各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
為全面貫徹落實習近平總書記提高土地要素配置精準性和利用效率，增強土地要素對優(yōu)勢地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力的重要論述，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極擴大有效投資，實現(xiàn)我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將我市完善工業(yè)用地管理的有關(guān)政策通知如下：
一、工業(yè)項目綜合評級
綜合考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、強鏈補鏈、資源要素高效利用、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護等因素，對市內(nèi)建成區(qū)的工業(yè)項目進行多維度、綜合性評價，評價等級由高到低劃分為AAA級、AA級和A級（項目綜合評級規(guī)則見附件），綜合評級具體實施工作由市工信局牽頭負責。
二、工業(yè)用地支持政策
依據(jù)工業(yè)項目的不同綜合評級，采用相應(yīng)的用地支持政策。對于綜合評級為AAA級、AA級、A級的工業(yè)項目，土地供應(yīng)時可分別按土地市場評估價的五折、七折、九折確定出讓起始價。
按上述政策確定工業(yè)用地出讓起始價時，如低于該地塊對應(yīng)土地級別的基準地價，按照基準地價確定。涉及的耕地占用稅和文勘費用按照相關(guān)規(guī)定另行繳納。
凡經(jīng)綜合評級方式確定的土地出讓起始價，均需由項目所在轄區(qū)政府（管委會）報請市政府研究審定。
項目綜合評級未達到A級標準或未參加綜合評級的，均按照普通工業(yè)用地實施出讓。
三、適用范圍
本政策適用于鄭州市市內(nèi)建成區(qū)及河南中牟新區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)項目。
四、履約監(jiān)管
對以綜合評級方式享受用地支持政策的工業(yè)項目，由項目所在轄區(qū)政府（管委會）按照項目綜合評級規(guī)則實施履約監(jiān)管。
本通知自發(fā)布之日起實施。各縣（市）、上街區(qū)、鄭州航空港區(qū)可參照制定本轄區(qū)相關(guān)政策。
附件：項目綜合評級規(guī)則
鄭州市人民政府
2024年12月6日
附 件
項目綜合評級規(guī)則
| 序號 | 評價指標及權(quán)重 | 評分辦法 | 指標說明 | 審核認定部門 | ||
指標名稱 | 基本分值 | |||||
符合“一縣一主鏈”定位 | 不符合“一縣一主鏈”定位 | |||||
1 | 產(chǎn)業(yè)類型 | 15 | 13 | 產(chǎn)業(yè)類型得分＝基礎(chǔ)得分＋產(chǎn)業(yè)類型加分。 其中，未來產(chǎn)業(yè)項目加5分，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目加3分，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加1分。部分交叉產(chǎn)業(yè)類型采取就高加分評定。 | 1．未來產(chǎn)業(yè)類別參照《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（工信部聯(lián)科〔2024〕12號），主要包括未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等六個方面。2．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類別參照《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》（國家統(tǒng)計局令第23號），主要包括：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)等9大領(lǐng)域。 | 市發(fā)展改革委市工信局 |
2 | 總投資規(guī)模 | 15 | 13 | 總投資規(guī)模得分＝基礎(chǔ)得分＋投資規(guī)模加分。 其中，總投資100億元以上（含）加5分，30億元以上（含）加3分，10億元以上（含）加1分。 | 總投資規(guī)模以正式投資合同約定為準，且不包含尚未明確選址及占地規(guī)模的遠期規(guī)劃部分。 | 市商務(wù)局 |
3 | 固定資產(chǎn)投資強度 | 20 | 18 | 固定資產(chǎn)投資強度得分＝基礎(chǔ)得分＋投資強度加分。 其中，固定資產(chǎn)投資強度指固定資產(chǎn)投資額（包括廠房、設(shè)備和地價款）除以土地面積，單位為：萬元/畝。固定資產(chǎn)投資強度基準值為500萬元/畝，每超過20%，加1分，最高不超過10分；未達到基準值，每少10%，扣1分，不設(shè)下限。 | 固定資產(chǎn)投資額（包括廠房、設(shè)備和地價款）和擬占地面積，以正式投資合同約定為準，且不包含尚未明確選址及占地規(guī)模的遠期規(guī)劃部分。 | 市工信局 |
4 | 預(yù)計畝均產(chǎn)值 | 15 | 13 | 預(yù)計畝均產(chǎn)值得分＝基礎(chǔ)得分＋畝均產(chǎn)值加分。 其中，預(yù)計畝均產(chǎn)值指項目預(yù)計總產(chǎn)值除以土地面積，單位為：萬元/畝。預(yù)計畝均產(chǎn)值基準值為500萬元/畝，每超過20%，加1分，最高不超過5分；未達到基準值，每少10%，扣1分，不設(shè)下限。 | 項目預(yù)計總產(chǎn)值和擬占地面積，以正式投資合同約定為準，且不包含尚未明確選址及占地規(guī)模的遠期規(guī)劃部分。 | 市工信局 |
5 | 規(guī)劃建設(shè)進度 | 15 | 15 | 規(guī)劃建設(shè)進度得分＝基礎(chǔ)得分＋規(guī)劃建設(shè)進度加分。 其中，規(guī)劃建設(shè)進度基準時間為24個月，規(guī)劃建設(shè)期每縮短3個月，加2分，最高不超過5分；規(guī)劃建設(shè)期每超過3個月，減2分，不設(shè)下限。 | 項目預(yù)計建設(shè)周期以正式投資合同約定為準，且不包含尚未明確選址及占地規(guī)模的遠期規(guī)劃部分。起始計算時間以土地摘牌時間為準。 | 市城建局 |
6 | 產(chǎn)業(yè)帶動作用 | 10 | 10 | 項目符合“兩業(yè)融合”發(fā)展要求的加2分，符合“數(shù)實融合”發(fā)展要求的加2分，可累計加分。 | 該指標為激勵性指標，在基礎(chǔ)分值上，對照項目實際情況加分。 | 市發(fā)展改革委 |
| 在鄭州設(shè)立全球總部、全國總部及區(qū)域總部分別加5分、3分、2分，采取就高原則，不累計加分；無跨國業(yè)務(wù)公司不認定全球總部。 | 該指標為激勵性指標，在基礎(chǔ)分值上，對照項目實際情況加分。 | 市商務(wù)局 | ||||
| 項目建設(shè)研發(fā)板塊，依據(jù)研發(fā)投入、研發(fā)水平等方面，酌情加分，最高不超過5分。 | 該指標為激勵性指標，在基礎(chǔ)分值上，對照項目實際情況加分。 | 市科技局 | ||||
7 | 項目發(fā)展前景 | 10 | 10 | 圍繞項目主要產(chǎn)品競爭力、項目核心競爭力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度、延鏈補鏈強鏈等方面綜合研判，酌情加分，最高不超過10分。 | 該指標為發(fā)展綜合評判指標，在基礎(chǔ)分值基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門集體會商研判賦分。 | 市工信局 |
扣分項 | 環(huán)境保護方面 | 研判項目對環(huán)境保護影響程度，酌情減扣0-10分；存在重大環(huán)保隱患的項目可一票否決。 | 市生態(tài)環(huán)境局 | |||
政策準入方面 | 研判項目在國家、省、市層面政策準入情況，酌情減扣0-10分；存在重大政策沖突的項目可一票否決。 | 市發(fā)展改革委 | ||||
| 注：項目綜合評級結(jié)論分為三個等級，AAA級≥130分；130＞AA級≥115分；115分＞A級≥105分。 | ||||||
