中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進園區(qū)高質量發(fā)展支持資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《北京國際科技創(chuàng)新中心建設條例》《中關村世界領先科技園區(qū)建設方案（2024-2027年）》等文件精神，進一步規(guī)范支持資金的管理和使用，促進中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱中關村示范區(qū)）園區(qū)高質量發(fā)展，推動中關村示范區(qū)一區(qū)多園統(tǒng)籌發(fā)展，有力支撐世界領先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地建設，制定本辦法。
第二條 本辦法支持資金來源市級財政資金，從北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會（以下簡稱市科委中關村管委會）專項資金中列支，按照年度預算進行使用。
第三條 本辦法支持資金的管理和使用遵循依法合規(guī)、公開透明、突出重點、?？顚Ｓ谩⒆⒅貙嵭У脑瓌t。
第四條 本辦法支持對象為登記、注冊在中關村示范區(qū)范圍內開展、服務科技創(chuàng)新活動的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等創(chuàng)新主體。登記、注冊在北京市其他區(qū)域，開展、服務科技創(chuàng)新活動，促進中關村示范區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新主體參照執(zhí)行。
第五條 本辦法支持資金由市科委中關村管委會負責組織和實施，市財政局負責預算安排和監(jiān)督使用。
第二章 支持內容及標準
第一節(jié) 支持建設高品質產業(yè)承載空間
第六條 支持高品質科技園區(qū)建設。圍繞中關村示范區(qū)分園主導產業(yè)定位，加強園區(qū)產業(yè)服務設施和公共服務設施建設，優(yōu)化提升園區(qū)智慧化服務管理水平，打造特色鮮明、功能完備、配套完善的產業(yè)承載空間，促進園區(qū)高端化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。
（一）支持內容
1.產業(yè)服務設施建設。支持園區(qū)圍繞主導產業(yè)，自建、引進或與其他機構、企業(yè)共建共享實驗室、中試生產線、檢驗檢測平臺等產業(yè)服務設施，為園區(qū)企業(yè)提供便利化、開放式的研發(fā)、設計、測試、檢驗、中試等專業(yè)化服務。
2.公共服務設施建設。支持園區(qū)新建或升級孵化加速空間、共享展廳、路演廳、高品質公共交流空間、政務服務站點等公共服務設施，不斷提升園區(qū)公共服務能力。
3.新型基礎設施。支持園區(qū)建設計算中心、算力中心、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等信息設施，更好滿足園區(qū)企業(yè)對信息服務的需求。支持園區(qū)采用人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網等新一代信息技術，建設園區(qū)大腦、數(shù)字孿生園區(qū)，不斷提升園區(qū)運營管理的智能化、精細化水平。
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1.園區(qū)符合所在區(qū)功能定位和規(guī)劃要求，用地手續(xù)合法合規(guī)，產權清晰，四至范圍明確。
2.園區(qū)發(fā)展建設規(guī)劃明確，產業(yè)定位清晰，空間功能合理，區(qū)位優(yōu)勢明顯，具備一定的空間規(guī)模和產業(yè)承載能力。
3.項目建設內容清晰、目標合理，能夠形成良好的產業(yè)生態(tài)、產生顯著的經濟社會效益，具有較強的示范、帶動作用。
4.項目申報單位具有一定的投資建設以及專業(yè)服務能力，建立了較為完善的運行機制，管理制度健全。
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采取事前補助方式給予支持，支持周期一般不超過3年，按照不超過項目總投資額50%的比例，給予最高不超過5000萬元的資金支持。第一年給予不超過2000萬元資金支持，第二、三年根據(jù)上年度績效考核結果，每年給予不超過1500萬元資金支持。支持資金用于園區(qū)產業(yè)服務和配套服務設施建設，包括設施購置或租賃費、材料購置費、空間改造費、房屋租賃費、運營管理費、人員費用、信息系統(tǒng)建設費、貸款利息等。
第七條 支持特色產業(yè)園區(qū)提升發(fā)展。
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支持圍繞園區(qū)產業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、打造高水平專業(yè)化運營團隊、建設專業(yè)技術服務平臺、承接科技成果轉化落地、加強特色產業(yè)培育、引進和培育國家高新技術企業(yè)和獨角獸企業(yè)，舉辦特色產業(yè)品牌活動、開展國際交流合作、營造國際化發(fā)展環(huán)境等，提升園區(qū)綜合發(fā)展質效。
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1.園區(qū)已納入中關村特色產業(yè)園體系，且在有效期內。
2.園區(qū)年度評價結果為良好及以上。
3.園區(qū)未在高品質科技園區(qū)項目支持周期內。
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采取事前立項、事后補助方式給予支持，根據(jù)特色產業(yè)園提升發(fā)展任務完成情況擇優(yōu)給予支持，每年給予不超過200萬元的資金支持。支持資金用于園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，服務設施購置、租賃、運行維護，運營管理，人員支出，信息系統(tǒng)建設、維護，品牌活動舉辦等。
第八條 支持建設一流大學科技園。
（一）支持內容
支持大學科技園加強與大學及所在區(qū)的聯(lián)系，完善管理運行機制，打造高水平運營團隊，建設專業(yè)服務平臺，提升專業(yè)服務能力，推動大學科技成果轉化，加快培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)，培育未來產業(yè)，發(fā)展新質生產力。
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1.緊密依托高校設立，與高校、所屬區(qū)合作共建，管理運行機制靈活高效，并配置一定的創(chuàng)新資源，作為大學科技成果轉化、科技企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等的重要載體。
2.在孵化科技企業(yè)、引進優(yōu)質科技創(chuàng)新項目、培育高成長性科技企業(yè)等方面成效較為突出。
3.運營團隊專業(yè)化、市場化程度高，在成果轉化項目挖掘與培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導、技術概念驗證、促進產學研合作和校內資源開放等方面能力突出。
4.具備良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，擁有便利的公共服務配套設施，對接市場化專業(yè)服務資源能力較強，定期組織開展投融資服務、產業(yè)資源對接等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流活動。
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采取事前補助方式給予支持，支持周期一般不超過3年，按照不超過項目總投資額50%的比例，給予最高不超過5000萬元的資金支持。第一年給予不超過2000萬元資金支持，第二、三年根據(jù)上年度績效考核結果，每年給予不超過1500萬元資金支持。支持資金用于提升專業(yè)服務能力，推動大學科技成果轉化，包括設施購置或租賃費、材料購置費、空間改造費、房屋租賃費、運營管理費、人員費用、信息系統(tǒng)建設費、貸款利息等。
第九條 支持改造提升存量空間。支持合理開發(fā)利用存量空間資源，優(yōu)化調整低效空間資源，通過“騰籠換鳥”等方式進行改造提升，打造具有一定規(guī)模、集中連片發(fā)展的科技園區(qū)。
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1.支持各類園區(qū)、樓宇、廠房等的權屬方通過改建、擴建等方式，開展存量空間改造，開發(fā)利用閑置、低效空間資源，提升空間綜合功能和利用水平。
2.支持市區(qū)兩級平臺公司通過收購、回購、并購重組、整體承租等方式，對存量空間資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一運營，促進空間規(guī)?；?、集約化利用。
3.支持社會資本投資參與存量空間盤活利用的設計、改造、運營等。
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1.存量空間改造后應用于科技園區(qū)建設，有明確的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，產業(yè)定位清晰且符合所在區(qū)產業(yè)布局要求。
2.項目所在園區(qū)具備一定的空間規(guī)模和產業(yè)承載能力，改造后的空間主要用于承接企業(yè)創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展等。
3.項目應為在建或已具備開工條件，項目改造、改建手續(xù)合法合規(guī)，項目申報單位運營管理規(guī)范、財務制度健全。
（三）支持方式及金額
采取事前立項、事后補助方式給予支持，綜合評估園區(qū)改造提升和發(fā)展質效情況，按照項目改造實際投入30%的比例，給予不超過1000萬元資金支持。項目改造費用包括建筑工程、安裝工程、消防工程、內外部裝修以及其他改造工程投入費用等。支持資金用于空間的升級改造、完善配套設施、搭建專業(yè)平臺以及開展運營服務等。
第二節(jié) 支持培育高質量產業(yè)生態(tài)
第十條 支持創(chuàng)業(yè)服務機構梯度發(fā)展。
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1.建設標桿型孵化器。支持創(chuàng)業(yè)服務機構在中關村示范區(qū)各分園建設和培育標桿型孵化器，促進一流孵化人才牽頭組建專業(yè)化團隊，搭建開放式的專業(yè)技術服務平臺，開展高水平的創(chuàng)業(yè)輔導、早期投資、資源對接等專業(yè)化服務，建立與國際接軌的孵化運營機制，樹立旗幟標桿，引領孵化模式變革，帶動園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化提升。
2.支持創(chuàng)業(yè)服務機構升級發(fā)展。推動創(chuàng)業(yè)服務機構基于自身資源稟賦和區(qū)域特色，壯大高水平孵化服務隊伍，升級“共享科研”孵化和產業(yè)融通孵化服務能力，促進與外部資源鏈接和協(xié)同，加快迭代升級孵化模式，進一步擴大孵化績效產出，持續(xù)孵化培育科技型企業(yè)及優(yōu)質項目。
（二）支持條件
1.申報建設標桿型孵化器支持的機構應滿足以下條件：
?。?）由國內外優(yōu)秀孵化人才團隊牽頭設立，核心成員具有跨國公司、領軍企業(yè)、投融資機構等工作經歷及項目管理、供應鏈管理等從業(yè)經驗。
?。?）內部治理結構完善，在人員聘用、薪酬制定、經營管理、投資決策等方面具有充分的自主權。
?。?）搭建開放共享的專業(yè)技術服務平臺，提供技術研發(fā)、概念驗證、小試中試、檢驗檢測等服務。與領軍企業(yè)、高校院所、服務機構等緊密合作，開展高水平的創(chuàng)業(yè)輔導、早期投資、產業(yè)鏈供應鏈對接、國際市場拓展等服務，相關服務能力突出的，可適當放寬對專業(yè)技術服務平臺的要求。
（4）已培育或儲備優(yōu)質科技型企業(yè)和團隊不少于10家（個），能夠推動企業(yè)“升規(guī)升強”，能夠帶動相關領域創(chuàng)新資源集聚，促進園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化提升。
2.申報支持創(chuàng)業(yè)服務機構升級發(fā)展應滿足以下條件：
（1）進一步加強垂直領域產業(yè)孵化服務能力建設，在聚焦產業(yè)孵化、探索孵化運營機制創(chuàng)新、做強區(qū)域孵化品牌、強化國際化要素流動等維度，至少選擇一個維度進行升級發(fā)展。
（2）提供的孵化場地或所屬區(qū)內注冊的在孵企業(yè)中，科技型中小企業(yè)、中關村高新企業(yè)不少于30家，國家高新技術企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)不低于30%，當年在孵企業(yè)首次培育成為國家高新技術企業(yè)、獨角獸企業(yè)等不少于5家。
（三）支持方式及金額
1.采取事前補助方式，根據(jù)標桿型孵化器建設發(fā)展情況，支持周期一般不超過3年，支持總金額不超過2000萬元。第一年給予不超過1000萬元資金支持，第二、三年根據(jù)上年度績效考核結果，每年給予不超過500萬元資金支持。支持資金用于實驗設施購置、租賃、運行維護，運營管理，人員支出，信息系統(tǒng)建設維護，創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接活動舉辦等。
2.采取事前補助方式，根據(jù)創(chuàng)業(yè)服務機構升級發(fā)展年度實施計劃擇優(yōu)給予支持，支持金額不超過300萬元，每家創(chuàng)業(yè)服務機構只能獲得一次創(chuàng)業(yè)服務機構升級發(fā)展政策支持，支持資金用于實驗設施購置、租賃、運行維護，運營管理，人員支出，信息系統(tǒng)建設維護，創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接活動舉辦等。
第十一條 支持創(chuàng)業(yè)服務機構培育優(yōu)秀科技型企業(yè)。
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支持創(chuàng)業(yè)服務機構健全完善在孵企業(yè)的孵化培育機制，加大對初創(chuàng)企業(yè)的服務力度，助力企業(yè)快速成長為國家高新技術企業(yè)、獨角獸企業(yè)等，支撐園區(qū)高質量發(fā)展。
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申報的創(chuàng)業(yè)服務機構應滿足以下條件：當年在孵企業(yè)培育成為國家高新技術企業(yè)、獨角獸企業(yè)等不少于5家，孵化服務成效突出。
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采取后補助方式，創(chuàng)業(yè)服務機構（不含處于標桿型孵化器、創(chuàng)業(yè)服務機構升級發(fā)展支持期內的單位）在孵企業(yè)培育成為國家高新技術企業(yè)或獨角獸企業(yè)1家，給予創(chuàng)業(yè)服務機構不超過5萬元資金支持，同一機構年度支持金額不超過100萬元，支持資金用于提升孵化服務能力。
第十二條 支持專業(yè)機構參與園區(qū)運營服務。
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支持專業(yè)機構參與園區(qū)運營服務，開展規(guī)劃編制、平臺建設、產業(yè)促進、人才引進、招商服務等工作，廣泛引入產業(yè)要素資源，不斷提升園區(qū)的市場化、專業(yè)化運營管理和服務水平，有效提升園區(qū)發(fā)展質效。
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1.專業(yè)機構具備園區(qū)規(guī)劃、運營服務、產業(yè)培育、招商引資引智等專業(yè)服務能力。
2.專業(yè)機構與所在區(qū)政府、分園管理機構或園區(qū)簽訂了合作協(xié)議，或以整體承租、參股等方式參與園區(qū)運營服務。
3.專業(yè)機構建立了完善的管理制度，運營機制和激勵機制健全，服務體系完善，服務成效顯著。
（三）支持方式及金額
采取事前補助方式給予支持，根據(jù)專業(yè)機構的服務能力，預期服務成效等情況，按照不超過項目總投資額50%的比例，支持周期一般不超過3年，支持總金額不超過3000萬元。第一年給予不超過1000萬元資金支持，第二、三年根據(jù)上年度績效考核結果，每年給予不超過1000萬元資金支持。支持資金用于園區(qū)規(guī)劃建設、運營服務、產業(yè)資源對接、創(chuàng)新交流活動舉辦等，包括設施購置或租賃費、材料購置費、空間改造費、房屋租賃費、規(guī)劃設計費、運營管理費、人員費用、信息系統(tǒng)建設費、活動組織費、會議費、專家咨詢費、印刷費、貸款利息等。
第十三條 支持企業(yè)在園區(qū)落地發(fā)展。
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支持企業(yè)按照中關村示范區(qū)分園主導產業(yè)定位，入駐分園開展新技術、新產品研發(fā)及生產等活動。支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度，不斷提升企業(yè)規(guī)模和競爭力，支撐分園主導產業(yè)集群發(fā)展，帶動提升分園產業(yè)集聚度。
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1.企業(yè)符合所在中關村示范區(qū)分園主導產業(yè)定位。
2.企業(yè)掌握關鍵核心技術，具有較強的科技創(chuàng)新實力或從事研發(fā)服務、科技推廣服務、專業(yè)技術服務等科技服務業(yè)務，已取得較為顯著的經濟社會效益或具有較好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
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采取后補助方式給予支持，綜合評價企業(yè)技術創(chuàng)新能力、經濟社會貢獻、未來發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，給予不超過200萬元一次性資金支持。支持資金用于企業(yè)開展后續(xù)技術研發(fā)、產業(yè)化落地等。
第三章 項目組織管理
第十四條 本辦法支持資金申報采取公開征集、組織推薦等方式。
第十五條 項目組織根據(jù)實際情況，開展以下環(huán)節(jié)：
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項目申報通知應明確項目申報條件、流程、期限等相關要求，通過北京市科技計劃綜合管理平臺，市科委中關村管委會官方網站等渠道公開發(fā)布。
（二）組織申報
申報單位根據(jù)申報通知相關要求，原則上通過北京市科技計劃綜合管理平臺或申報通知明確的其他形式填寫并提交客觀真實的申請材料。
項目申報實行誠信承諾制。申報單位和申報人須提交誠信承諾書，承諾提交的材料真實、有效、完整，符合科研誠信相關要求。
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市科委中關村管委會委托專業(yè)機構受理所提交的項目并根據(jù)申報通知要求開展形式審查。
項目申報期間，單位及其相關人員有在懲戒期的科研誠信失信記錄或其他社會領域嚴重失信記錄的，取消本次申報資格。
同一申報單位同一內容的項目已通過其他渠道獲取市財政資金支持的，本辦法不再重復支持。
（四）評審與立項
公開征集或組織推薦的項目根據(jù)市科委中關村管委會委托專業(yè)機構組織開展項目評審或研究論證結果，進一步組織凝練后提請行政決策立項。
項目評審或研究論證專家應按有關規(guī)定在科技項目評審專家?guī)爝x取，專家組人數(shù)應為單數(shù)且不少于5人。
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市科委中關村管委會將擬支持項目名單在官方網站進行公示（不宜公開的除外），公示期為5個工作日。任何單位或者個人對支持項目有異議的，應當在公示期內以書面形式提出，逾期不予受理。市科委中關村管委會對異議材料進行審核，對符合異議范圍和受理條件的予以受理。
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經公示無異議的項目，凡有必要約定項目承擔單位履約事項和其他管理要求的，原則上均應簽訂項目合同，合同應明確財政資金用途、企業(yè)自有資金投入要求、雙方權利與義務、合同解除與變更、異議處理等；對于事前補助項目，原則上應簽訂任務書，進一步細化項目建設內容、時間進度安排、階段性目標和成果、績效考核指標等必要事項。
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市科委中關村管委會按照相關規(guī)定撥付資金。項目承擔單位應按照項目合同和任務書約定高質量組織實施項目，對于拒不履行合同書或任務書約定義務的，市科委中關村管委會有權單方面終止項目。
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事前補助項目承擔單位主動配合開展驗收工作。驗收工作由專業(yè)機構協(xié)助市科委中關村管委會在實施期滿后90個自然日內完成；如有結余資金，項目承擔單位應依據(jù)審計報告及時繳納財政結余資金，方可開展驗收工作；項目未通過驗收或未按期驗收的按科技信用有關規(guī)定處理。
后補助項目不再組織驗收工作。
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項目承擔單位應配合市科委中關村管委會做好有關檔案的整理、保存和歸檔等工作。
第四章 績效管理與監(jiān)督
第十六條 加強預算績效管理，強化績效評價結果應用。項目承擔單位應當按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全績效管理工作機制，強化績效管理責任約束，按規(guī)定科學合理設定績效目標，配合相關部門做好全過程預算績效管理各項工作，提高資金使用效益。相關結果將作為后續(xù)支持的重要依據(jù)。
第十七條 項目承擔單位應加強對專項資金的使用管理，建立健全內部控制制度，實行專款專用，單獨核算，并配合市科委中關村管委會、市財政局做好對資金使用情況的監(jiān)督、檢查、審計等。
第十八條 項目承擔單位以欺騙等不正當手段取得資金支持，市科委中關村管委會將視情節(jié)輕重采取終止項目執(zhí)行、追回已撥項目資金、取消一定期限內項目申報資格等措施。
第十九條 項目承擔單位及相關人員存在嚴重失信行為的，按照《北京市科技計劃管理相關責任主體信用管理辦法（試行）》等相關規(guī)定，在北京市科技信用管理系統(tǒng)中作不良信用記錄，并將失信信息匯交“信用中國（北京）”及科技部科研誠信管理信息系統(tǒng)。對于違反財經法律法規(guī)的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》及其他相關規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。
第五章 附則
第二十條 本辦法由市科委中關村管委會負責解釋。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。施行之日起，《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進園區(qū)高質量發(fā)展支持資金管理辦法（試行）》（京科發(fā)〔2022〕7號）廢止。市科委中關村管委會原有關文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。
北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會
北京市財政局
2024年9月20日
