上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)閔行聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案
一、功能定位
以發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易和高端智能制造為主線，圍繞打造促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的新型國(guó)際貿(mào)易新平臺(tái)和“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”深度融合的高端智能制造新引擎，培育一批高能級(jí)貿(mào)易主體，集聚一批高科技、高效能、高質(zhì)量的未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成一批國(guó)家級(jí)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。
- 二、實(shí)施范圍
閔行聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)包括虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)（閔行部分）及“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)兩大區(qū)域中的產(chǎn)業(yè)板塊，總面積約46平方公里。
三、重點(diǎn)任務(wù)
1.提升虹橋商務(wù)區(qū)保稅物流中心（B型）能級(jí)。推進(jìn)落地保稅展示交易貨物分線監(jiān)管、跨關(guān)區(qū)保稅展示交易等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。支持虹橋商務(wù)區(qū)保稅物流中心（B型）與綜合保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任單位：上海海關(guān)、市商務(wù)委）
2.拓展公用型保稅倉(cāng)庫功能。支持依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型），實(shí)現(xiàn)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品可以在同一區(qū)域（中心）內(nèi)的企業(yè)間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品和進(jìn)境保稅貨物在滿足監(jiān)管條件下可以進(jìn)行互轉(zhuǎn)。支持特定商品延長(zhǎng)保稅倉(cāng)庫存儲(chǔ)期限。（責(zé)任單位：上海海關(guān)、市商務(wù)委）
3.支持企業(yè)申請(qǐng)AEO認(rèn)證。依托閔行區(qū)AEO認(rèn)證指導(dǎo)中心，支持更多符合條件的區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)成為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。（責(zé)任單位：上海海關(guān)、市商務(wù)委）
4.開展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。支持區(qū)域內(nèi)更多企業(yè)納入“離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)企業(yè)名單”，對(duì)接“跨境通”“離岸通”平臺(tái)開展業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行上海總部、市商務(wù)委、浦東新區(qū)（上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）、臨港新片區(qū)管委會(huì)）
5.探索醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新。支持新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)與市級(jí)公立醫(yī)院深化合作，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備、醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
6.支持科研儀器設(shè)備共享。探索建立“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)和張江科學(xué)城科研儀器設(shè)備共享清單。（責(zé)任單位：浦東新區(qū)（上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）、市科委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
7.促進(jìn)高端裝備領(lǐng)域跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。在航空航天、船舶動(dòng)力等高端裝備領(lǐng)域，試點(diǎn)“閔行總部研發(fā)+臨港產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)驗(yàn)證”跨區(qū)域合作模式。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、臨港新片區(qū)管委會(huì)）
8.促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。探索與臨港新片區(qū)聯(lián)動(dòng)開展eVTOL適航取證、適飛交付、整機(jī)和零部件出口、飛行員培訓(xùn)等工作。（責(zé)任單位：市交通委、民航華東地區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會(huì)）
9.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠焖賹彶椤?/strong>支持與中國(guó)（浦東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)高端裝備、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠焖賹彶?。（?zé)任單位：浦東新區(qū)（上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
10.試點(diǎn)縮短藥品臨床試驗(yàn)審批時(shí)限。支持在區(qū)域內(nèi)建設(shè)閔行區(qū)藥品審評(píng)核查服務(wù)中心。爭(zhēng)取試點(diǎn)實(shí)施“藥品補(bǔ)充申請(qǐng)審評(píng)時(shí)限從200日壓縮至60日、藥品臨床試驗(yàn)審批時(shí)限從60日壓縮至30日”等國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委）
11.完善境外投資項(xiàng)目綜合服務(wù)。支持依托本市現(xiàn)有的市區(qū)聯(lián)動(dòng)綜合服務(wù)機(jī)制，建立境外投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的境外投資政策輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
12.深化商事登記制度改革。在區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)推廣企業(yè)集中登記地住所托管制度改革。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
13.擴(kuò)大跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)。針對(duì)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)單筆等值5萬美元以上的服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目外匯支出，允許事后核驗(yàn)《服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案表》。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行上?？偛?、國(guó)家外匯管理局上海市分局）
14.深化跨境資金池試點(diǎn)。支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)開設(shè)與其發(fā)展需要相適應(yīng)的跨境資金池，集中運(yùn)營(yíng)管理境內(nèi)外本外幣資金。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行上?？偛?、國(guó)家外匯管理局上海市分局）
15.拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道。支持在區(qū)域內(nèi)推廣科創(chuàng)企業(yè)票據(jù)融資新模式，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)人民銀行上海總部、上海金融監(jiān)管局）
16.深化混合用地探索。在區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)實(shí)行混合用地、綜合用地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地等政策，打造科研、辦公、成果應(yīng)用展示等模式混合利用的代表性項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)鏈“上樓”的實(shí)踐案例。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局）
17.定向優(yōu)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生落戶政策。賦予閔行區(qū)引進(jìn)非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生落戶重點(diǎn)扶持用人單位推薦權(quán)，用于推薦區(qū)域內(nèi)新型國(guó)際貿(mào)易和高端智能制造領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)。（責(zé)任單位：市教委）
18.提升外籍人才出入境和來華工作便利化水平。支持為赴區(qū)域內(nèi)開展交流、訪問、商貿(mào)等活動(dòng)的外籍人才簽證提供便利化服務(wù)。支持區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)的外籍科技人才申請(qǐng)最長(zhǎng)五年的工作類居留許可。（責(zé)任單位：市公安局出入境管理局、市人才工作局）
19.試點(diǎn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。研究制定人力資源服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景化指導(dǎo)文件。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市委網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)局）
