大連市促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以高水平開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕44號(hào)）、《中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，推進(jìn)我市服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新，塑造對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)的高水平開(kāi)放門戶樞紐，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。
一、主要目標(biāo)
構(gòu)建重點(diǎn)突出、特色鮮明的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市服務(wù)進(jìn)出口總額突破百億美元，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)中有升，占我市服務(wù)貿(mào)易總額的比重保持在45%以上；實(shí)現(xiàn)服務(wù)進(jìn)出口額超過(guò)千萬(wàn)美元的企業(yè)突破120家，數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口額超過(guò)千萬(wàn)美元的企業(yè)突破60家；推動(dòng)中國(guó)（大連）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展取得新突破，在制度、管理、服務(wù)、業(yè)態(tài)、模式等方面的創(chuàng)新發(fā)展水平以及企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力在東北領(lǐng)先，跨境電商進(jìn)出口額達(dá)250億元，占全市貨物貿(mào)易比重與全國(guó)平均水平基本一致。
二、推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展
（一）增強(qiáng)國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)能力。支持港航企業(yè)開(kāi)辟外貿(mào)集裝箱航線，優(yōu)化完善國(guó)際海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)航運(yùn)貿(mào)易數(shù)字化，擴(kuò)大電子放貨在港口航運(yùn)領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)揮大連海港、空港的航運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)，支持跨境電商物流企業(yè)拓展國(guó)際貨運(yùn)專線，提升物流服務(wù)效能。完善大連機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)日韓航線優(yōu)勢(shì)，拓展俄羅斯遠(yuǎn)東航線。推動(dòng)國(guó)際航空物流全鏈條信息互聯(lián)互通，提升航空口岸智能化水平。推動(dòng)大連中歐班列穩(wěn)定發(fā)展。健全郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)大連郵政郵件處理中心項(xiàng)目建設(shè)，提升大連區(qū)域郵政寄遞服務(wù)能力。（市交通運(yùn)輸局、市政府口岸辦、市郵政管理局、遼寧港口集團(tuán)、大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）提升旅行服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。加大旅游宣介和特色品牌推廣，進(jìn)一步優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境，提升旅行服務(wù)供給水平和服務(wù)質(zhì)量，深化國(guó)際旅游交流合作。積極發(fā)展入境游，落實(shí)國(guó)家優(yōu)化簽證和通關(guān)政策，提升簽證服務(wù)和通關(guān)便利化水平。加強(qiáng)“智慧旅檢”項(xiàng)目應(yīng)用，持續(xù)提升旅客通關(guān)效率。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效的支付服務(wù)體系，提升外籍人士和港澳臺(tái)居民支付便利度。提高外籍人士和港澳臺(tái)居民持有效證件預(yù)訂景區(qū)門票、購(gòu)買車（船）票等的便利度。落實(shí)國(guó)家便利境外人員住宿的政策措施，優(yōu)化住宿業(yè)登記管理服務(wù)，提升住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者接待能力。（市文化和旅游局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、大連海關(guān)、中國(guó)人民銀行大連市分行、大連出入境邊防檢查站、大連周水子邊防檢查站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）鞏固計(jì)算機(jī)信息服務(wù)優(yōu)勢(shì)。用好用足《大連市支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，在企業(yè)研發(fā)投入、創(chuàng)新能力提升、市場(chǎng)主體招引、產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)等方面給予政策支持。鼓勵(lì)在岸企業(yè)開(kāi)展離岸業(yè)務(wù)，推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口。支持企業(yè)在海外設(shè)立離岸外包接包中心、交付中心，承接軟件信息服務(wù)外包業(yè)務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、金普新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推動(dòng)建筑服務(wù)出口。鼓勵(lì)我市建筑工程企業(yè)“走出去”，承攬境外建筑工程項(xiàng)目。支持我市對(duì)外承包工程企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)揮融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，承攬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和海外大型工程。（市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）提升金融服務(wù)質(zhì)效。落實(shí)國(guó)家優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易外匯管理、服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y和促進(jìn)跨境投融資便利的政策措施。提高跨境人民幣結(jié)算比例，鼓勵(lì)商業(yè)銀行提升跨境人民幣結(jié)算金融服務(wù)能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合服務(wù)貿(mào)易和跨境電商發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)審慎合規(guī)銀行創(chuàng)新金融服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)辦理流程，提升優(yōu)質(zhì)企業(yè)外匯業(yè)務(wù)服務(wù)能力。（中國(guó)人民銀行大連市分行負(fù)責(zé)）
（六）穩(wěn)步發(fā)展保險(xiǎn)服務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。發(fā)展海運(yùn)保險(xiǎn)，提高海運(yùn)保障能力。加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域覆蓋范圍，不斷創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品。擴(kuò)大信用保險(xiǎn)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域覆蓋面，對(duì)符合條件的中小企業(yè)適當(dāng)優(yōu)化承保方式，提高保險(xiǎn)服務(wù)便利化水平。鼓勵(lì)優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)承保模式，為跨境電商國(guó)內(nèi)采購(gòu)提供保險(xiǎn)保障。（國(guó)家金融監(jiān)督管理總局大連監(jiān)管局、中國(guó)信保遼寧分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)涉外事務(wù)處理能力。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品出口、服務(wù)外包、境外設(shè)展、品牌輸出等活動(dòng)中提供專業(yè)化服務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）促進(jìn)文娛教育醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家關(guān)于支持文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的政策措施和對(duì)外文化貿(mào)易“千帆出?！毙袆?dòng)計(jì)劃。引導(dǎo)電影院線公司舉辦涉外電影展映和交流合作，擴(kuò)大優(yōu)秀電影市場(chǎng)供給。舉辦足球、路跑、武術(shù)和徒步等國(guó)際性賽事活動(dòng)，促進(jìn)體育服務(wù)國(guó)際交流合作。加快發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易，支持在連高校與全球知名高校開(kāi)展合作。實(shí)施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，深化與日本、韓國(guó)等國(guó)的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)國(guó)際化康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易”。（市委宣傳部、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市體育局、市文化和旅游局、市貿(mào)促會(huì)、大連康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）支持加工維修服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，支持先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)料加工貿(mào)易發(fā)展。落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。落實(shí)推動(dòng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實(shí)施方案，發(fā)展保稅研發(fā)、檢測(cè)、維修等業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、大連海關(guān)、大連市稅務(wù)局、金普新區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）擴(kuò)大商業(yè)服務(wù)規(guī)模。支持法律、調(diào)解、仲裁、會(huì)展、會(huì)計(jì)、咨詢、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升國(guó)際化服務(wù)能力，培育新的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。修訂《大連國(guó)際仲裁院仲裁規(guī)則》，進(jìn)一步提高國(guó)際仲裁便捷度。創(chuàng)新海事商事糾紛化解機(jī)制，健全完善高效化解海事商事糾紛多元化解工作體系。積極發(fā)展知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)，擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。（市司法局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、大連海事法院、大連國(guó)際仲裁院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、大力發(fā)展可數(shù)字化交付貿(mào)易
（十一）積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易。發(fā)展數(shù)字媒體、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字影視、動(dòng)漫游戲等數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易，培育數(shù)字產(chǎn)品特色品牌。出產(chǎn)更多具有大連本地特色的數(shù)字影視作品，推動(dòng)大連數(shù)字文化“走出去”。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市商務(wù)局、金普新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）持續(xù)優(yōu)化數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。促進(jìn)數(shù)字金融、在線教育、數(shù)字文旅、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧物流、數(shù)字化交付的專業(yè)服務(wù)等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展云外包、平臺(tái)分包等服務(wù)外包新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)服務(wù)外包加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（市委金融辦、市教育局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、中國(guó)人民銀行大連市分行、金普新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)貿(mào)易。加快發(fā)展通信、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域?qū)ν赓Q(mào)易。持續(xù)加大研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)研制新產(chǎn)品新技術(shù)，不斷提升創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。做好技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力的提升。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市通信管理局、金普新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）培育數(shù)據(jù)貿(mào)易。推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持企業(yè)依法依規(guī)對(duì)其合法獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，培育面向數(shù)據(jù)采集匯聚、計(jì)算存儲(chǔ)、流通交易、開(kāi)發(fā)利用的創(chuàng)新型企業(yè)。發(fā)展通算、智算、超算等多元化算力資源，構(gòu)建供給豐富優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行安全可靠的城市算力網(wǎng)。（市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、市通信管理局、金普新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、推動(dòng)數(shù)字訂購(gòu)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
（十五）開(kāi)展市場(chǎng)主體招引培育。開(kāi)展“引強(qiáng)育大培優(yōu)扶小”行動(dòng)，梯隊(duì)化培育本地市場(chǎng)主體。完善跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，招引、培育信息技術(shù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、跨境支付、人才培訓(xùn)等服務(wù)型企業(yè)。對(duì)本地貿(mào)易規(guī)模大、帶動(dòng)效應(yīng)好的跨境電商企業(yè)“一企一策”提升“一對(duì)一”服務(wù)能力，支持企業(yè)參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)評(píng)選。（市商務(wù)局、金普新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）推動(dòng)出口規(guī)?；l(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大跨境電商B2B出口規(guī)模，探索推進(jìn)跨境電商海運(yùn)出口清單模式。支持企業(yè)依法合規(guī)引入數(shù)字人等新技術(shù)，通過(guò)“跨境電商+直播”等方式拓展銷售渠道，帶動(dòng)更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。（市商務(wù)局、大連海關(guān)、金普新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）推動(dòng)進(jìn)口零售渠道升級(jí)。支持企業(yè)擴(kuò)大跨境電商包裹零售進(jìn)口規(guī)模，在綜合保稅區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展“直播+跨境電商進(jìn)口”模式，拓展優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和高附加值產(chǎn)品進(jìn)口銷售渠道。推動(dòng)本地跨境電商進(jìn)口平臺(tái)組織策劃跨境電商進(jìn)口商品系列促銷活動(dòng)。（市商務(wù)局、大連海關(guān)、金普新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）支持“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展。研究梳理適合向線上轉(zhuǎn)型發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，組織線上綜合服務(wù)平臺(tái)、跨境電商平臺(tái)賦能出海。在自貿(mào)片區(qū)（綜合保稅區(qū)）創(chuàng)新打造專業(yè)型、標(biāo)桿型、示范型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育“跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展模式，建設(shè)本地產(chǎn)業(yè)帶展示選品中心，在跨境電商平臺(tái)設(shè)立產(chǎn)業(yè)帶“線上專區(qū)”。（市商務(wù)局、金普新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放
（十九）落實(shí)負(fù)面清單管理制度。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度，爭(zhēng)取進(jìn)一步放寬增值電信業(yè)務(wù)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)外商擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域投資。加強(qiáng)各項(xiàng)行政審批、許可、備案等事項(xiàng)與跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的工作銜接，及時(shí)調(diào)整與負(fù)面清單不符的規(guī)范性文件，健全與跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單相配套的管理制度。（市商務(wù)局、市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)引領(lǐng)作用。加快推進(jìn)大連自貿(mào)片區(qū)整合提升，在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制方面先行先試，打造高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。（市商務(wù)局、金普新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)引領(lǐng)作用，實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排中服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放承諾和相關(guān)規(guī)則，加強(qiáng)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則研究，推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，積極開(kāi)展跨境電商先行先試和壓力測(cè)試。（市商務(wù)局、金普新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)加入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作。將服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目列入市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)支持領(lǐng)域，為項(xiàng)目承擔(dān)單位提供專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)支持。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、促進(jìn)資源要素跨境流動(dòng)
（二十三）便利專業(yè)人才跨境流動(dòng)。落實(shí)國(guó)家優(yōu)化入出境的政策措施，為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利，為外籍高層次人才及其科研輔助人員來(lái)華投資創(chuàng)業(yè)、工作、講學(xué)、經(jīng)貿(mào)交流提供辦理簽證和停居留證件等入出境便利。對(duì)符合條件的外籍人才簡(jiǎn)化工作許可證等辦理流程，對(duì)長(zhǎng)期工作的外國(guó)高端人才，優(yōu)先辦理2至5年有效期的外國(guó)人工作許可證，并不受年齡限制。（市公安局、市科學(xué)技術(shù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）促進(jìn)技術(shù)成果交易和運(yùn)用。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，為科技企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科技型企業(yè)信貸投放。組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)與創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)。（市委金融辦、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行大連市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局大連監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境高效便利安全流動(dòng)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)優(yōu)化大連國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道網(wǎng)絡(luò)性能，為有國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)專線需求企業(yè)提供差異化服務(wù)，提高專用通道使用率。在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，高效開(kāi)展重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息出境安全評(píng)估，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。在符合法律法規(guī)要求、確保安全的前提下，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，允許跨境電商、跨境支付等應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)據(jù)有序自由流動(dòng)。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市通信管理局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、拓展國(guó)際市場(chǎng)布局
（二十六）深化國(guó)際合作。深化與RCEP國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的往來(lái)，鞏固與日本在信息技術(shù)服務(wù)外包領(lǐng)域的合作優(yōu)勢(shì)，深化與日本、韓國(guó)在技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、運(yùn)輸、旅行等領(lǐng)域合作。加強(qiáng)與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域的合作。探索與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在工程承包、設(shè)計(jì)研發(fā)、醫(yī)療康養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。鼓勵(lì)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地與境外科技園區(qū)建立合作機(jī)制，開(kāi)展數(shù)字領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作。研究對(duì)接國(guó)家“絲路電商”戰(zhàn)略，提升新興市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、跨境結(jié)算等領(lǐng)域國(guó)際合作。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科學(xué)技術(shù)局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市數(shù)據(jù)局、中國(guó)人民銀行大連市分行、市通信管理局、金普新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十七）建立健全促進(jìn)體系。建立健全促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的工作機(jī)制。強(qiáng)化與境外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)的合作，充分發(fā)揮境內(nèi)外商會(huì)、協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)作用，完善境外貿(mào)易促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。高水平舉辦中國(guó)國(guó)際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會(huì)，充分利用中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)等展會(huì)，拓展企業(yè)合作渠道。在大連進(jìn)出口商品交易會(huì)、大連日本商品展覽會(huì)等地方性展會(huì)設(shè)置跨境電商展區(qū)。（市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、金普新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、完善支撐體系
（二十八）給予財(cái)稅政策支持。發(fā)揮中央外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，給予服務(wù)外包企業(yè)品牌建設(shè)、資質(zhì)認(rèn)證、離岸業(yè)務(wù)貼息政策支持。對(duì)接服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金二期，拓展企業(yè)和項(xiàng)目融資渠道。落實(shí)服務(wù)出口增值稅零稅率或免稅等現(xiàn)行相關(guān)稅收政策。對(duì)信譽(yù)良好的跨境電商企業(yè)實(shí)行退（免）稅申報(bào)無(wú)紙化，提升退稅服務(wù)管理質(zhì)效。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、大連市稅務(wù)局、金普新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)、大連市國(guó)有金融資本管理運(yùn)營(yíng)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十九）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依托大連（國(guó)家級(jí)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)，動(dòng)態(tài)管理《大連市重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄》，實(shí)現(xiàn)知名度高、市場(chǎng)影響大、侵權(quán)假冒易發(fā)等注冊(cè)商標(biāo)全覆蓋。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
（三十）提升資金結(jié)算便利度。引導(dǎo)銀行持續(xù)豐富匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品，推出綜合性金融服務(wù)方案，滿足企業(yè)差異化避險(xiǎn)需求，切實(shí)降低企業(yè)套保成本。促進(jìn)跨境投融資便利化。便利企業(yè)跨境貿(mào)易人民幣融資和再融資業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)化小微跨境電商企業(yè)外匯收支手續(xù)，進(jìn)一步拓寬結(jié)算渠道。（中國(guó)人民銀行大連市分行負(fù)責(zé)）
（三十一）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。支持在連高校加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與在連高校、職業(yè)院校開(kāi)展合作，培養(yǎng)更多符合服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展需求的專業(yè)人才。發(fā)揮高校資源優(yōu)勢(shì)，支持跨境電商專業(yè)人才培養(yǎng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，開(kāi)展多層次、實(shí)用性跨境電商人才培訓(xùn)，推動(dòng)供求對(duì)接和資源共享。（市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、金普新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十二）完善統(tǒng)計(jì)體系。建立部門信息共享機(jī)制，完善服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行和分析體系。發(fā)揮線上綜合服務(wù)平臺(tái)功能，有效聚合市場(chǎng)主體交易數(shù)據(jù)，積極推動(dòng)相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享交換，加強(qiáng)跨境電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建立服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)庫(kù)，健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。（市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)人民銀行大連市分行、金普新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各相關(guān)地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，積極培育服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，梳理解決服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，完善相關(guān)政策措施。市商務(wù)局要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效，積極營(yíng)造擴(kuò)大開(kāi)放、鼓勵(lì)創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。
大連市人民政府辦公廳
2025年3月5日
