廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法（試行）
第一章 總??則
第一條 為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和自治區(qū)黨委十二屆八次全會精神，更好規(guī)范自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立、建設(shè)、運(yùn)行和管理，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是指經(jīng)國務(wù)院、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的以發(fā)展制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的特定區(qū)域，包括經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園（區(qū)、集中區(qū)、示范園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園（區(qū)、示范區(qū)）、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等。
第三條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照戰(zhàn)略要優(yōu)、目標(biāo)要清、風(fēng)險要低、制度要順、信息要暢、場景要好、產(chǎn)業(yè)要多、效益要高和設(shè)施一流、管理一流、服務(wù)一流、政策一流的目標(biāo)要求，加快建設(shè)分布式協(xié)同式、數(shù)字化現(xiàn)代化、實業(yè)性開放性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第四條 自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、退出等審批。
自治區(qū)園區(qū)辦統(tǒng)籌全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立運(yùn)行、規(guī)劃建設(shè)、政策制定、改革發(fā)展和管理考評等工作。
自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳依據(jù)職責(zé)管理全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園（區(qū)、集中區(qū)、示范園區(qū)）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理相關(guān)工作。
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委、人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理工作，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展提供保障和支持。
第五條 國務(wù)院及相關(guān)部委出臺涉及各類開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)定的，從其規(guī)定。鼓勵各設(shè)區(qū)市發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等國家序列的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第二章 設(shè)立、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)
第六條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)，應(yīng)按照下列步驟：
（一）申請。設(shè)區(qū)市人民政府向自治區(qū)人民政府提出申請（申報材料提交要求見附件）。
（二）初審。自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門組織專業(yè)論證，提出初步審核意見。
（三）會審。自治區(qū)園區(qū)辦組織有關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)對初審意見進(jìn)行會商、核驗，形成會審意見，報自治區(qū)人民政府審批。
特殊情況下，可由自治區(qū)園區(qū)辦會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門將初審和會審合并進(jìn)行。
（四）批準(zhǔn)。自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第七條 申報設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：
（一）符合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，四至范圍明確，規(guī)劃布局合理。
（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，特色優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)鏈完整，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有顯著支撐和帶動作用。
（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，依托城鎮(zhèn)社區(qū)、江河海港、公路場站、鐵路樞紐，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需交通、通訊、用地、用能以及其他要素條件。
（四）符合新發(fā)展理念要求和安全生產(chǎn)規(guī)定。
（五）管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制健全，政策穩(wěn)定和建設(shè)資金來源穩(wěn)定，企業(yè)吸引力、產(chǎn)業(yè)集聚力和區(qū)域競爭力較強(qiáng)。
第八條 規(guī)范設(shè)立的自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)名稱，原則上依次為漢字“廣西”、“設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）名或區(qū)域特征或特色產(chǎn)業(yè)名”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等）”。
第九條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：
（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展趨于飽和，土地供應(yīng)率達(dá)到80％以上，土地建成率達(dá)到70％以上，需要拓展新的空間。
（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入、產(chǎn)出強(qiáng)度等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)原則上高于全區(qū)同類型園區(qū)平均水平。
（三）擬拓展區(qū)域在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，符合相關(guān)規(guī)劃要求。
（四）近3年未發(fā)生過重大及以上突發(fā)環(huán)境事件和生產(chǎn)安全事故。
落實國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略需要擴(kuò)區(qū)的除外。
第十條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：
（一）根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)要求及設(shè)區(qū)市發(fā)展需要，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)原批準(zhǔn)范圍空間規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的。
（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)原批準(zhǔn)范圍因地下資源、地質(zhì)災(zāi)害等客觀原因不再具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、需要搬遷的。
（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)原批準(zhǔn)范圍已轉(zhuǎn)型為城市功能區(qū)，不再適合發(fā)展制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的。
第十一條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理實行“區(qū)政合一”或“管委會＋公司”模式，推行一個管理機(jī)構(gòu)、一套班子、多塊牌子的管理方式，情況特殊的可結(jié)合實際實行跨區(qū)域代管。原則上設(shè)區(qū)市本級產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)不超過3個，縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)不超過1個。
第三章 規(guī)劃建設(shè)
第十二條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)堅持布局合理、功能完善、集約高效、產(chǎn)業(yè)特色突出的原則，構(gòu)建“4＋3＋7”矩陣式園區(qū)布局。
第十三條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合國土空間規(guī)劃管控要求，集約節(jié)約用地，合理控制規(guī)模。其區(qū)域須在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，不占用永久基本農(nóng)田和不突破生態(tài)保護(hù)紅線。
第十四條 自治區(qū)組織編制全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，各設(shè)區(qū)市組織編制本市產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和各園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。
第十五條 各設(shè)區(qū)市應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地保障機(jī)制，實行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過收購儲備、合作經(jīng)營、自主開發(fā)等方式，對閑置土地、低效用地等存量建設(shè)用地進(jìn)行再開發(fā)。探索推進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。
第十六條 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“十有”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)達(dá)到“七通一平”，特殊需要的應(yīng)達(dá)到“十通一平”。
第十七條 積極引進(jìn)社會資本合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵中央企業(yè)、地方國企、外資企業(yè)、民營企業(yè)等各類企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第十八條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、科技含量高、投資強(qiáng)度大、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。
第十九條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)依法實施市場準(zhǔn)入和外商投資負(fù)面清單制度，加強(qiáng)對建設(shè)項目產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址、環(huán)境評價、安全評價、用地標(biāo)準(zhǔn)等的審查。
第二十條 禁止在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)下列項目：
（一）采用國家和自治區(qū)明令淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備的項目。
（二）生產(chǎn)國家和自治區(qū)明令淘汰產(chǎn)品的項目。
（三）國家和自治區(qū)明令禁止的其他項目。
第二十一條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)招商引資，重點引進(jìn)培育鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，依托地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建鏈，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
第二十二條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，因地制宜發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能。
第二十三條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)用好用足各類政策，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，大力實施“掌上辦”、“免申即享”，確?；萜笳摺皯?yīng)享盡享”、“直達(dá)快享”。
第二十四條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)按照投資、貿(mào)易、消費(fèi)、資金流動、人員往來、物流暢通等便利化要求，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地示范區(qū)。持續(xù)完善園區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行“簽約即服務(wù)”、“拿地即開工”、“竣工即投產(chǎn)”等保障服務(wù)。
第二十五條??產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)健全運(yùn)行監(jiān)測統(tǒng)計體系，配備專業(yè)人員，明確工作職責(zé)，建立流程標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確報送信息，及時調(diào)度運(yùn)行。
第五章??考評、分級、退出
第二十六條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行綜合考評和分類考評相結(jié)合，突出規(guī)?？偭吭鲩L和質(zhì)量效益提升，建立完善以增量增速、畝均效益、集聚集約為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)考評指標(biāo)體系。
第二十七條 考評結(jié)果作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策資源配置、領(lǐng)導(dǎo)班子評價、干部選拔任用的重要依據(jù)。對考評結(jié)果為優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在財政資金獎勵和要素資源安排上給予傾斜。對考評排名靠后的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由相關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)及時約談。
第二十八條 建立《廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)目錄》，對全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施目錄管理，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況和年度綜合考評結(jié)果，每年更新產(chǎn)業(yè)園區(qū)名稱、級別、面積、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)上企業(yè)等信息。
第二十九條 根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將產(chǎn)業(yè)園區(qū)分為三級，其中：規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值300億元（含）以上的為一級產(chǎn)業(yè)園區(qū)；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值50億元（含）至300億元的為二級產(chǎn)業(yè)園區(qū)；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值50億元以下的為三級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第三十條 動態(tài)調(diào)整園區(qū)級別，對不同級別產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行差異化支持政策。突出產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)規(guī)模化發(fā)展導(dǎo)向，鼓勵建設(shè)高能級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第三十一條 實行產(chǎn)業(yè)園區(qū)有序退出機(jī)制。有下列情形之一的，予以退出：
（一）資源利用效率低下，特別是長期圈占土地不開發(fā)或開發(fā)程度低的。
（二）年度綜合考評排名連續(xù)3年為全區(qū)后5名的。
（三）工業(yè)投資和規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)5年負(fù)增長的。
（四）違規(guī)運(yùn)營損害營商環(huán)境、發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件或生產(chǎn)安全事故，造成嚴(yán)重不良影響，且責(zé)令整改后仍達(dá)不到要求的。
第三十二條 對退出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)撤銷其管理機(jī)構(gòu)，移出管理目錄。原區(qū)域仍保留產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能的，將其整合到其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)；不具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的，幫助企業(yè)搬遷，及時調(diào)整功能規(guī)劃。
第六章 附??則
第三十三條 本辦法由自治區(qū)園區(qū)辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理暫行辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2009〕84號）同時廢止。其他文件規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
2024年9月22日
