銀川市建設(shè)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案（2025-2027年）
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按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于確定第三批全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)名單的通知》（國(guó)市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)〔2024〕112號(hào)）等文件要求，為進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體商業(yè)秘密自我保護(hù)，激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)力活力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合銀川市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，以全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，健全商業(yè)秘密保護(hù)制度機(jī)制，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力，企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全社會(huì)形成重視商業(yè)秘密、尊重商業(yè)秘密、保護(hù)商業(yè)秘密的良好氛圍，形成可復(fù)制、可推廣的商業(yè)秘密保護(hù)新機(jī)制、新路徑，為我市實(shí)施“五八”強(qiáng)首府戰(zhàn)略，加快建設(shè)“雙示范市”提供有力支撐。
到2025年底，建成不少于3個(gè)區(qū)域性市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)基地，不少于20個(gè)商業(yè)秘密保護(hù)站、點(diǎn)。2026年底，累計(jì)建成不少于5個(gè)區(qū)域性市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)基地，不少于40個(gè)商業(yè)秘密保護(hù)站、點(diǎn)。2027年累計(jì)建成不少于6個(gè)區(qū)域性市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)基地，不少于60個(gè)商業(yè)秘密保護(hù)站、點(diǎn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)制度機(jī)制創(chuàng)新
1.加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)統(tǒng)籌謀劃。積極落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局建立完善依法依規(guī)保護(hù)的規(guī)則體系要求，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作統(tǒng)籌謀劃，著力構(gòu)建“行政引導(dǎo)、企業(yè)自主、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的商業(yè)秘密保護(hù)工作格局，不斷提升商業(yè)秘密保護(hù)工作治理水平和保護(hù)效能。
2.制定實(shí)施商業(yè)秘密保護(hù)指引規(guī)范。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，突出精準(zhǔn)性、實(shí)用性、通用性、服務(wù)性，聚焦商業(yè)秘密事項(xiàng)管理、企業(yè)自主保護(hù)、商業(yè)秘密維權(quán)和協(xié)同保護(hù)等方面，制定實(shí)施《商業(yè)秘密保護(hù)工作指南》《銀川市商業(yè)秘密保護(hù)基地（站、點(diǎn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《商業(yè)秘密保護(hù)管理制度（示范文本）》等指引規(guī)范。
（二）突出建設(shè)高質(zhì)量試點(diǎn)集群
3.開(kāi)展試點(diǎn)創(chuàng)建培育工作。積極探索將商業(yè)秘密保護(hù)工作有機(jī)融入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培育指導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)等服務(wù)體系，鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)設(shè)立商業(yè)秘密保護(hù)維權(quán)指導(dǎo)中心。積極推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)試點(diǎn)分類建設(shè)，根據(jù)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)實(shí)際情況、主觀意愿等因素，確定商業(yè)秘密保護(hù)試點(diǎn)培育企業(yè)清單，成熟一批、創(chuàng)建一批。
4.推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)基地創(chuàng)建。發(fā)揮銀川市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇銀產(chǎn)業(yè)園、閱海灣科創(chuàng)港等園區(qū)主導(dǎo)作用，以行政區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)基地。完善園區(qū)商業(yè)秘密咨詢服務(wù)、協(xié)同指導(dǎo)、協(xié)助維權(quán)等工作制度，形成“一基地一站多點(diǎn)”商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)模式，采取實(shí)地指導(dǎo)、專項(xiàng)培訓(xùn)、提供商業(yè)秘密保護(hù)“診斷體檢”等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)完善商業(yè)秘密保護(hù)制度，提高企業(yè)維權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
5.加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)站點(diǎn)建設(shè)。圍繞我市打造“三都五基地”“兩地五中心”定位，充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)、指導(dǎo)促進(jìn)”作用，以知識(shí)密集型企業(yè)、技術(shù)密集型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、老字號(hào)企業(yè)為重點(diǎn)，每年建設(shè)不少于20家商業(yè)秘密保護(hù)站、點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“商業(yè)秘密保護(hù)第一責(zé)任人”主體意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全符合標(biāo)準(zhǔn)、特色鮮明的商業(yè)秘密內(nèi)部管理制度，完善商業(yè)秘密保護(hù)管理組織架構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)全過(guò)程保密管理和自我保護(hù)，支撐本市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（三）構(gòu)建服務(wù)保障體系
6.探索公共服務(wù)多元供給。借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)聯(lián)盟、企業(yè)及高等院校等機(jī)構(gòu)，在商業(yè)秘密保護(hù)基地設(shè)立商業(yè)秘密保護(hù)站，通過(guò)組織開(kāi)展免費(fèi)公益活動(dòng)、政府購(gòu)買服務(wù)等形式，為企業(yè)提供商業(yè)秘密保護(hù)法律咨詢、維權(quán)援助和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，搭建社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
7.加強(qiáng)第三方服務(wù)供給。鼓勵(lì)和培育第三方機(jī)構(gòu)拓展商業(yè)秘密保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，與企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，積極為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)與商業(yè)秘密管理與保護(hù)指導(dǎo)服務(wù)，支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)搭建交流服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化商業(yè)秘密法律法規(guī)和商業(yè)道德宣傳教育，在重點(diǎn)行業(yè)制定商業(yè)秘密保護(hù)自律規(guī)范，引導(dǎo)建立商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)盟，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
（四）加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法
8.健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管、公安、司法等部門職能，加強(qiáng)行政部門與司法機(jī)關(guān)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享、案情通報(bào)、線索移交等工作制度，推行重大案件督辦、聯(lián)合辦案等措施，發(fā)揮行政保護(hù)、刑事保護(hù)、民事保護(hù)以及行業(yè)保護(hù)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建各部門通力合作、相互支撐、相互促進(jìn)的大保護(hù)格局。
9.積極強(qiáng)化執(zhí)法辦案。以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益為目的，暢通行政保護(hù)、司法調(diào)解、民事訴訟等渠道，積極響應(yīng)企業(yè)維權(quán)訴求，確保商業(yè)秘密侵權(quán)投訴舉報(bào)快速受理、迅速調(diào)查、嚴(yán)格處置。加大侵犯商業(yè)秘密執(zhí)法辦案力度，嚴(yán)厲打擊商業(yè)秘密侵權(quán)等違法行為，形成強(qiáng)保護(hù)、強(qiáng)監(jiān)管的社會(huì)震懾力。
10.實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。根據(jù)侵犯商業(yè)秘密、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過(guò)懲相當(dāng)。將有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的市場(chǎng)主體，依法依規(guī)納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用銀川”網(wǎng)站進(jìn)行公示，讓侵權(quán)企業(yè)或個(gè)人“一處違法，處處受限”。
11.注重保護(hù)隊(duì)伍能力提升。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍商業(yè)秘密保護(hù)、科技變革、企業(yè)創(chuàng)新等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂技術(shù)的商業(yè)秘密保護(hù)專業(yè)化人才隊(duì)伍。組織協(xié)同保護(hù)部門不定期開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，探討普遍性、趨勢(shì)性、焦點(diǎn)性問(wèn)題，共商解決辦法和途徑。
（五）營(yíng)造商業(yè)秘密保護(hù)良好氛圍
12.強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)宣傳。依托商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月、公平競(jìng)爭(zhēng)審查宣傳周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等系列宣傳活動(dòng)，線上線下、由點(diǎn)及面地開(kāi)展全視角、多層次、常態(tài)化商業(yè)秘密保護(hù)宣傳普及活動(dòng)，以政企互動(dòng)、以案說(shuō)法、公示曝光等方式，展示商業(yè)秘密保護(hù)成果經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會(huì)影響力。
13.創(chuàng)新宣傳普及方式。充分運(yùn)用短視頻、直播、微博等新媒體，通過(guò)商業(yè)秘密保護(hù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，及時(shí)向社會(huì)公眾、相關(guān)部門、園區(qū)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)推送商業(yè)秘密保護(hù)資訊，在全社會(huì)形成保護(hù)商業(yè)秘密、尊崇商業(yè)道德的良好氛圍。
14.深入企業(yè)開(kāi)展走訪。針對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)需求企業(yè)，組織開(kāi)展不定期走訪，通過(guò)集中座談、“一對(duì)一”訪談、調(diào)查問(wèn)卷等方式，深入了解企業(yè)在商業(yè)秘密保護(hù)方面的現(xiàn)實(shí)需求，廣泛聽(tīng)取和征求企業(yè)意見(jiàn)，進(jìn)行針對(duì)性輔導(dǎo)，為企業(yè)答疑解惑，常態(tài)化搜集企業(yè)意見(jiàn)建議，做好咨詢指導(dǎo)服務(wù)，提供有力保護(hù)支撐。
三、組織保障
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各縣（市）區(qū)、各園區(qū)、各部門要以保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密、增強(qiáng)企業(yè)自我保護(hù)能力為出發(fā)點(diǎn)，將商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作納入重要議事日程，將其作為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，及時(shí)研究部署，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以銀川市公平競(jìng)爭(zhēng)工作聯(lián)席會(huì)議架構(gòu)為支撐，在聯(lián)席會(huì)議內(nèi)設(shè)銀川市建設(shè)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作專班，建立商業(yè)秘密保護(hù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中的困難問(wèn)題和重大事項(xiàng)，全面提升商業(yè)秘密保護(hù)效能。
（三）強(qiáng)化資金保障。加大對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作的支持力度，試點(diǎn)期間將商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目資金列入財(cái)政預(yù)算予以保障。各縣（市）區(qū)、各園區(qū)加大示范引領(lǐng)、服務(wù)保障、執(zhí)法保護(hù)等方面的投入，確保各項(xiàng)資源有效供給。
（四）完善考核激勵(lì)。將商業(yè)秘密保護(hù)工作納入公平競(jìng)爭(zhēng)工作考核體系，加大監(jiān)督、指導(dǎo)與考核力度，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，加大宣傳推廣力度，確保我市建設(shè)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作取得成功。
（此件有刪減）
銀川市人民政府辦公室
2025年2月21日
