貴州（貴陽）山地智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年攻堅行動工作方案（2024—2026年）
為全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記重要講話精神，大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀，把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，按照省委、省政府和市委、市政府關于加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決策部署，構建“央黔筑、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學研”同步推進的發(fā)展格局，在貴陽市先行先試，發(fā)展山地智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈，制定本方案。
一、總體要求
（一）總體思路
堅持需求牽引和市場主導，按照“研發(fā)制造智能化、推廣應用集成化、作業(yè)服務社會化、政策支持精準化”的思路，著力闖新路、搶先機、補短板、強弱項，強化省市共建、部門聯(lián)動，從農(nóng)機研發(fā)制造、市場銷售、推廣應用三端謀劃布局，通過“以農(nóng)促貿(mào)、以貿(mào)促工、以工促研、以研哺農(nóng)”，實現(xiàn)以農(nóng)工貿(mào)促產(chǎn)學研，搭建貴州（貴陽）山地智能農(nóng)機創(chuàng)新發(fā)展平臺（以下簡稱“創(chuàng)新發(fā)展平臺”），成立研發(fā)制造中心和推廣應用中心，打造自主可控、高質量、高效能的山地智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈，構建“央黔筑資源互補、農(nóng)工貿(mào)同步發(fā)力、產(chǎn)學研融合發(fā)展”同步推進的山地智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（二）發(fā)展目標
通過三年攻堅行動，“創(chuàng)新發(fā)展平臺”市場化運轉，以短板機具需求引領攻關，先行先試打造貴州山地智能農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；建設“貴州農(nóng)機云”信息平臺，提升全省統(tǒng)籌調度能力；建成1個省級農(nóng)機創(chuàng)新試驗基地、4個農(nóng)機熟化定型基地、14個示范應用基地，形成農(nóng)機服務中心網(wǎng)絡；建成覆蓋糧油主產(chǎn)縣、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域農(nóng)機服務和應急體系，農(nóng)機應急組織達50個以上；完成高標準農(nóng)田改造提升試點建設2萬畝，探索結對發(fā)展跨區(qū)域社會化服務模式，設施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化結構優(yōu)化，提升農(nóng)作物耕種收綜合機械化率10個百分點以上，貴陽市主要農(nóng)作物綜合機械化率達67%。
二、重點任務
（一）研發(fā)制造端
1.建設山地智能農(nóng)機創(chuàng)新發(fā)展平臺。組建山地智能農(nóng)機專家工作站，打造研發(fā)制造中心和推廣應用中心，建成“創(chuàng)新發(fā)展平臺”；圍繞丘陵山區(qū)適用小型和智能化領域的農(nóng)機裝備短板，著眼急需急用列出優(yōu)先序，滾動發(fā)布農(nóng)機研發(fā)需求清單，鼓勵省內外高校、科研院所、農(nóng)機制造企業(yè)等開展聯(lián)合攻關，研制一批適用丘陵山區(qū)和特色主導產(chǎn)業(yè)的專用農(nóng)機、智能設施裝備；引進國內外先進丘陵山區(qū)智能農(nóng)機裝備，開展適應性改造和技術成果轉化；省市聯(lián)動建設“貴州農(nóng)機云”信息平臺，形成需求引領研發(fā)、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。2024年完成“創(chuàng)新發(fā)展平臺”建設并運營；2025年“創(chuàng)新發(fā)展平臺”成效突顯；2026年“創(chuàng)新發(fā)展平臺”穩(wěn)步發(fā)展。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市投資促進局、市市場監(jiān)管局。單位中位于第1個的為牽頭單位，下同）
2.建設貴州山地智能農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。培育引導山地智能農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)向觀山湖區(qū)、修文縣、烏當區(qū)、經(jīng)開區(qū)等地集聚發(fā)展，引進省內外農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，承接履帶動力平臺和配套農(nóng)機具、高性能播種機械、山地農(nóng)用運輸機械、茶機、輕簡型玉米收獲機、木本油料采收機械、智能化裝備與配套等農(nóng)機制造，打造全省山地智能農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。2024年培育引導山地智能農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；2025年創(chuàng)建貴州山地智能農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；2026年貴州山地智能農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)示范區(qū)加快培育形成。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市投資促進局，有關區(qū)〔市、縣〕人民政府）
（二）市場銷售端
3.建設山地農(nóng)機交易市場。按照市場化原則，鼓勵市場主體建設“服務本地、輻射周邊、開拓省外”的全省農(nóng)機交易市場，與“貴州農(nóng)機云”實現(xiàn)線上線下同步銷售。提供減免租金、銷售獎補、服務年檢等優(yōu)惠政策，吸引省內外農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商入駐，形成供需互促、產(chǎn)銷并進、暢通高效的區(qū)域一體化農(nóng)機市場。2024年啟動建設貴州（貴陽）山地智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)合市場需求布局實體銷售網(wǎng)；2025年逐步完善線上線下相結合的農(nóng)機交易市場；2026年建成立足貴陽、面向全省、輻射西南片區(qū)的山地農(nóng)機交易市場。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市投資促進局，有關區(qū)〔市、縣〕人民政府）
4.建設農(nóng)機銷售及維修服務網(wǎng)絡。支持“創(chuàng)新發(fā)展平臺”與實體經(jīng)銷商共建銷售服務網(wǎng)絡，提升現(xiàn)有農(nóng)機經(jīng)銷商銷售服務能力。依托區(qū)域農(nóng)機服務中心拓展維修服務功能，開展農(nóng)機操作、維修技能培訓和零配件供應，提升售后服務質量，解決維修慢、維修難等問題。到2026年，打造農(nóng)機銷售服務4S店5—8個，帶動農(nóng)機市場銷售和維修服務網(wǎng)絡日趨完善。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）
（三）推廣應用端
5.建設區(qū)域農(nóng)機服務中心。建設布局合理、功能完善、規(guī)模適宜的區(qū)域農(nóng)機服務中心，涵蓋耕、種、管、收、烘、加、銷、儲等環(huán)節(jié)，對農(nóng)資倉儲銷售、農(nóng)機農(nóng)事服務、維修售后、育秧服務、烘干服務、技術培訓、應急救災等功能進行聚集。重點推進糧油耕種管收、水稻育秧、烘干倉儲、加工銷售等薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機社會化服務，創(chuàng)新探索結對幫扶跨區(qū)域社會化服務模式。支持服務面積與用地需求掛鉤，每服務1000畝耕種收環(huán)節(jié)托管，保障200平方米機庫棚等設施用地。2024年建設市縣級區(qū)域農(nóng)機服務中心8個；2025年構建區(qū)域農(nóng)機服務網(wǎng)絡；2026年建成農(nóng)機服務體系。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）
6.建設農(nóng)機應急中心。組建市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)機應急作業(yè)服務隊伍，強化內部管理和制度建設，完善基礎設施，構建農(nóng)機應急保障服務體系。建設農(nóng)機應急中心，形成信息化制度化指揮調度機制。到2026年，貴陽市農(nóng)機應急組織達50個以上，增強對丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和應急救災的支撐能力。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）
7.建設農(nóng)機熟化定型基地。建設以糧油作物為主的農(nóng)機熟化定型基地和創(chuàng)新試驗基地，建立農(nóng)機裝備試驗驗證、檢驗檢測公共平臺，拓展智能農(nóng)機試驗功能，布局農(nóng)機專用新能源、北斗導航等試驗條件，為丘陵山區(qū)省份開展小型智能農(nóng)機創(chuàng)新研發(fā)提供測試、中試等條件支撐。到2026年，在相關區(qū)縣建成熟化定型基地4個。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，有關區(qū)〔市、縣〕人民政府）
8.建設農(nóng)機示范應用基地。建立“基地+專家團隊+技術模式”的農(nóng)機推廣機制，開展主要糧油作物全程機械化生產(chǎn)推廣應用和特優(yōu)作物機械化生產(chǎn)試驗示范，打造設施裝備先進、機藝融合深入、要素保障有力、示范引領明顯的推廣應用基地。2024年建設示范應用基地8個；2025年建成示范應用基地10個，申報創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣1個；到2026年累計建成示范應用基地14個。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）
9.建設智慧農(nóng)（牧）場。依托省內外專家技術服務，根據(jù)地貌特點及生產(chǎn)需求進行土地宜機化改造，探索丘陵山區(qū)全程機械化智慧農(nóng)（牧）場技術模式，推動機械化、信息化與智能化融合發(fā)展。2024年啟動智慧農(nóng)場建設，完成智慧牧場建設2個；2025年完成智慧農(nóng)場建設1個。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，有關區(qū)〔市、縣〕人民政府）
10.建設高標準農(nóng)田改造提升試點。統(tǒng)籌中央和省、市、縣相關資金投入高標準農(nóng)田改造提升，配合實施田塊整治工程、田間道路工程、農(nóng)田地力提升工程等措施改造農(nóng)田，配套建設農(nóng)機下田坡道等附屬設施，提高農(nóng)機作業(yè)便捷度，將機耕道、生產(chǎn)便道、下田坡道、田塊長度寬度與平整度等“宜機化”要求納入項目重點實施內容、重要驗收標準。2024年建成7000畝，2025年建成7000畝，2026年建成6000畝。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局，有關區(qū)〔市、縣〕人民政府）
11.建設農(nóng)機質量安全監(jiān)管體系。以申報創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范市（縣）為抓手，壓實農(nóng)機安全監(jiān)管責任，加強農(nóng)機生產(chǎn)制造、市場銷售、推廣應用等相關環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管，推進農(nóng)機安全執(zhí)法隊伍和基層農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設，查處農(nóng)機違法違章行為，堅決防范和遏制重特大農(nóng)機安全責任事故；購置配備農(nóng)機安全檢驗設備，進一步提高農(nóng)機年檢率;開展農(nóng)機手技能培訓，舉辦農(nóng)機技能大比武、大宣傳、大培訓活動，常態(tài)化開展農(nóng)機安全檢查、培訓、演練等。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急局、市公安交管局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）
三、保障措施
（一）強化組織領導
建立貴州（貴陽）山地智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，發(fā)揮省市聯(lián)動、部門協(xié)同、市縣落實、各方參與、共同建設的協(xié)同作用。各區(qū)（市、縣）要將農(nóng)機化工作列入重要議事日程，組織調動各方力量，確保重點任務落到實處，推動將農(nóng)機化發(fā)展列入糧食安全黨政同責考核內容。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市發(fā)展改革委、市財政局、市投資促進局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）
（二）強化政策支持
出臺《關于支持山地智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》，結合推進村集體經(jīng)濟組織“1+1”發(fā)展方式，落實市級財政農(nóng)機化專項資金、科技創(chuàng)新項目資金，積極爭取國家、省重點項目資金支持，發(fā)揮財政資金的撬動和引領作用，帶動社會資本擴大山地農(nóng)機產(chǎn)業(yè)有效投資。加大急需短板機具購機補貼和報廢更新補貼力度；加強農(nóng)機安全質量監(jiān)管，提升應急防災救災能力建設；推進設施農(nóng)業(yè)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電用油優(yōu)惠、稅費減免等相關政策落地；鼓勵開展農(nóng)機保險服務。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市投資促進局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）
（三）強化人才保障
落實貴陽市人才“強省會”行動政策措施，多渠道引進農(nóng)機領域人才，強化本地科研人員培育孵化，組建山地智能農(nóng)機專家工作站；用好人才引進政策，吸引農(nóng)機專業(yè)優(yōu)秀高校畢業(yè)生在筑就業(yè)；健全基層農(nóng)機技術推廣機構；加大農(nóng)機實用人才培訓力度，壯大本地農(nóng)機人才隊伍建設；依托新型經(jīng)營主體培育強化服務能力和人才建設。（責任單位：市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）
（四）強化安全監(jiān)管
進一步強化農(nóng)機安全監(jiān)理工作，加強源頭管理，完善農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制，提升全市農(nóng)機安全監(jiān)理水平，預防和減少農(nóng)機安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。對實施主體接受國家財政補助形成的資產(chǎn)進行固定資產(chǎn)入賬，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，嚴格按照法律法規(guī)加強固定資產(chǎn)購建、使用、折舊、處置和安全管理，落實人員崗位責任制，加強項目補助機具管理。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市公安交通管理局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）
（五）強化跟蹤問效
堅持以問題為導向，明確工作重點，找準發(fā)力方向，落實部門職責，強化部門協(xié)作，嚴格按照時間節(jié)點、責任分工和目標任務推進山地智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)工作落實，綜合協(xié)調辦公室按照“月調度、季通報、年考核”的工作機制，嚴格監(jiān)督檢查，對未完成目標任務的提請指揮長按照相關規(guī)定進行追責問責。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）
（六）強化宣傳引導
主動加強與新聞媒體的溝通合作，多渠道、多形式開展宣傳報道活動，切實加大對農(nóng)業(yè)機械化宣傳的力度、廣度和深度，講好農(nóng)業(yè)機械化故事，充分調動社會各界支持農(nóng)業(yè)機械化、關心農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的積極性和主動性，搭建社會廣泛參與平臺，構建政府、社會、市場協(xié)同推進的工作格局，營造全社會廣泛關注和支持的良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）
貴陽市人民政府辦公廳
2024年8月9日
