上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寶山聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案
一、功能定位
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以聯(lián)動(dòng)發(fā)展為重要牽引，充分發(fā)揮郵輪經(jīng)濟(jì)和綠色低碳供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的特色優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)貿(mào)易投資、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等領(lǐng)域發(fā)展能級(jí)邁上更高臺(tái)階。
二、實(shí)施范圍
寶山聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)包括上海國(guó)際郵輪旅游度假區(qū)、張江高新區(qū)寶山園、綠色低碳供應(yīng)鏈核心功能區(qū)，總面積約50平方公里。
三、重點(diǎn)任務(wù)
1.完善郵輪企業(yè)總部引進(jìn)政策。支持在郵輪購置、船員用工國(guó)籍、郵輪融資租賃公司設(shè)立子公司注冊(cè)資本等方面加大便利化政策供給。（責(zé)任單位：市交通委、上海海事局、市委金融辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
2.推動(dòng)口岸通關(guān)模式創(chuàng)新。支持建設(shè)集聚海關(guān)衛(wèi)生檢疫、行李查驗(yàn)、應(yīng)急處置等職能于一體的郵輪口岸政務(wù)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：上海海關(guān)、上海邊檢總站、上海海事局、市應(yīng)急局）
3.提升郵輪口岸監(jiān)管服務(wù)水平。優(yōu)化上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”郵輪專區(qū)功能，實(shí)施訪問港大型郵輪入境通關(guān)定制化“一船一策”。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、上海海關(guān)、上海邊檢總站、上海海事局）
4.鼓勵(lì)郵輪公司申請(qǐng)出境游資質(zhì)。支持區(qū)域內(nèi)郵輪運(yùn)營(yíng)公司申請(qǐng)獲取出境旅游業(yè)務(wù)資質(zhì)，推動(dòng)設(shè)置郵輪企業(yè)出境資質(zhì)專門配額，縮短辦理時(shí)間。（責(zé)任單位：市文化旅游局）
5.實(shí)行靠港補(bǔ)給物資分類管理。支持探索建立上海郵輪船供物資配送中心，對(duì)靠港補(bǔ)給物資實(shí)行智能化分類管理，制定完善不同種類物資的通關(guān)、倉儲(chǔ)等管理措施。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、上海海關(guān)、市交通委）
6.制定靠港補(bǔ)給常用低危物資清單。支持加快制定上海國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給常用低危物資清單，明確允許港口補(bǔ)給與國(guó)際郵輪運(yùn)營(yíng)相關(guān)的常用低危物資種類和數(shù)量。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市交通委、上海海關(guān)、市應(yīng)急局）
7.開展外籍游客便捷支付試點(diǎn)。在上海國(guó)際郵輪旅游度假區(qū)布局“Shanghai Pass”多用途預(yù)付費(fèi)卡服務(wù)點(diǎn)，提升入境外籍游客支付便利度。（責(zé)任單位：市文化旅游局、中國(guó)人民銀行上?？偛浚?/p>
8.構(gòu)建郵輪人才引育體系。支持建設(shè)上海國(guó)際郵輪旅游度假區(qū)郵輪人才培養(yǎng)基地，建立郵輪人才庫，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)自主開展郵輪從業(yè)人員培訓(xùn)，支持區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)，符合條件的可以享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。探索打造亞太郵輪船員服務(wù)中心。（責(zé)任單位：上海海事局、市人才工作局、市人力資源社會(huì)保障局、上海邊檢總站）
9.完善吳淞口國(guó)際郵輪碼頭配套設(shè)施。支持將郵輪港交通配套樞紐建設(shè)納入全市綜合交通規(guī)劃體系，研究完善郵輪港集疏運(yùn)交通配套，實(shí)現(xiàn)郵輪港與機(jī)場(chǎng)、鐵路的便捷聯(lián)通。協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)江口水上運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)中心建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委）
10.增強(qiáng)綠色低碳供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)功能。支持探索設(shè)立綠色低碳供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)品碳標(biāo)簽標(biāo)識(shí)體系，構(gòu)建平臺(tái)低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)將產(chǎn)品生產(chǎn)過程能耗、污染排放等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享接入平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
11.探索建立綠色低碳供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。依托上海市碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體制定對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則，支持推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡管理體系與其他地區(qū)銜接互認(rèn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
12.推進(jìn)碳金融體系建設(shè)。支持將區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)出口企業(yè)的綠色供應(yīng)鏈項(xiàng)目納入市級(jí)綠色金融服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目庫，支持本市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)相關(guān)任務(wù)在區(qū)域內(nèi)先行先試。（責(zé)任單位：市委金融辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
13.聯(lián)動(dòng)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接。聚焦上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)汽車、芯片等行業(yè)所需新材料，推動(dòng)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接，支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)與列入浦東大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計(jì)劃（GOI）的相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)深化資源對(duì)接。（責(zé)任單位：浦東新區(qū)（上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委）
14.合作拓展機(jī)器人應(yīng)用場(chǎng)景。支持與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)合作拓展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)制造、城市建設(shè)、安全應(yīng)急、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：浦東新區(qū)（上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
15.開展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。支持區(qū)域內(nèi)更多企業(yè)納入“離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)企業(yè)名單”，對(duì)接“離岸通”“跨境通”平臺(tái)開展業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行上?？偛?、市商務(wù)委、浦東新區(qū)（上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）、臨港新片區(qū)管委會(huì)）
16.推動(dòng)大宗商品價(jià)格指數(shù)多維度應(yīng)用。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)鋼鐵等重點(diǎn)大宗商品平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化大宗商品價(jià)格指數(shù)體系，編制發(fā)布大宗商品價(jià)格指數(shù)。支持相關(guān)大宗商品價(jià)格指數(shù)參與國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證并實(shí)際應(yīng)用于國(guó)際商品貿(mào)易結(jié)算或衍生品清算。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）
17.加大緊缺急需高技能人才引進(jìn)力度。支持寶山區(qū)根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整擴(kuò)大行業(yè)代表性企業(yè)名單，增加技能人才自主評(píng)定和引進(jìn)推薦的崗位項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）
18.定向優(yōu)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生落戶政策。賦予寶山區(qū)引進(jìn)非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生落戶重點(diǎn)扶持用人單位推薦權(quán)，用于推薦區(qū)域內(nèi)郵輪經(jīng)濟(jì)和綠色低碳供應(yīng)鏈領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)。（責(zé)任單位：市教委）
