各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略，扎實推進武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設，加快推動武漢科教人才優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，經市人民政府同意，特提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察湖北武漢重要講話精神，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，培育和發(fā)展新質生產力，加快形成“支撐中部、輻射全國、融入世界”的創(chuàng)新發(fā)展增長極，為奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點扛牢武漢擔當。
到2026年，科技自立自強能力顯著增強，一批關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到45件；在漢高校院所與武漢經濟社會深度融合，高校輸出到本地企業(yè)的技術合同成交額年均增幅10%，國家和省市重大人才工程培養(yǎng)和引進人數(shù)達到18000人，高技能人才占技能勞動者比例達到34%；具有武漢特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系加快建設，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和數(shù)字經濟增加值占地區(qū)生產總值比重分別達到20%和54%。
二、主要任務
（一）實施產教融合發(fā)展行動
1.推進特色學科建設。開展在漢高校學科專業(yè)與區(qū)域發(fā)展需求匹配度評估，優(yōu)化調整學科專業(yè)布點。圍繞我市重點產業(yè)，做強集成電路設計、數(shù)字經濟、人工智能、網絡安全等學科專業(yè)，新設一批技術經紀、科技投資、工業(yè)設計等適應新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的學科專業(yè)。出臺支持市屬高校高質量發(fā)展若干措施，打造緊密對接產業(yè)鏈的“一院一特色”學科專業(yè)（群）。（責任單位：市教育局、市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市經信局、市財政局、市人社局，市屬各高校）
2.推進產教人才流動。深化產教融合育才，建設未來技術學院、現(xiàn)代產業(yè)學院、卓越工程師學院等校企協(xié)同育人平臺20個左右，打造一批產教融合實訓基地。深入實施工程碩博士培養(yǎng)改革專項試點。實施“校企雙進”工程，組織“科技副總”進企業(yè)、“工程師”進高校，推動高校與企業(yè)開展技術合作、人才聯(lián)培。鼓勵知名企業(yè)家和杰出校友反哺教育發(fā)展，探索推廣武漢大學“雷軍班”等人才培養(yǎng)模式。實施“武漢工匠”培育計劃，建設“技能大師工作室”，拓展應用型人才培養(yǎng)新載體新模式。（責任單位：市人才工作局，市教育局、市經信局、市人社局、市科技創(chuàng)新局、市財政局，市屬各高校，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)管委會，下同〉）
（二）實施產才融合促進行動
3.發(fā)揮用人主體作用。聚焦我市重點產業(yè)，依托高水平大學、一流科研機構、科技領軍企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺等載體，每年引進和培育戰(zhàn)略科技人才、產業(yè)領軍人才、優(yōu)秀青年人才、各領域專項人才等1000名以上，高技能人才8000名左右。加快建設高等學校學科創(chuàng)新引智基地，引進一批國外資深學科帶頭人、學術骨干和青年人才，提升科研創(chuàng)新能力，服務產業(yè)升級。（責任單位：市人才工作局，市科技創(chuàng)新局、市人社局、市教育局，各區(qū)人民政府）
4.健全人才服務體系。完善“武漢英才”認定支持體系，實施特別人才引進專項，構建頂尖人才認定“快速通道”。優(yōu)化實施博士后人才倍增行動。設立武漢人才聯(lián)絡站，積極引導人才回流。深化“學子聚漢”工程，每年提供優(yōu)質就業(yè)崗位50萬個以上，吸引留漢來漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學畢業(yè)生30萬人以上。加強人才安居及生活保障，打造高品質人才社區(qū)，建設“武漢科學家之家”，提檔升級“武漢青年人才之家”。做大做強武漢人才基金，發(fā)揮“以財引才”作用。提升人才服務便捷化水平，升級武漢人才卡，建立全市集中的高層次人才服務平臺。到2026年，全市人才資源總量達到430萬人。（責任單位：市人才工作局、市委金融辦，市人社局、市投資促進局、市住房和城市更新局、市教育局、市科技創(chuàng)新局、市財政局，各區(qū)人民政府，武漢人才集團）
（三）實施創(chuàng)新策源筑基行動
5.建設重大科技基礎設施和實驗室體系。集聚發(fā)展重大科技基礎設施群，推進8個重大科技基礎設施加快建設和提高開放水平，有序開展一批重大科技基礎設施預研預制，爭取入列國家專項規(guī)劃。加快漢江國家實驗室建設，推進在漢國家重點實驗室優(yōu)化重組，加強戰(zhàn)略前沿領域原始創(chuàng)新布局。支持湖北實驗室承擔國家科技重大專項，參與“尖刀”技術攻關工程，對接產業(yè)重點需求，推進科技成果就地轉化。加大對湖北實驗室服務保障力度，強化責任落實、要素供給和考核評估，建立“有服務保障單位、有跟進支持基金、有產業(yè)對接平臺”工作機制。（責任單位：市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市財政局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市教育局、市經信局、市衛(wèi)健委、市農業(yè)農村局，各區(qū)人民政府）
6.提高科技創(chuàng)新平臺能級。建立以“用”為導向的平臺評價體系，引導創(chuàng)新平臺服務地方產業(yè)發(fā)展。推動數(shù)字建造、智能設計與數(shù)控等2家國家技術創(chuàng)新中心高效運行，每年建設10個技術（產業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心。面向高能級創(chuàng)新平臺設立科技成果轉化專項，支持創(chuàng)新平臺結合產業(yè)和企業(yè)需求開展研發(fā)和成果轉移轉化。到2026年，高能級創(chuàng)新平臺轉化重大科技成果30項以上。（責任單位：市科技創(chuàng)新局、市發(fā)改委、市經信局、市財政局，各區(qū)人民政府）
7.建設科技成果轉化載體。推進“武創(chuàng)通”科創(chuàng)服務平臺建設，提供一站式、高質量科技數(shù)字化服務。每年建設10家科技成果轉化中心，打造一批具備技術研發(fā)、中試熟化、檢驗檢測等功能的綜合服務載體。推動武漢產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院等新型研發(fā)機構提質增效。鼓勵多元主體新建各類眾創(chuàng)孵化載體，建設一批未來產業(yè)孵化載體，引導現(xiàn)有眾創(chuàng)孵化載體專業(yè)化轉型升級。完善科技企業(yè)全生命周期培育體系，梯度實施初創(chuàng)科技企業(yè)育苗、小微高企躍升、骨干高企瞪羚、領軍企業(yè)引領計劃。到2026年，全市技術合同成交額達到3000億元。（責任單位：市科技創(chuàng)新局、市經信局，各區(qū)人民政府）
（四）實施核心技術突破行動
8.加快構建產業(yè)創(chuàng)新矩陣。以企業(yè)為主體、市場為導向打造產業(yè)創(chuàng)新矩陣，促進“政產學研金服用”深度融合。支持細分領域領軍企業(yè)牽頭建設新型柔性研發(fā)機構，打造10個以上產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合實驗室，以創(chuàng)新鏈協(xié)同支撐產業(yè)鏈發(fā)展和供應鏈安全。每年實施10個科技重大專項，采取“揭榜掛帥”方式支持骨干企業(yè)開展攻關，推動解決“卡脖子”難題，形成“殺手锏”技術和競爭性產品。支持規(guī)模以上科技型企業(yè)建立研發(fā)機構。每年實施100個重點研發(fā)計劃項目，支持企業(yè)圍繞關鍵元器件、基礎材料、先進工藝等打造主導產品。聚焦優(yōu)勢產業(yè)、新賽道新領域等實施科技成果轉化項目，支持具有實用價值的科技成果投入市場應用和產業(yè)化。（責任單位：市科技創(chuàng)新局、市經信局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）
9.加快推進應用場景建設。各區(qū)聚焦優(yōu)勢產業(yè)或者未來產業(yè)形成2—3類場景機會清單，大力引進企業(yè)、產品、設備、成果、技術等，以場景需求牽引產業(yè)發(fā)展。市屬國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)，在技術創(chuàng)新、工藝改造、產品升級、企業(yè)管理等方面挖掘場景機會；相關政府職能部門常態(tài)化發(fā)布場景清單，建立創(chuàng)新成果對接機制，在場景應用中提供資金、資源等支持，加快場景創(chuàng)新落地。持續(xù)推進數(shù)字應用場景開放，重點打造一批數(shù)字經濟標志性場景。（責任單位：市經信局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市衛(wèi)健委、市政府國資委，各區(qū)人民政府，市屬各國有企業(yè)）
10.加快優(yōu)化創(chuàng)新空間布局。因地制宜打造“兩個一百平方公里”工業(yè)園區(qū)，加快推進“工業(yè)上樓”，建設創(chuàng)新街區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新樓宇和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。布局建設環(huán)大學創(chuàng)新發(fā)展帶，推進大學校區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)和城市社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。高標準建設東湖科學城，爭創(chuàng)湖北東湖綜合性國家科學中心。推動光谷、車谷、網谷、星谷協(xié)同發(fā)展，促進光谷科技創(chuàng)新大走廊（以武漢新城為核心承載區(qū)，以光谷為龍頭，聯(lián)動江夏、洪山、武昌等區(qū)域）、車谷產業(yè)創(chuàng)新大走廊（以武漢經開區(qū)為核心承載區(qū)，聯(lián)動蔡甸、漢陽等區(qū)域）、武漢濱江數(shù)創(chuàng)大走廊（以武昌區(qū)為核心承載區(qū)，聯(lián)動長江沿岸江岸、江漢、硚口、漢陽、青山、洪山、長江新區(qū)等區(qū)域）三廊融通發(fā)展。（責任單位：市經信局、市科技創(chuàng)新局、市發(fā)改委、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市教育局，有關區(qū)人民政府）
（五）實施改革創(chuàng)新攻堅行動
11.深化科技教育人才體制改革。構建“大科創(chuàng)”工作新格局，完善市區(qū)縱向聯(lián)動和部門橫向協(xié)作機制。改革科技項目管理機制，賦予企業(yè)技術路線制定權、攻關任務分解權、參與單位決定權和經費使用自主權。深化職務科技成果賦權改革，探索職務科技成果單列管理制度和“先用后轉”模式。支持國有企業(yè)加大研發(fā)投入，在考核企業(yè)負責人經營業(yè)績時可將研發(fā)投入視同利潤加回。深化人才發(fā)展體制改革，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。完善人才激勵機制，對高校院所從事應用研究和技術開發(fā)的科技人員，在業(yè)績認定和考核評價中著重評價其對成果轉化及產業(yè)發(fā)展的實際貢獻。在具備條件的民營企業(yè)開展專業(yè)技術職稱自主評審工作。用好高層次人才專項事業(yè)編制周轉池，支持重點用人單位引進使用海內外急需緊缺人才。（責任單位：市人才工作局、市委編辦，市科技創(chuàng)新局、市政府國資委、市教育局、市衛(wèi)健委、市財政局、市人社局，各區(qū)人民政府）
12.促進科技產業(yè)金融良性循環(huán)。加強市區(qū)創(chuàng)投資金統(tǒng)籌，設立早期投資基金，形成300億元規(guī)模天使基金集群，帶動社會資本投早、投小、投長、投創(chuàng)新。開發(fā)適應科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸產品，建立科技創(chuàng)新企業(yè)“白名單”制度，支持金融機構對科技創(chuàng)新企業(yè)提供應收賬款質押融資、知識產權質押融資、訂單融資等信貸服務。建設東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)，擴大科技保險覆蓋面，積極開展成果轉化保險、綠色保險等業(yè)務，增加服務科技創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量和保額。做細做實上市后備“金種子”“銀種子”分層培育，支持符合條件的科技企業(yè)上市。（責任單位：市委金融辦，市財政局、市科技創(chuàng)新局，武漢投控集團、武漢金控集團）
13.強化知識產權創(chuàng)造保護運用。提升知識產權創(chuàng)造質量，培育一批高價值專利和專利組合，推動企業(yè)將先進專利技術轉化為各類標準。到2026年，建設45家高價值專利培育中心。建設國家知識產權保護示范區(qū)，加大知識產權保護力度，建立健全知識產權糾紛多元解決機制。推進專利轉化運用，建好國家光電子、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)知識產權運營中心，支持有條件的企業(yè)建立知識產權運營機構，力爭每年培育國家、省級知識產權示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)20家以上。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技創(chuàng)新局，市法院、市檢察院，武漢仲裁委辦，各區(qū)人民政府）
14.融入國際國內科技創(chuàng)新網絡。加強與長江中游城市群城市科技融通，舉辦長江中游城市群科技創(chuàng)新供需對接活動，每年共同發(fā)布綠色環(huán)保先進適用技術指導目錄50項以上。加強國際化科研環(huán)境建設，吸引全球知名高校院所、跨國公司來漢設立研發(fā)機構。支持高校院所、科技企業(yè)、科技社團牽頭發(fā)起和參與國際科技組織和項目、國際學術會議等。布局建設國際科技合作載體。到2026年，支持建設10家國際企業(yè)創(chuàng)新中心、10家“一帶一路”聯(lián)合實驗室。（責任單位：市委外辦，市科技創(chuàng)新局、市發(fā)改委、市經信局、市教育局、市市場監(jiān)管局、市投資促進局，各區(qū)人民政府）
15.培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化良好氛圍。支持舉辦中國5G+工業(yè)互聯(lián)網大會、國際光化學技術與產業(yè)大會、“武創(chuàng)源”顛覆性技術創(chuàng)新大賽、“英雄杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事展會。推動出臺科技創(chuàng)新中心建設地方性法規(guī)，完善科研誠信體系，加強對科技活動倫理審查和監(jiān)管，加大安全風險防控。加強科學技術普及和科技創(chuàng)新宣傳，健全創(chuàng)新盡職免責、減責機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。到2026年，公民具備科學素質比例達到20.3%。（責任單位：市科技創(chuàng)新局、市經信局、市人社局，市科協(xié)，各區(qū)人民政府）
三、工作要求
依托市推進具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設領導小組，完善全市科教人才統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展機制，在規(guī)劃編制、經費投入、項目建設、環(huán)境營造等方面加大保障力度，及時研究解決推進科教人才優(yōu)勢轉化中的重點難點問題。發(fā)揮科教人才優(yōu)勢，邀請熟悉武漢科教資源與產業(yè)發(fā)展的院士專家、企業(yè)家等組建專家咨詢委員會，開展戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，為推進科教人才優(yōu)勢轉化提供智力支撐。建立工作任務動態(tài)調整機制，定期對科教人才優(yōu)勢轉化工作推進情況進行督導評估、跟蹤評價，根據(jù)評估評價結果及時調整完善政策措施，持續(xù)推進工作任務落實落地?！ ?/p>
武漢市人民政府辦公廳
2024年5月29日
