鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提振行動(dòng)方案（2025—2030年）
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕5號(hào)），引導(dǎo)支持全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)，結(jié)合我市實(shí)際，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱龍頭企業(yè)）提振行動(dòng)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“抓龍頭、興產(chǎn)業(yè)、促振興”的工作思路，通過(guò)實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)、科技賦能、融合發(fā)展、品牌強(qiáng)農(nóng)、聯(lián)農(nóng)增收五大行動(dòng)，推動(dòng)龍頭企業(yè)增數(shù)量、壯實(shí)力、延鏈條、提質(zhì)量、增效益，引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)到2030年，新培育各級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)100家以上，打造銷(xiāo)售收入超3500億元的龍頭企業(yè)方陣。
二、工作任務(wù)
（一）實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)
1．壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。強(qiáng)化宣傳動(dòng)員和示范引領(lǐng)，吸引更多涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)隊(duì)伍。在糧棉油、肉蛋奶、果蔬菜、漁業(yè)、種子種苗、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深入挖潛，在農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、智慧農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)、社會(huì)化服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域加強(qiáng)宣傳，梯次培育壯大一批市場(chǎng)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市供銷(xiāo)合作社配合）
2．推動(dòng)企業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)施“社轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)階升級(jí)，形成以國(guó)家龍頭企業(yè)引領(lǐng)、省龍頭企業(yè)帶動(dòng)、市龍頭企業(yè)跟進(jìn)的“金字塔”式隊(duì)伍。強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，支持龍頭企業(yè)通過(guò)基金入股、兼并重組、引進(jìn)外地企業(yè)合作等方式，盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。支持有市場(chǎng)潛力、有發(fā)展前景的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)上市或掛牌融資。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市委金融辦配合）
3．推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。鼓勵(lì)種養(yǎng)類龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，對(duì)設(shè)施種植、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮等領(lǐng)域新建、擴(kuò)建生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行支持。支持龍頭企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)水灌溉、測(cè)土配方、綠色防控等新技術(shù)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持龍頭企業(yè)圍繞糧食、蔬菜、畜禽、水果、食品加工、休閑農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，牽頭或參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，持續(xù)完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
（二）實(shí)施科技賦能行動(dòng)
4．開(kāi)展智能化改造。支持龍頭企業(yè)依托農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代化技術(shù)手段，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)的信息化集成應(yīng)用，打造一批高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、植物工廠、立體農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)新場(chǎng)景。支持龍頭企業(yè)開(kāi)展智能化改造，新增自動(dòng)化生產(chǎn)線，淘汰落后產(chǎn)能，認(rèn)定一批智能工廠、智能車(chē)間、智能制造標(biāo)桿。支持農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)加快設(shè)備更新改造。（市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．推動(dòng)綠色化發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，研究應(yīng)用減排減損技術(shù)和節(jié)能裝備，加快推進(jìn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)綠色生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，打造一批涉農(nóng)領(lǐng)域零碳示范樣板。支持龍頭企業(yè)圍繞重點(diǎn)品種和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品及其副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，總結(jié)推廣一批農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物綜合利用典型模式。支持龍頭企業(yè)參與畜禽糞污資源化利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6．強(qiáng)化科技化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應(yīng)用，應(yīng)用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件“三首”產(chǎn)品，分別按照相關(guān)政策給予支持。支持龍頭企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)業(yè)良種聯(lián)合攻關(guān)等項(xiàng)目，推動(dòng)種業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，助力種業(yè)振興。加快鄭州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭或參與建設(shè)科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合科研院所、大中院校以產(chǎn)學(xué)研形式組建創(chuàng)新聯(lián)合體，申報(bào)科研項(xiàng)目，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，加快科研成果轉(zhuǎn)化，形成市場(chǎng)出題、科企協(xié)同攻關(guān)的創(chuàng)新機(jī)制。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市工信局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施融合發(fā)展行動(dòng)
7．提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地發(fā)展保鮮、分揀、烘干、包裝等初加工，實(shí)現(xiàn)糧變粉、豆變芽、肉變腸、菜變肴、果變汁。支持農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)改造、裝備升級(jí)和模式創(chuàng)新，穩(wěn)步向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，全力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加大創(chuàng)新力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搶占休閑食品、預(yù)制菜、功能性食品、農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)賽道。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣“生鮮電商＋冷鏈宅配”“中央廚房＋食材冷鏈配送”“團(tuán)餐制作”等新模式，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)合作社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持龍頭企業(yè)承擔(dān)鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，相關(guān)項(xiàng)目資金向有關(guān)龍頭企業(yè)傾斜。圍繞“一谷三區(qū)”和沿黃河、嵩山、南水北調(diào)干渠、重要交通干線等區(qū)域，充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品原料、交通區(qū)位、生態(tài)環(huán)境等資源優(yōu)勢(shì)，依托大型龍頭企業(yè)布局建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園、電商園、物流園、休閑農(nóng)業(yè)觀光園，加快培育形成一批業(yè)態(tài)豐富、融合發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的產(chǎn)業(yè)帶。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9．打造融合發(fā)展主體。引導(dǎo)龍頭企業(yè)立足資源特色，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村制造業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等，推動(dòng)產(chǎn)加銷(xiāo)貫通、農(nóng)文旅融合，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，提高產(chǎn)業(yè)增值增效空間，打造一批特色鮮明、豐富多樣的融合發(fā)展主體。發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，聯(lián)合農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節(jié)有效銜接、耦合配套，不斷完善農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、組織鏈、服務(wù)鏈。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
（四）實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)
10．打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)提升品牌意識(shí)，走品牌發(fā)展道路，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)品類、提升產(chǎn)品品質(zhì)、創(chuàng)建自主品牌，推行母子品牌、全產(chǎn)業(yè)鏈品牌以及品牌聯(lián)盟等模式。建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極申報(bào)綠色食品、有機(jī)食品、“豫農(nóng)優(yōu)品”“美豫名品”等。支持農(nóng)產(chǎn)品品牌推介，積極開(kāi)展會(huì)展推廣等活動(dòng)。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推廣跨境電商、直播銷(xiāo)售、網(wǎng)紅帶貨等新型營(yíng)銷(xiāo)模式，支持龍頭企業(yè)“走出去”，拓展國(guó)際市場(chǎng)。加大打擊商標(biāo)侵權(quán)行為力度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）實(shí)施聯(lián)農(nóng)增收行動(dòng)
11．完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)或定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等模式，與關(guān)聯(lián)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶建立自愿平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞動(dòng)力、資金、設(shè)施等要素，直接或間接入股龍頭企業(yè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成更加緊密的利益共同體，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。支持龍頭企業(yè)采取“公司＋農(nóng)戶”“公司＋農(nóng)民合作社＋農(nóng)戶”等組織形式，為農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、冷鏈物流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等全方位社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
三、保障措施
12．加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)培育壯大龍頭企業(yè)的重要意義，把龍頭企業(yè)提振行動(dòng)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)予以統(tǒng)籌安排。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）政府是培育龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的責(zé)任主體，要結(jié)合實(shí)際細(xì)化政策體系和推進(jìn)措施，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職能，聚焦政策扶持、項(xiàng)目安排、資金整合、配套建設(shè)、要素保障等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向龍頭企業(yè)集聚，形成強(qiáng)大的工作合力。（各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13．強(qiáng)化資金支持。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展給予支持，具體政策由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局制定。鼓勵(lì)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金及相關(guān)行業(yè)資金支持符合條件的龍頭企業(yè)發(fā)展。支持銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)合作開(kāi)展“訂單農(nóng)業(yè)＋保險(xiǎn)＋擔(dān)保＋信貸”等試點(diǎn)，針對(duì)龍頭企業(yè)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)供給。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市委金融辦等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14．強(qiáng)化要素保障。落實(shí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)政策，對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、用地集約且需求較大的區(qū)縣（市），可傾斜安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工配套設(shè)施。積極落實(shí)“鄭聚英才計(jì)劃”，定期發(fā)布企業(yè)急需緊缺人才目錄，按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)落實(shí)企業(yè)人才住房保障、薪酬激勵(lì)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)審、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等方面的政策待遇，幫助企業(yè)柔性引進(jìn)專家資源，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)惠企政策，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)用電繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。依法落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。（各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資源規(guī)劃局、市人社局、國(guó)網(wǎng)鄭州供電公司、市稅務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15．優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“招大、引強(qiáng)、培優(yōu)、育新”的工作思路，圍繞我市鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)資源，吸引一批實(shí)力強(qiáng)、品牌亮、影響廣的國(guó)內(nèi)大型龍頭企業(yè)到我市投資建廠。提升招商服務(wù)水平，強(qiáng)化土地、金融、基金、技術(shù)等要素保障，在符合國(guó)家政策的前提下，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)、督查問(wèn)效。持續(xù)深化“放管服”改革，健全龍頭企業(yè)線上辦理、跟蹤監(jiān)測(cè)制度，做好跟蹤服務(wù)。嚴(yán)厲打擊吃拿卡要等違法違規(guī)行為，構(gòu)建親清政商關(guān)系，為龍頭企業(yè)營(yíng)造高效、便捷的發(fā)展環(huán)境。定期開(kāi)展領(lǐng)航企業(yè)家培訓(xùn)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提振龍頭企業(yè)發(fā)展信心。（各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
附件：鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育計(jì)劃
附 件
鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育計(jì)劃
| 現(xiàn)存龍頭企業(yè)數(shù)量 | 到2030年新培育龍頭企業(yè)數(shù)量 | |||
國(guó)家級(jí) | 省級(jí) | 市級(jí) | 總數(shù) | ||
鄭州航空港區(qū) | 0 | 4 | 2 | 6 | 6 |
鄭東新區(qū) | 1 | 1 | 3 | 5 | 5 |
鄭州高新區(qū) | 1 | 8 | 14 | 23 | 5 |
鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū) | 0 | 6 | 2 | 8 | 5 |
中原區(qū) | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
二七區(qū) | 0 | 1 | 3 | 4 | 5 |
金水區(qū) | 1 | 4 | 14 | 19 | 5 |
管城回族區(qū) | 0 | 2 | 1 | 3 | 5 |
惠濟(jì)區(qū) | 3 | 5 | 8 | 16 | 5 |
上街區(qū) | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
鞏義市 | 0 | 1 | 3 | 4 | 5 |
登封市 | 0 | 1 | 13 | 14 | 10 |
新密市 | 0 | 0 | 4 | 4 | 10 |
滎陽(yáng)市 | 1 | 6 | 16 | 23 | 10 |
新鄭市 | 5 | 8 | 9 | 22 | 10 |
中牟縣 | 2 | 2 | 6 | 10 | 10 |
合 計(jì) | 14 | 49 | 98 | 161 | 100 |
鄭州市人民政府辦公室
2025年10月24日
