xù)吸引各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)入潭。努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)性股份制銀行分支機(jī)構(gòu)全覆蓋，爭(zhēng)取更多異地直屬支行升格為分行。對(duì)于市外新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)總部或信用卡中心、客戶服務(wù)中心、數(shù)據(jù)處理及備份中心、支付結(jié)算中心等運(yùn)營(yíng)中心，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；對(duì)于市外新引進(jìn)的銀行機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，銀行機(jī)構(gòu)異地直屬支行升格為分行的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，銀行機(jī)構(gòu)每增設(shè)一個(gè)全功能經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)于市外新引進(jìn)的保險(xiǎn)、證券、期貨機(jī)構(gòu)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。市外投資者參與我市地方法人金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股的，按投資金額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、國(guó)家金融監(jiān)管總局湘潭監(jiān)管分局、人民銀行市分行）
16.加快提升資產(chǎn)證券化水平。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)融資、掛牌和上市，按照相關(guān)規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)助。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湖南區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“湘潭專(zhuān)板”，到2025年底前，在“湘潭專(zhuān)板”掛牌企業(yè)達(dá)到160家以上，將“湘潭專(zhuān)板”打造成為樣板工程。探索建設(shè)湘江科學(xué)城金融廣場(chǎng)。建立發(fā)債企業(yè)培育項(xiàng)目庫(kù)，依托政府性投融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)健全市場(chǎng)化信用增進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大運(yùn)用債券融資支持工具。支持符合條件的企業(yè)將存量資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)證券化，通過(guò)發(fā)行REITs、ABS、ABN、保險(xiǎn)資產(chǎn)支持計(jì)劃等方式進(jìn)行融資。支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為全市統(tǒng)籌推進(jìn)綠色礦山、風(fēng)電新能源、城市污水管網(wǎng)、停車(chē)場(chǎng)、充電樁、廣告位等優(yōu)質(zhì)資源的資產(chǎn)化、證券化提供全過(guò)程、全方位金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、人民銀行市分行）
17.設(shè)立經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。落實(shí)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決防止各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)跨機(jī)構(gòu)、跨部門(mén)、跨市場(chǎng)和跨區(qū)域傳染。深入推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，健全金融失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展打擊保險(xiǎn)欺詐活動(dòng)。落實(shí)國(guó)、省、市各項(xiàng)金融支持政策，積極承接政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具，做好政策工具的配套融資。支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)金融債、有效處置抵債資產(chǎn)等方式，建立地方法人機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。依法打擊各類(lèi)非法集資行為，堅(jiān)決落實(shí)“打早打小”，堅(jiān)決防止“拖大拖炸”，確保非法集資新發(fā)案件數(shù)、陳案積案數(shù)、未兌付金額數(shù)持續(xù)下降。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)投資者教育，將韶山投資者教育基地打造成國(guó)家級(jí)投資者教育基地。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局湘潭監(jiān)管分局）
市人民政府建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展見(jiàn)行見(jiàn)效。強(qiáng)化財(cái)政支撐，統(tǒng)籌財(cái)力落實(shí)本行動(dòng)計(jì)劃所涉財(cái)政補(bǔ)助事項(xiàng)，根據(jù)金融發(fā)展實(shí)際，建立穩(wěn)步增長(zhǎng)的財(cái)政支持機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)政和金融工具，確保各項(xiàng)金融決策部署落地落實(shí)。強(qiáng)化金融專(zhuān)業(yè)人才培育，推動(dòng)金融監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和地方黨政干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員雙向掛職，通過(guò)“引用育留”新機(jī)制，努力打造一支專(zhuān)業(yè)化金融人才隊(duì)伍。加大對(duì)各縣市區(qū)、園區(qū)年度績(jī)效綜合考評(píng)中金融工作考核力度，充分激發(fā)全市上下共同參與金融工作的積極性和主動(dòng)性。
湘潭市人民政府
2023年10月24日
