進一步強化川渝公共服務共建共享行動方案（2025—2027年）
為深入貫徹習近平總書記關于推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設系列重要講話精神，進一步提升川渝兩省市公共服務共建共享水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，特制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察重慶、四川重要講話重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務融入新發(fā)展格局，堅持統(tǒng)籌謀劃、逐步推進，突出改革探索、數字賦能，強化政府主導、多元參與，合力補齊民生短板，共建共享高品質公共服務，不斷滿足人民群眾美好生活需要。到2027年，川渝相互銜接的公共服務政策體系基本建立，公共服務均等化水平有效提升，異地享有公共服務更加便捷，公共服務供給能力和供給質量顯著提升，形成更多具有川渝辨識度、全國影響力的標志性成果。
二、推進基本公共服務標準協(xié)同
（一）加強省際間基本公共服務標準協(xié)同。強化川渝兩省市基本公共服務標準制定的協(xié)同聯動，結合經濟社會發(fā)展實際和財政承受能力，科學動態(tài)調整基本公共服務標準，持續(xù)增加服務項目、拓展服務內容、擴大服務對象范圍，推動川渝兩省市基本公共服務項目、服務內容、保障標準及對象范圍大體一致，服務水平基本相當。（牽頭單位：重慶市發(fā)展改革委；四川省發(fā)展改革委）
（二）開展毗鄰地區(qū)基本公共服務標準協(xié)同試點。在綜合考慮財政可承受能力、居民急需等因素基礎上，支持川渝高竹新區(qū)穩(wěn)妥有序、適時開展基本公共服務標準協(xié)同先行先試。鼓勵川渝其他毗鄰地區(qū)圍繞義務教育、就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、住房保障、文化體育、社會服務等領域，結合經濟社會發(fā)展水平和財政實際，選擇條件成熟的領域探索基本公共服務標準協(xié)同。（牽頭單位：重慶市渝北區(qū)等有關區(qū)縣、市發(fā)展改革委；四川省廣安市等有關市、省發(fā)展改革委）
三、推進教育協(xié)同發(fā)展
（三）推進基礎教育優(yōu)質均衡。開展義務教育階段教師“縣管校聘”管理改革一體化試點，持續(xù)推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展試驗區(qū)建設。推進義務教育學生學籍、畢業(yè)生就業(yè)等信息共享查詢，推動流動人口隨遷子女在入學、編班、資助等方面同城化。加強中小學社會實踐教育基地、示范性綜合實踐基地、校外活動中心等教育資源的統(tǒng)籌使用。引導辦學水平較高的中小學校、幼兒園發(fā)揮輻射作用，以跨省市合作辦學等方式輸出優(yōu)質資源。（牽頭單位：重慶市教委；四川省教育廳）
（四）推進高等教育深度合作。發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經濟圈高校聯盟作用，聯手打造世界一流大學和一流學科。建立大學科學儀器設備庫，共享高校先進設備資源。健全高校學生校際流動與培養(yǎng)互認、骨干教師交流與掛職、重大科技項目協(xié)同攻關等機制，聯合組織開展學生實習實踐。積極引進境外高水平大學開展中外合作辦學，鼓勵大學面向全球招生，引進優(yōu)秀博士后和青年學者。引進國內外頂尖高校在成渝地區(qū)合作建設研究院，設立長期、靈活、有吸引力的科研崗位。鼓勵區(qū)域內高校、科研院所、企業(yè)共同參與國際大科學計劃和大科學工程。（牽頭單位：重慶市教委、市科技局；四川省教育廳、省科技廳）
（五）加快職業(yè)教育融合發(fā)展。統(tǒng)籌職業(yè)教育布局和專業(yè)設置，擴大招生規(guī)模，打造一批職業(yè)教育基地。搭建職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)作平臺，推進跨省市職業(yè)教育學習成果互通互認，聯合培養(yǎng)技術技能人才。共建學科專業(yè)一體化科教融匯實訓基地和國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造有區(qū)域特色的產教融合行業(yè)、企業(yè)和院校。持續(xù)打造“巴蜀工匠”職業(yè)技能大賽品牌，選拔更多立足川渝、服務全國的能工巧匠、大國工匠。（牽頭單位：重慶市教委、市人力社保局；四川省教育廳、省人力資源社會保障廳）
（六）推動終身教育聯動發(fā)展。建設社區(qū)（老年）教育資源庫，聯合開展社區(qū)（老年）教育工作者培訓，提升師資隊伍專業(yè)水平。持續(xù)推進終身教育學分銀行結果互通互認，打造終身教育特色品牌。拓展終身學習體驗基地，繪制川渝終身學習體驗基地地圖。加強終身教育研究機構合作，聯合開展學習型城市建設研究。（牽頭單位：重慶市教委、市民政局；四川省教育廳、省民政廳）
四、打造健康共同體
（七）推進醫(yī)療衛(wèi)生資源共建共享。協(xié)同創(chuàng)建國家醫(yī)學中心，共建區(qū)域醫(yī)療中心和國家臨床重點?？迫?。探索組建跨區(qū)域醫(yī)聯體，深化合作共建和開展遠程醫(yī)療。推動衛(wèi)生健康科技項目聯合攻關，共建醫(yī)療健康科技創(chuàng)新平臺和成果轉化平臺。依托公立三級甲等醫(yī)院，開展醫(yī)療衛(wèi)生人才聯合培養(yǎng)。加強公共衛(wèi)生重點學科建設、傳染病監(jiān)測預警和防控、公共衛(wèi)生應急處置、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等領域合作交流。加強嬰幼兒照護服務政策法規(guī)、標準規(guī)范和服務供給體系協(xié)調統(tǒng)一，共同開展面向家庭的兒童早期發(fā)展指導等服務。推動川渝聯盟集中采購提質擴面。（牽頭單位：重慶市衛(wèi)生健康委；四川省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）
（八）推進跨區(qū)域就醫(yī)便利化。推進二級及以上公立醫(yī)療機構電子健康卡“掃碼互認”，實現區(qū)域醫(yī)療健康服務“一碼通”。依托“醫(yī)保錢包”，開展個人賬戶共濟業(yè)務，統(tǒng)籌推進川渝跨省異地就醫(yī)直接結算，優(yōu)化異地就醫(yī)經辦管理，持續(xù)拓展門診慢特病結算范圍。制定出臺檢查檢驗結果互認政策，建立健全數字醫(yī)學影像服務專家共識、質控規(guī)范、評價機制。加強以電子病歷為核心的醫(yī)療機構信息化建設，推進二級及以上公立醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認。（牽頭單位：重慶市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局；四川省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局）
（九）促進養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展。協(xié)同建立老年人能力綜合評估制度，推動老年人照護需求評估互通互認，推進長期護理保險評估結果互認。加大養(yǎng)老護理人才共同培養(yǎng)力度，推動養(yǎng)老護理員從業(yè)資格互認互通。推動人口信息互通共享，建立人口發(fā)展監(jiān)測分析系統(tǒng)，開展積極應對人口老齡化綜合創(chuàng)新試點。鼓勵養(yǎng)老設施跨區(qū)域共建，協(xié)同發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系。（牽頭單位：重慶市民政局、市衛(wèi)生健康委、市人力社保局、市醫(yī)保局；四川省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局）
五、深化文旅體融合發(fā)展
（十）共建公共文化服務體系。完善“書香成渝”全民閱讀服務體系，深化博物館、美術館、文化館等合作，實現公共文化資源共享。聯合推出影視、廣播等文化藝術作品，持續(xù)打造“成渝地·巴蜀情”等特色文化品牌。建立非物質文化遺產保護協(xié)調機制，共同做好川劇、蜀錦、羌繡、夏布等非物質文化遺產的保護傳承發(fā)展。高質量共建對外文化貿易基地，推動石窟、彩燈等中國文化走出去。（牽頭單位：重慶市文化旅游委、市廣電局；四川省文化和旅游廳、省廣電局）
（十一）推進旅游資源共享利用。聯合發(fā)布系列特色主題游線路，打造貫通川渝的文化遺產探秘、自然生態(tài)體驗、紅色文化體驗、中醫(yī)藥康養(yǎng)等精品旅游線路。開行巴蜀文化旅游走廊主題列車，探索“高鐵+旅游”聯動發(fā)展。共建共享旅游信息庫，推廣川渝互為旅游目的地和客源地。深入實施“百萬職工游巴蜀”等活動，協(xié)同發(fā)展巴蜀鄉(xiāng)村旅游。聯合開展境內外營銷推廣活動，聯動實施外國人240小時過境免簽政策。（牽頭單位：重慶市文化旅游委、市商務委、市公安局；四川省文化和旅游廳、省商務廳、省公安廳）
（十二）推動體育資源互惠共享。建立公共體育基礎設施共建共享協(xié)同發(fā)展機制，吸納高校等社會優(yōu)質資源建設布局一批區(qū)域性、特色化的共享訓練中心和基地。加強區(qū)域內體育項目合作和人才交流培養(yǎng)。聯合打造一批獨具川渝特色的重點品牌賽事，共同申辦、舉辦國際國內高水準大型體育賽事。聚焦群眾多樣化健身需求，聯合打造群眾喜聞樂見、參與廣泛的全民健身賽事活動。建立成渝體育產業(yè)聯盟，推動群眾體育、競技體育、青少年體育和體育產業(yè)協(xié)調發(fā)展。（牽頭單位：重慶市體育局；四川省體育局）
六、營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（十三）共建就業(yè)服務體系。持續(xù)打造“智匯巴蜀”“才興川渝”人力資源品牌。共建公共就業(yè)綜合服務平臺，聯合制定勞務派遣合規(guī)用工指引，互設勞務辦事機構，探索勞動者工資支付異地救濟制度。推動跨區(qū)域人才職稱互認，聯合發(fā)布緊缺人才目錄。推動就業(yè)困難和失業(yè)人員信息數據共享、就業(yè)服務協(xié)作。（牽頭單位：重慶市人力社保局；四川省人力資源社會保障廳）
（十四）共建創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境。共同優(yōu)化各類創(chuàng)業(yè)孵化載體合作交流機制，共建創(chuàng)業(yè)服務共享平臺、創(chuàng)業(yè)導師庫和創(chuàng)業(yè)培訓師資庫，開展兩地創(chuàng)業(yè)導師能力提升培訓、座談交流。共同舉辦創(chuàng)業(yè)項目問診、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂等創(chuàng)業(yè)服務活動。聯合組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造公共創(chuàng)業(yè)服務品牌。（牽頭單位：重慶市人力社保局；四川省人力資源社會保障廳）
（十五）推進社會保障銜接。強化川渝政務服務平臺管理應用，推進工傷認定和保險待遇政策統(tǒng)一，開展工傷保險關系轉移試點，實現社會保險關系無障礙轉移接續(xù)。推進社會保險公共服務事項跨區(qū)域“一網通辦”和數據互通共享，逐步開通異地業(yè)務查詢和辦理。推廣以社會保障卡為載體的“一卡多用”服務模式，加強社保卡、電子社?？鐓^(qū)域協(xié)同、跨地域服務及應用。（牽頭單位：重慶市人力社保局；四川省人力資源社會保障廳）
七、推進住房交通惠民便民
（十六）推動住房政策協(xié)同共享。推動住房保障政策體系協(xié)同，共同將常住人口納入公租房保障范圍。優(yōu)化“川渝安居·助夢啟航”服務平臺功能，深入推進住房公積金跨省域轉移接續(xù)和互認互貸，支持川渝靈活就業(yè)的新市民、青年人等群體參加住房公積金制度試點。（牽頭單位：重慶市住房城鄉(xiāng)建委；四川省住房城鄉(xiāng)建設廳）
（十七）推動公共交通暢通便捷。持續(xù)優(yōu)化高鐵車站間“公交化”票制，逐步實現高鐵購票、乘車等服務公交化便捷化。持續(xù)增加跨省城際公交線路，提升毗鄰地區(qū)通勤便利化水平。協(xié)同推進交通基礎設施數字化改造，推廣跨省市公交地鐵“一卡通”服務模式，提升川渝航空、鐵路、公路等交通樞紐互聯水平，推動跨區(qū)域通勤便利、無障礙換乘。（牽頭單位：重慶市交通運輸委；四川省交通運輸廳、省發(fā)展改革委）
八、推進社會治理共建共治
（十八）健全應急救援聯動機制。完善重大災害事件預防處置和緊急救援聯動機制，打造2小時應急救援圈，推進都市圈防災減災救災一體化。優(yōu)化區(qū)域應急力量布局，實現應急信息互通和應急物資儲備互濟。在跨界毗鄰地區(qū)，按可達性統(tǒng)籌120、110等熱線服務范圍。聯合開展跨區(qū)域、跨流域風險隱患排查，常態(tài)化開展應急救援聯合演練。（牽頭單位：重慶市應急管理局、市衛(wèi)生健康委、市公安局；四川省應急管理廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省中醫(yī)藥局）
（十九）推動社會治安聯防聯控。協(xié)同推進城鄉(xiāng)管理和社會治安防控體系建設，建立公共安全風險防控的規(guī)劃體系。深入推動川渝民生警務一體化發(fā)展，協(xié)同推進數字警務建設，加快推進川渝公安便民服務事項“全域通辦”。推動專業(yè)領域調解員資源共享。推進居住證信息互通、電子身份證（憑證）互認提質擴面，深化戶口遷移、出入境管理等便利化改革。（牽頭單位：重慶市公安局；四川省公安廳）
九、加強組織保障
（二十）堅持黨的領導。堅持把黨的領導始終貫穿川渝公共服務共建共享全過程、各方面、各環(huán)節(jié)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯系群眾等方面優(yōu)勢轉化為川渝協(xié)同推進公共服務體系發(fā)展、共同打造高品質生活宜居地的強大動力和堅強保障。
（二十一）強化組織實施。川渝兩省市發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調，會同相關部門制定年度任務清單，事項化實施各項任務。川渝兩省市牽頭單位要加強溝通對接，統(tǒng)籌推進本行業(yè)領域跨區(qū)域合作任務，及時協(xié)調解決重點難點堵點問題。川渝兩省市各市（州）、區(qū)（縣）政府要落實主體責任，推動各項任務落地落實，并結合地方實際開展創(chuàng)新探索。
（二十二）開展監(jiān)測評估。加強對行動方案實施的綜合評價，定期開展監(jiān)測分析，鼓勵開展第三方評估，適時總結可復制可推廣的經驗做法。廣泛聽取社會各界的意見和建議，營造全社會共同推動川渝公共服務共建共享的良好氛圍。
重慶市人民政府辦公廳 ?四川省人民政府辦公廳
2025年1月26日
