銀川市建設(shè)全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點實施方案（2025-2027年）
?
按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于確定第三批全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)名單的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2024〕112號）等文件要求，為進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，加強市場經(jīng)營主體商業(yè)秘密自我保護，激發(fā)市場動力活力，促進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合銀川市實際，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，以全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)建設(shè)為契機，持續(xù)優(yōu)化全市營商環(huán)境，健全商業(yè)秘密保護制度機制，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)保護合力，企業(yè)商業(yè)秘密保護意識和能力進一步增強，全社會形成重視商業(yè)秘密、尊重商業(yè)秘密、保護商業(yè)秘密的良好氛圍，形成可復(fù)制、可推廣的商業(yè)秘密保護新機制、新路徑，為我市實施“五八”強首府戰(zhàn)略，加快建設(shè)“雙示范市”提供有力支撐。
到2025年底，建成不少于3個區(qū)域性市級商業(yè)秘密保護基地，不少于20個商業(yè)秘密保護站、點。2026年底，累計建成不少于5個區(qū)域性市級商業(yè)秘密保護基地，不少于40個商業(yè)秘密保護站、點。2027年累計建成不少于6個區(qū)域性市級商業(yè)秘密保護基地，不少于60個商業(yè)秘密保護站、點。
二、重點任務(wù)
（一）加強商業(yè)秘密保護制度機制創(chuàng)新
1.加強商業(yè)秘密保護統(tǒng)籌謀劃。積極落實國家市場監(jiān)管總局建立完善依法依規(guī)保護的規(guī)則體系要求，加強商業(yè)秘密保護工作統(tǒng)籌謀劃，著力構(gòu)建“行政引導(dǎo)、企業(yè)自主、部門聯(lián)動、社會參與”的商業(yè)秘密保護工作格局，不斷提升商業(yè)秘密保護工作治理水平和保護效能。
2.制定實施商業(yè)秘密保護指引規(guī)范。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展特點，充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，突出精準(zhǔn)性、實用性、通用性、服務(wù)性，聚焦商業(yè)秘密事項管理、企業(yè)自主保護、商業(yè)秘密維權(quán)和協(xié)同保護等方面，制定實施《商業(yè)秘密保護工作指南》《銀川市商業(yè)秘密保護基地（站、點）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《商業(yè)秘密保護管理制度（示范文本）》等指引規(guī)范。
（二）突出建設(shè)高質(zhì)量試點集群
3.開展試點創(chuàng)建培育工作。積極探索將商業(yè)秘密保護工作有機融入創(chuàng)新驅(qū)動指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培育指導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)等服務(wù)體系，鼓勵有條件的縣（市）區(qū)設(shè)立商業(yè)秘密保護維權(quán)指導(dǎo)中心。積極推動商業(yè)秘密保護試點分類建設(shè)，根據(jù)企業(yè)商業(yè)秘密保護實際情況、主觀意愿等因素，確定商業(yè)秘密保護試點培育企業(yè)清單，成熟一批、創(chuàng)建一批。
4.推動商業(yè)秘密保護基地創(chuàng)建。發(fā)揮銀川市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇銀產(chǎn)業(yè)園、閱海灣科創(chuàng)港等園區(qū)主導(dǎo)作用，以行政區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點基礎(chǔ)建設(shè)商業(yè)秘密保護基地。完善園區(qū)商業(yè)秘密咨詢服務(wù)、協(xié)同指導(dǎo)、協(xié)助維權(quán)等工作制度，形成“一基地一站多點”商業(yè)秘密保護服務(wù)模式，采取實地指導(dǎo)、專項培訓(xùn)、提供商業(yè)秘密保護“診斷體檢”等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)完善商業(yè)秘密保護制度，提高企業(yè)維權(quán)和風(fēng)險防范能力。
5.加強商業(yè)秘密保護站點建設(shè)。圍繞我市打造“三都五基地”“兩地五中心”定位，充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)推動、指導(dǎo)促進”作用，以知識密集型企業(yè)、技術(shù)密集型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、老字號企業(yè)為重點，每年建設(shè)不少于20家商業(yè)秘密保護站、點。引導(dǎo)企業(yè)樹立“商業(yè)秘密保護第一責(zé)任人”主體意識，指導(dǎo)企業(yè)建立健全符合標(biāo)準(zhǔn)、特色鮮明的商業(yè)秘密內(nèi)部管理制度，完善商業(yè)秘密保護管理組織架構(gòu)，強化企業(yè)全過程保密管理和自我保護，支撐本市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
（三）構(gòu)建服務(wù)保障體系
6.探索公共服務(wù)多元供給。借助知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定機構(gòu)、律師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)聯(lián)盟、企業(yè)及高等院校等機構(gòu)，在商業(yè)秘密保護基地設(shè)立商業(yè)秘密保護站，通過組織開展免費公益活動、政府購買服務(wù)等形式，為企業(yè)提供商業(yè)秘密保護法律咨詢、維權(quán)援助和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，搭建社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
7.加強第三方服務(wù)供給。鼓勵和培育第三方機構(gòu)拓展商業(yè)秘密保護網(wǎng)絡(luò)，更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，與企業(yè)需求精準(zhǔn)對接，積極為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)與商業(yè)秘密管理與保護指導(dǎo)服務(wù)，支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會通過搭建交流服務(wù)平臺，強化商業(yè)秘密法律法規(guī)和商業(yè)道德宣傳教育，在重點行業(yè)制定商業(yè)秘密保護自律規(guī)范，引導(dǎo)建立商業(yè)秘密保護聯(lián)盟，促進行業(yè)健康發(fā)展。
（四）加強商業(yè)秘密保護監(jiān)管執(zhí)法
8.健全協(xié)作聯(lián)動機制。充分發(fā)揮市場監(jiān)管、公安、司法等部門職能，加強行政部門與司法機關(guān)協(xié)作聯(lián)動，建立健全信息共享、案情通報、線索移交等工作制度，推行重大案件督辦、聯(lián)合辦案等措施，發(fā)揮行政保護、刑事保護、民事保護以及行業(yè)保護的優(yōu)勢，構(gòu)建各部門通力合作、相互支撐、相互促進的大保護格局。
9.積極強化執(zhí)法辦案。以維護企業(yè)合法權(quán)益為目的，暢通行政保護、司法調(diào)解、民事訴訟等渠道，積極響應(yīng)企業(yè)維權(quán)訴求，確保商業(yè)秘密侵權(quán)投訴舉報快速受理、迅速調(diào)查、嚴(yán)格處置。加大侵犯商業(yè)秘密執(zhí)法辦案力度，嚴(yán)厲打擊商業(yè)秘密侵權(quán)等違法行為，形成強保護、強監(jiān)管的社會震懾力。
10.實施信用聯(lián)合懲戒。根據(jù)侵犯商業(yè)秘密、侵犯知識產(chǎn)權(quán)失信行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當(dāng)。將有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的市場主體，依法依規(guī)納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用銀川”網(wǎng)站進行公示，讓侵權(quán)企業(yè)或個人“一處違法，處處受限”。
11.注重保護隊伍能力提升。加強執(zhí)法隊伍商業(yè)秘密保護、科技變革、企業(yè)創(chuàng)新等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支懂法律、懂經(jīng)濟、懂技術(shù)的商業(yè)秘密保護專業(yè)化人才隊伍。組織協(xié)同保護部門不定期開展學(xué)習(xí)交流，探討普遍性、趨勢性、焦點性問題，共商解決辦法和途徑。
（五）營造商業(yè)秘密保護良好氛圍
12.強化商業(yè)秘密保護宣傳。依托商業(yè)秘密保護能力提升服務(wù)月、公平競爭審查宣傳周、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等系列宣傳活動，線上線下、由點及面地開展全視角、多層次、常態(tài)化商業(yè)秘密保護宣傳普及活動，以政企互動、以案說法、公示曝光等方式，展示商業(yè)秘密保護成果經(jīng)驗，擴大社會影響力。
13.創(chuàng)新宣傳普及方式。充分運用短視頻、直播、微博等新媒體，通過商業(yè)秘密保護進社區(qū)、進園區(qū)、進企業(yè)活動，及時向社會公眾、相關(guān)部門、園區(qū)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會推送商業(yè)秘密保護資訊，在全社會形成保護商業(yè)秘密、尊崇商業(yè)道德的良好氛圍。
14.深入企業(yè)開展走訪。針對商業(yè)秘密保護需求企業(yè)，組織開展不定期走訪，通過集中座談、“一對一”訪談、調(diào)查問卷等方式，深入了解企業(yè)在商業(yè)秘密保護方面的現(xiàn)實需求，廣泛聽取和征求企業(yè)意見，進行針對性輔導(dǎo)，為企業(yè)答疑解惑，常態(tài)化搜集企業(yè)意見建議，做好咨詢指導(dǎo)服務(wù)，提供有力保護支撐。
三、組織保障
（一）提高思想認(rèn)識。各縣（市）區(qū)、各園區(qū)、各部門要以保護企業(yè)商業(yè)秘密、增強企業(yè)自我保護能力為出發(fā)點，將商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作納入重要議事日程，將其作為保護知識產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，及時研究部署，確保各項工作有序推進。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。以銀川市公平競爭工作聯(lián)席會議架構(gòu)為支撐，在聯(lián)席會議內(nèi)設(shè)銀川市建設(shè)全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作專班，建立商業(yè)秘密保護工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，研究創(chuàng)新試點建設(shè)過程中的困難問題和重大事項，全面提升商業(yè)秘密保護效能。
（三）強化資金保障。加大對商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作的支持力度，試點期間將商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點項目資金列入財政預(yù)算予以保障。各縣（市）區(qū)、各園區(qū)加大示范引領(lǐng)、服務(wù)保障、執(zhí)法保護等方面的投入，確保各項資源有效供給。
（四）完善考核激勵。將商業(yè)秘密保護工作納入公平競爭工作考核體系，加大監(jiān)督、指導(dǎo)與考核力度，加強考核結(jié)果運用，及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，加大宣傳推廣力度，確保我市建設(shè)全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作取得成功。
（此件有刪減）
銀川市人民政府辦公室
2025年2月21日
